Постановление Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2012 г. N 2180
"Об утверждении целевой программы "Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в одах"

В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, повышения защиты населения и территорий ЗАТО Северск, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области" (в редакции Постановления Администрации ЗАТО Северск от 20.04.2010 N 1080)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах".

2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.

Целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 31 июля 2012 г. N 2180)

Паспорт
целевой программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории
ЗАТО Северск в 2013-2015 годах"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Возникающие на территории ЗАТО Северск пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.

Количество пожаров на территории ЗАТО Северск за период c 2006 по 2010 годы оставалось относительно постоянным и находилось в пределах от 112 пожаров в 2006 году до 125 пожаров в 2010 году. Среднегодовое значение за указанный период составляло 117,4.

За 2011 год количество пожаров снизилось на 37,7% по сравнению с 2010 годом и на 35,3% по сравнению со средним показателем за последние 5 лет.

Приведенные данные характеризуют результат проводимой работы по предупреждению пожаров, в том числе по итогам реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010 - 2012 годах".

Статистические данные о пожарах, произошедших на территории ЗАТО Северск за период 2009 - 2011 годов, приведены в таблице 1.

Таблица 1

В 2011 г. на территории ЗАТО Северск произошло 79 пожаров. Ущерб составил 3 586 328 руб. Погиб 1 человек, число травмированных по сравнению с предыдущими годами увеличилось до 11 человек.

Основными причинами пожаров в 2011 году стали:

1) поджоги - 43 случая;

2) неосторожное обращение с огнем - 13 случаев;

3) нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 15 случаев;

4) нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6 случаев;

5) неисправность транспортных средств - 2 случая.

В таблице 2 приведено соотношение пожаров и ущерба от них в жилом секторе в зависимости от форм собственности.

Таблица 2

Необходимым условием для повышения уровня пожарной безопасности является проведение первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.

Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В настоящее время положение, сложившееся с содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, не в полной мере соответствует современным требованиям пожарной безопасности. Большинство из зданий построено в 1960 - 1970 годах. Более 60% зданий имеют срок эксплуатации 40 лет и более. Средств на проведение плановых капитальных ремонтов выделяется недостаточно. Органами государственного пожарного надзора выдано руководителям муниципальных учреждений большое количество предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

По данным на 01.01.2012 в 28 образовательных учреждениях состояние путей эвакуации не соответствует требованиям пожарной безопасности. Необходимо в 9 учреждениях осуществить замену дверей в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности на противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости. Требует особого внимания проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений 8 учреждений, дополнительное оборудование помещений в 5 учреждениях автоматической пожарной сигнализацией. Для приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности предстоит заменить шкафы пожарных кранов на сертифицированные, а также выполнить иные меры по обеспечению пожарной безопасности.

В учреждениях культуры, спортивных школах, оздоровительных детских лагерях необходимо выполнить следующие мероприятия:

- отделение пожароопасных помещений от других (Детский театр, МБУ "Музей", МБУ "СМТ");

- оборудование учреждений установками пожарной автоматики (Детский театр);

- приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности путей эвакуации (МБОУ ДОД ДЮСШ им. Л. Егоровой, МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход", МБУ "Музей г. Северск");

- оснащение противопожарным оборудованием (МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс", МАУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход") и ряд других мероприятий.

Составной частью первичных мер пожарной безопасности является обучение и пропаганда противопожарных знаний среди населения.

В соответствии с Законом Томской области от 12 октября 2005 г. N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области" обучение мерам пожарной безопасности может осуществляться через размещение в средствах массовой информации обучающей информации по предупреждению пожаров и о необходимых действиях в случае их возникновения, распространение памяток по пожарной безопасности.

Необходимость разработки Программы вызвана сложной обстановкой в области обеспечения пожарной безопасности, наличием риска возникновения пожаров и гибели людей.

В результате будут выполнены в полном объеме мероприятия по первичным мерам пожарной безопасности, не относящимся к текущему содержанию.

Помимо указанных в Программе мероприятий муниципальные учреждения самостоятельно разрабатывают системы мер по обеспечению пожарной безопасности подведомственных объектов.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Северск, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Основными задачами по достижению целей Программы являются:

1) совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования при возникновении пожаров;

2) обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации;

3) приведение в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности муниципального имущества;

4) формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения;

5) организация и выполнение иных мероприятий первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск.

III. Сроки реализации программы

Реализация Программы предусматривается в течение 3 лет (2013 - 2015 годы).

IV. Система программных мероприятий

Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования представлен в таблице 3.

Таблица 3

Таблица 4

Система программных мероприятий

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы основывается на Порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Порядок), утвержденном Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области".

Куратором Программы является Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС).

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют куратору Программы отчет о реализации программы. Отчет о реализации Программы оформляется в соответствии с Порядком.

Годовую информацию о ходе реализации Программы исполнители Программы представляют в Управление ЧС до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме аналогично квартальной отчетности.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Куратор Программы готовит и представляет отчетные документы о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком.

VI. Ожидаемый социально-экономический
эффект от реализации программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности, населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров.

Итоговая эффективность реализации Программы (2015 год) оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих повышение уровня защиты объектов и населения от пожаров за счет внедрения (установки) современных автоматических средств оповещения, пожаротушения, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности объектов, находящихся в муниципальной собственности, и своевременного проведения других профилактических противопожарных мероприятий.

Оценка эффективности Программы по следующим индикаторам приведена в таблице 5.

Таблица 5

В результате реализации Программы предполагается повышение уровня защищенности объектов и населения ЗАТО Северск от угроз возникновения ЧС, связанных с пожарами.