Комментарий ГАРАНТа

Настоящий Закон вступает в силу с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала, за исключением статьи 6, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования настоящего Закона

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Государственной Думе Томской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Томской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Государственной Думе Томской области в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается, в том числе, политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Томской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности;

3) региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и регионального радиоканала, созданная (учрежденная) Администрацией Томской области.

 

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

 

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

3) с выпуском и распространением специализированных региональных телеканалов и региональных радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

 

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом

 

Освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального телеканала и регионального радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области.

 

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом

 

1. Деятельность политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, освещается региональным телеканалом и региональным радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов указанной политической партии, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области.

 

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом

 

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Томской области при участии указанных политических партий, Администрации Томской области, Общественной палаты Томской области, региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, а также по согласованию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Томской области.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области, утверждаются решением Избирательной комиссии Томской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Решением Избирательной комиссии Томской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, Избирательная комиссия Томской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Томской области, по два представителя от каждой из указанных политических партий, по два представителя от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, по два представителя от Администрации Томской области, от Общественной палаты Томской области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить два представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Томской области.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Томской области.

4. Избирательная комиссия Томской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области.

Финансирование расходов на проведение указанных работ осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. В случае если Избирательная комиссия Томской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

6. Региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, получившая указанное в части 5 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Томской области, в течение тридцати дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Государственной Думе Томской области, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

7. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Томской области региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Томской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Томской области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области. В случае если Избирательная комиссия Томской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение двадцати дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

8. Избирательная комиссия Томской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Томской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Томской области.

9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Томской области по установленной ею форме в соответствии с действующим законодательством в "Собрании законодательства Томской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала, за исключением настоящей статьи, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования настоящего Закона.

Администрации Томской области в течение одного года со дня вступления в силу настоящей статьи создать (учредить) в установленном законодательством Российской Федерации порядке региональную организацию, осуществляющую теле- и радиовещание.

 

Губернатор Томской области В.М. Кресс