- Как известно, Байкальский ЦБК - градообразующее предприятие 16-тысячного Байкальска. На нем работает каждый шестой горожанин. Подавляющее большинство объектов городского хозяйства находится в прямой зависимости от функционирования градообразующего предприятия. Комбинат формирует 70% бюджета города Байкальска и 50% бюджета Слюдянского района. Проблему экологию Байкала нужно решать, но не за счет закрытия Байкальского ЦБК.

 

Нельзя защищать природу в ущерб людям. Байкальск, как уже показали , в связи с приостановкой деятельности ОАО БЦБК окажется городом безработных и будет поставлен на грань социальной катастрофы - все значимые промышленные предприятия находятся в радиусе полутораста километров, сельскохозяйственных предприятий поблизости тоже нет. Необходимо учитывать также, что закрытие комбината может повлечь за собой помимо социальной катастрофы еще и экологическую трагедию. Накопленный шлам - лигнин в условиях высокой сейсмичности представляет угрозу для экосистемы оз.Байкал. В случае закрытия комбината вряд ли кто-то решит довести до конца рекультивацию карт шламонакопителей. В связи с возобновлением деятельности градообразующего предприятия с апреля 2010 года ситуация на рынке труда города стабилизируется и социальная обстановка улучшается.

 

- Постановлением Правительства РФ от 13 января 2010 года №1 из перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне озера Байкал, исключено производство целлюлозы, бумаги и картона в замкнутой системе водооборота. Это дает юридическое основание для запуска БЦБК. Однако запуск будет носить временный характер для того, чтобы постепенно выработать химические реактивы, находящиеся на территории комбината, и осуществить подготовку к ликвидации комбината.

 

- Для стабилизации ситуации в моногороде  специалистами администрации Байкальского городского поселения совместно со специалистами министерств  правительства Иркутской области разработан Комплексный план социально-экономического развития Байкальского муниципального образования на оды.

 

Основная цель плана – создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики г. Байкальска. Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения на основе устойчивого экономического роста за счет развития перспективных для муниципалитета сфер деятельности (туризм, промышленное производство), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в моногороде путем создания новых рабочих мест, снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы. В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие   г. Байкальска может пойти по одному из двух сценариев.

 

- Первый (целевой) сценарий развития г. Байкальска предполагает запуск и работу ОАО «БЦБК» до начала 2014 года. Это необходимо на переходный период, в целях обеспечения занятости населения и выработки вредных химических веществ комбината. В период деятельности комбината планируется разработка программы по консервации производства.

 

В дальнейшем развитие социально-экономического потенциала г. Байкальска планируется обеспечить посредством реализации инвестиционных проектов в туристической сфере.

 

В целях диверсификации экономики и развития рекреационного потенциала на территории города предполагается создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, что послужит более активному вовлечению инвесторов в экономику города. За время работы комбината предполагается формирование необходимой инфраструктуры для развития новых сфер деятельности и создания условий для стабильного жизнеобеспечения населения города.

 

После закрытия комбината предполагается активная реализация большинства запланированных инвестиционных проектов в сфере развития туризма и услуг. На этом этапе будет создано наибольшее количество рабочих мест.

 

Промышленная площадка комбината потребует санации в целях ликвидации накопленного экологического ущерба от его хозяйственной деятельности. После чего в долгосрочной перспективе предполагается перепрофилирование территории ОАО «БЦБК» в рамках нового позиционирования г. Байкальска и развития туризма и рекреации.

 

Второй сценарий предполагает после временного запуска ОАО «БЦБК» продолжение его работы в течение всего срока действия Плана. В данный период компанией проводятся мероприятия, направленные на модернизацию производства, стабилизацию своей работы, поиску постоянных рынков сбыта.

 

С одной стороны, это позволит восстановить платежеспособность населения города, увеличить налоговые поступления в местный и региональный бюджеты, обеспечить устойчивую работу ТЭЦ комбината и снизить тарифы на тепло- и электроэнергию для населения города.

 

С другой стороны, имеется ряд негативных последствий от реализации данного сценария:

- во-первых, это снижение рекреационной привлекательности территории и падение предпринимательской активности населения города и района.

- во-вторых, это усиление зависимости экономики города от деятельности градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке на производимую им продукцию.

- в третьих, развитие социальной инфраструктуры и наполнение бюджета города практически полностью будет зависеть от социально ответственной политики комбината.

 

Кроме того, деятельность предприятия осложняется его местоположением на побережье оз. Байкал, в связи с этим его функционирование будет находиться под пристальным вниманием мировой общественности.

 

Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности экономики города, вследствие чего риски ухудшения социально-экономической обстановки сохранятся.

 

Социально-экономическое развитие   г. Байкальска планируется по первому сценарию, который является целевым сценарием.

 

- Реализация первого сценария развития города позволит к 2014 году, во-первых, снизить долю ОАО «БЦБК» в объеме отгруженной продукции, работ, услуг с 83,7% в 2008 г. до 5,9 % в 2014 году. Также это позволит увеличить долю занятых на малых предприятиях с 14% в 2009 г. до 32,6 % в 2014 году, создать более 4000 новых постоянных и 1785 временных рабочих мест, снизить уровень зарегистрированной безработицы с 15,6 % в 2009 г. до 3 %, увеличить долю собственных доходов бюджета поселения с 18 % в 2009 г. до 83% в 2014 году.