В целях ликвидации административных барьеров в Республике Бурятия и создания предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов строительства, в том числе жилищного, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на оды.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на оды (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2010 г. N 519)

 

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки программы мероприятий

 

Настоящая Республиканская программа мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве в Республике Бурятия, на оды (далее - Программа) разработана в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 02.08.2010 N ВП-П9-5253.

Программа направлена на реализацию комплекса правовых, организационно-технических, кадровых, научно-методических и иных мероприятий по ликвидации административных барьеров в Республике Бурятия и созданию предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного и иного строительства в республике.

Экономический кризис не мог не отразиться на строительной отрасли Республики Бурятия: в 2009 году объем ввода жилья сократился по сравнению с 2008 годом в целом по России на 6,5%, в том числе по Республике Бурятия на 21,8%. Тем не менее Правительству республики удалось избежать массового "замораживания" объектов и долгостроя.

В настоящее время складывается благоприятная ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве, оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. Нельзя позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно усложненные бюрократические процедуры.

Задача настоящей Программы - свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки по всей цепочке - от бизнес-идеи до проекта готового жилья, ликвидировать барьеры, мешающие быстро, качественно и недорого строить.

На федеральном уровне утвержден План мероприятий органов исполнительной власти по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства и связанных со строительством объектов капитального строительства земельно-имущественных отношений от 18.02.2010 N ДК-П9-9889 (далее - План). В Плане определены четыре основных направления:

1. Упрощение требований к документам территориального планирования.

2. Упрощение процедур формирования и предоставления земельных участков.

3. Проведение экспертизы проектной документации, упрощение процедур выдачи разрешений на строительство.

4. Регулирование условий подключения объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.

На уровне субъектов Российской Федерации все перечисленные проблемы планируется решать при повышении качества контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.

По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития 15 июля 2010 года в г. Волгограде определены основные направления по реализации ее решений на региональном уровне.

Первое направление - определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.

Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.

Второе направление - оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для создания и ведения ИСОГД.

В этой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки, но и помощь с материально-техническим и кадровым обеспечением.

Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.

Развитие этого направления осуществляется в создании во всех городских округах и административных центрах муниципальных районов в Республике Бурятия многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность; формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также внедрение автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс в Республике Бурятия", отражающей полную базу данных о сформированных земельных участках, которая содержит информацию из государственного кадастра недвижимости (кадастровый номер, кадастровая стоимость, форма собственности, категория земель, площадь и т.д.).

Третье направление - развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Четвертое направление - снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.

Поскольку в соответствии с Планом будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также усилится контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, разработка Программы становится не только актуальной, но и необходимой.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями Программы являются:

2.1. Улучшение инвестиционного климата в Республике Бурятия.

2.2. Увеличение объемов строительства, в том числе жилищного.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

2.3. Приведение законодательства Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством и обеспечение его безусловного исполнения.

2.4. Завершение формирования системы градостроительной документации в Республике Бурятия до 01.01.2012.

2.5. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство.

2.6. Совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию.

2.7. Предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.

 

3. Перечень мероприятий Программы

 

 

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

 

Реализация Программы позволит:

- улучшить инвестиционный климат в республике и увеличить объемы жилищного и иного строительства;

- повысить доступность предоставления и качество результатов исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг и определить сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а также обеспечит прозрачность и качество деятельности государственных и муниципальных организаций, предоставляющих услуги.

 

4.1 Экономическая эффективность

 

4.1.1. Противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг, оказываемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг коммерческими организациями на возмездной основе.

4.1.2. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.

4.1.3. Повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

4.1.4. Формирование реестра инвестиционных площадок как информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития республики.

 

4.2. Социальные последствия реализации Программы

 

4.2.1. Расширение публичного доступа к информации о перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

4.2.2. Сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения государственных услуг.

4.2.3. Обеспечение реорганизации существующих процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, которая должна выражаться в исполнении административных процедур по сбору полного пакета документов за заявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов, предоставляющих услуги.

4.2.4. Повышение прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им организаций при выполнении государственных и муниципальных услуг и административных процедур в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

4.2.5. Обеспечение доступности информации для потенциальных инвесторов посредством размещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сети Интернет.

4.2.6. Снятие инфраструктурных ограничений при технологическом подключении новых потребителей, повышение надежности энергоснабжения потребителей республики.

4.2.7. Снижение отказов технологического присоединения потребителей и увеличение общего объема присоединенной новой мощности.

 

4.3. Система индикаторов оценки реализации Программы

 

 

5. Осуществление контроля за ходом реализации Программы

 

Исполнителями Программы являются исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления в Республике Бурятия, участвующие в реализации мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы обеспечивает Минстрой РБ.

В целях осуществления контроля за ходом реализации Программы Минстрой РБ:

- обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, участвующих в реализации Программы;

- осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;

- формирует и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации годовой отчет о ходе реализации Программы до 15 января года, следующего за отчетным.

Исполнители мероприятий по реализации Программы осуществляют координацию и исполнение мероприятий Программы по своим направлениям, представляют в Минстрой РБ отчетные данные о ходе реализации Программы, содержащие:

- предложения по совершенствованию и необходимой корректировке намеченных мероприятий;

- ежеквартальную пояснительную записку о фактическом исполнении программных мероприятий;

- годовой отчет о выполнении индикаторов оценки реализации Программы.

Сроки представления отчетных данных:

- пояснительной записки о фактическом исполнении программных мероприятий - до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- годового отчета о выполнении индикаторов оценки реализации Программы - до 25 декабря отчетного года.