Официально
Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.11.2010 N 462
"Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на оды"
Во исполнение Закона Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на оды и на период до 2017 года", Закона Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах" и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на оды"* (далее - Программа).
2. Республиканскому агентству по туризму (Максанова Л.Б.-Ж.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при принятии муниципальных целевых программ по развитию туризма учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия | В.В. Наговицын |
Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на оды" (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 ноября 2010 г. N 462)
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|Наименованиепрограммы |Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике |
| |Бурятия на оды" |
| |(далее - Программа) |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Основания для разработки |- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской|
|Программы |Федерации"; |
| |- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р "Об утверждении|
| |Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в|
| |Российской Федерации ()"; |
| |- Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 N 210-I "О туризме"; |
| |- Закон Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического|
| |благоприятствования в Республике Бурятия"; |
| |- Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического|
| |развития Республики Бурятия на оды и на период до 2017 года"; |
| |- Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах" |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Дата принятия |23 июля 2010 г. |
|Правительством Республики |
|Бурятия решения о |
|разработке Программы |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Государственный заказчик -|Республиканское агентство по туризму |
|координатор Программы |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Государственные заказчики |Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, |
| |Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики |
| |Бурятия |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Основной разработчик|Республиканское агентство по туризму |
|Программы |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Основные исполнители|Республиканское агентство по туризму (далее - РА по туризму), |
|Программы |Министерство экономики Республики Бурятия (Минэкономики РБ), |
| |Министерство по развитию транспорта, энергетики, |
| |и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Минтранс РБ), |
| |Министерство строительства и модернизации |
| |жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (Минстрой РБ), |
| |Министерство культуры Республики Бурятия (Минкультуры РБ), |
| |Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (МПР РБ), |
| |Министерство образования и науки Республики Бурятия (Минобразования РБ), |
| |Республиканское агентство по физической культуре и спорту, |
| |Республиканское агентство лесного хозяйства, |
| |Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия |
| |(Бурятстат) (по согласованию), |
| |органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (МО) (по |
| |согласованию), |
| |Филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" (по согласованию) |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Цели и задачи Программы,|Основной целью развития туризма в Республике Бурятия является формирование и повышение |
|основные целевые|конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и |
|показатели |иностранных граждан в качественных туристских услугах. |
| |Основные задачи: |
| |- создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера |
| |"Туризм"; |
| |- повышение качества туристских услуг и безопасности туристов; |
| |- продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских |
| |рынках. |
| |Основные целевые показатели на 2016 г.: |
| |1. Количество туристских прибытий - 1800 тыс. |
| |2. Объем платных услуг, оказанных туристам - 13000 млн. рублей. |
| |3. Численность занятых в сфере туризма - 17000 человек. |
| |4. Среднемесячная заработная плата -16000 рублей. |
| |5. Количество мест в коллективных средствах размещения - 25000 койко-мест |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации|оды |
|Программы |I этап - 2011 год |
| |II этап - оды |
| |III этап - оды |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Перечень подпрограмм и|1. В рамках мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для|
|основных мероприятий |формирования кластера "Туризм" совершенствуется нормативно-правовая база, осуществляется|
| |мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития|
| |перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического|
| |благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению|
| |потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре. |
| |2. Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на|
| |развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети|
| |туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия|
| |реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические|
| |конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской|
| |деятельности, внедрение современных технологий в практику. |
| |3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских|
| |рынках предполагает проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, рекламно-информационной|
| |кампании в СМИ, промо-туров, событийных мероприятий, развитие и продвижение официального|
| |интернет-сайта "Туризм и отдых в Бурятии" www.baikaltravel.ru |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Объемы и источники |
|финансирования Программы в|/------------------------------------------------------------------------------------------\|
|целом, по годам реализации|| Источник | Финансирование по годам реализации Программы, млн. руб. ||
|и направлениям || финансирования |
| ||-----------------+------------------------------------------------------------------------||
| || | 2011-2016 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 ||
| ||-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------||
| || Всего | 24118,17 |1607,351 |7539,836 |6617,036 |4940,551 | 2135,39 | 1278,006 ||
| ||-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------||
| || Федеральный | 5608,175 | 0,00 | 1965,62 |1909,145 | 972,245 | 514,455 | 246,71 ||
| || бюджет* |
| ||-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------||
| || Республиканский | 922,499 | 17,90 | 450,308 | 255,334 | 77,429 | 63,553 | 57,975 ||
| || бюджет |
| ||-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------||
| || Местный | 68,076 | 7,201 | 27,438 | 16,457 | 6,077 | 5,622 | 5,281 ||
| || бюджет* |
| ||-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------||
| || Внебюджетные | 17519,42 | 1582,25 | 5096,47 | 4436,10 | 3884,80 | 1551,76 | 968,04 ||
| || средства* |
| |\------------------------------------------------------------------------------------------/|
| |
| |* Справочно: при наличии финансирования |
|--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------|
|Система организации |Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Республиканским агентством по |
|контроля за исполнением |туризму. |
|Программы |Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы представляют координатору |
| |Программы отчетные данные |
\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Республика Бурятия является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дестинаций для иностранных туристов.
На перспективный период туризм признан одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия. Стратегическая цель заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на востоке России.
Механизмом формирования современного туристско-рекреационного комплекса на территории Республики Бурятия является кластерный подход. Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань". Помимо нее в республике предусмотрено формирование локальных туристских кластеров в границах 15 муниципальных образований республики (Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Тункинский, Северо-Байкальский, Курумканский, Окинский, Иволгинский, Заиграевский, Тарбагатайский, Кяхтинский, Селенгинский районы, города Улан-Удэ, Кяхта, Северобайкальск).
Все кластерные территории встроены в сложившуюся маршрутную экскурсионную сеть и будут обеспечивать обслуживание туристов на трансграничных туристских маршрутах "Великий Чайный путь", "Восточное кольцо", "Транссибирский экспресс", "Байкал-Хубсугул".
На каждой кластерной территории имеются участки от 50 до 800 га, на которых будут создаваться современные всесезонные курорты и туристские комплексы, ориентированные на развитие лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, приключенческого, делового, этнографического, религиозного, экологического, сельского, активных и зимних видов туризма.
В целях регулирования неорганизованного туризма на побережье озера Байкал и других популярных водных объектах (озера Щучье, Карасиное, Гусиное, Киран, Котокельское, Слюдянские и др.) предусмотрено создание мест массового отдыха, экокемпингов и лагерей.
Земельные участки для этих целей включены в Территориальный и Лесной планы Республики Бурятия.
Для каждой кластерной территории разработаны инвестиционные туристские проекты с выделением объектов коммерческого предназначения (объекты размещения, питания, развлекательные центры и пр.), которые будут финансироваться за счет привлеченных средств инвесторов (внебюджетные средства), и объектов инфраструктуры (автодороги, электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, объекты экологической защиты).
Большинство проектов соответствует критериям всесезонности, универсальности, комплексности, компактности, экологичности и безопасности.
При разработке проектов создания и развития туристско-рекреационных комплексов и региональной туристской инфраструктуры используется мировая практика курортного девелопмента, запланировано применение новейших технологий и инновационных подходов при подготовке туристического продукта. Туристическое предложение на всех курортах будет соответствовать лучшим мировым аналогам и состоять из всех возможных видов развлечений, отдыха, спорта и других услуг, которые будут являться источниками дохода круглогодично.
Капитальные вложения по Программе направлены на реализацию инвестиционных проектов по развитию крупных всесезонных туристско-рекреационных комплексов Республики Бурятия на условиях государственно-частного партнерства.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на оды оценивается в 24118,17 млн. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Согласно бизнес-планам инвесторов объем внебюджетных средств на реализацию проектов составит 17519,42 млн. руб.
На бюджетные средства финансируется строительство обеспечивающей туробъекты транспортной и инженерной инфраструктуры, исходя из необходимых мощностей и их стоимости. Причем на 1 руб. бюджетных средств приходится 2-3 руб. частных инвестиций. Общая стоимость объектов инфраструктуры составляет 6419,514 млн. руб. Механизм финансирования предусматривает выделение средств федерального, республиканского и местного бюджетов. Выделение целевых субсидий из республиканского бюджета производиться в соответствии с порядком предоставления и методики расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры согласно приложению N 4.
Расходы на реализацию текущих мероприятий Программы запланированы в размере 17-30 млн. руб. из республиканского бюджета ежегодно.
В рамках мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" совершенствуется нормативно-правовая база, осуществляется мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре.
Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрение современных технологий в практику.
Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках предполагает реализацию мероприятий по формированию современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта путем организации выставочно-ярмарочной деятельности, выпуска презентационной продукции, организации рекламно-информационных кампаний в средствах массой информации, проведения событийных туристских мероприятий, поддержки официального Интернет-портала "Туризм и отдых в Бурятии", создания конкурентоспособных трансграничных туристических продуктов в рамках развития международных туристских проектов "Чайный путь", "Байкал-Хубсугул", "Восточное кольцо".
2. Оценка текущего состояния туристской отрасли Республики Бурятия
2.1. Характеристика состояния туристской отрасли
За оды рынок туризма Бурятии характеризует устойчивая положительная динамика, достигнуты пороговые значения основных индикаторов. За оды общий туристский поток увеличился в 2,2 раза, объем платных услуг - в 2,2 раза, занятость - в 1,5 раза, инвестиции - в 5,8 раза по сравнению с 2005 годом.
Согласно оценке рейтингового агентства Эксперт РА Бурятия поднялась с 45 места в 2006 году на 26 место в 2008 году по туристическому потенциалу, занимает лидирующие позиции среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья по темпам роста основных показателей.
По данным официальной статистики в 2009 году Бурятию посетило 361,2 тыс. туристов, что на 19,5 % больше, чем за 2008 год (302,2 тыс. чел.). За первое полугодие 2010 года Бурятию посетило порядка 140 тыс. чел., рост составил 14 % по отношению к аналогичному периоду 2009 года.
Количество обслуженных туристов составило 392,4 тыс. чел., что на 14,8% больше, чем в 2008 году, в т.ч. по внутреннему туризму - 347,6 тыс. чел. (прирост 19,4%), по въездному - 17,2 тыс. чел. (прирост 4,3%), по выездному - 27,5 тыс. чел. (уменьшение на 19,1%).
Динамика внутреннего и въездного туристских потоков
Показатели | 2007 | Темп роста, % | 2008 | Темп роста, % | 2009 | Темп роста, % |
| Количество обслуженных туристов, чел. | 253750 | 138,5 | 341588 | 134,6 | 392408 | 114,88 |
| - внутренний туризм | 214035 | 145,31 | 291022 | 135,97 | 347662 | 119,46 |
| - въездной туризм | 19024 | 105,10 | 16484 | 86,65 | 17200 | 104,34 |
| - выездной туризм | 20691 | 116,45 | 34082 | 164,72 | 27546 | 80,82 |
География въездного туризма обширна и охватывает 61 страну. Количество иностранных граждан, посетивших республику в 2009 году, составило 17200 чел. Доля стран Азиатско-тихоокеанского региона составляет 52,4%, Европы - 20,8% США - 7,7%. Наибольший удельный вес занимают Монголия, Китай и Германия - 32,5%, 17,9% и 14,2% соответственно.
33% туристов прибывают в Республику Бурятия железнодорожным транспортом, авиационным - 10%, автомобильным - 53%, водным - 1%, другими видами транспорта - 3%.
Основным авиатранспортным терминалом является международный аэропорт "Байкал" г. Улан-Удэ, с 1 июня 2010 г. осуществляется авиационное сообщение с г. Улан-Батором (Монголия). 53% туристов используют для поездок к местам отдыха автомобильный транспорт, неразвитость дорожной сети и придорожного сервиса является проблемой, требующей скорейшего разрешения. Сообщение водным транспортом осуществляется по озеру Байкал, рекам Селенга, Баргузин, Верхняя Ангара. В Бурятии расположено 4 порта и 7 причалов. Строится порт в с. Турка, который будет основным принимающим пунктом для водного транспорта на территории ОЭЗ ТРТ "Байкальская Гавань".
Основными целями путешествий туристов в 2009 году были досуг и рекреация (45,7%), лечение и оздоровление (23,9%) и деловые и профессиональные цели (23,8%).
63% туристов совершают путешествие длительностью 1-3 дня, 22,5% туристов - от 4 до 7 дней и 14% туристов - от 8 до 28 дней.
За 2009 год объем платных услуг, оказанных туристам, составил 1069 млн. руб., что на 23 % больше, чем в 2008 году (868 млн. рублей).
Среднесписочная численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава, составила 3553 чел., что на 8,8% меньше, чем в 2008 году (3899 чел.). Снижение данного показателя вызвано уменьшением числа сезонных работников в летний туристский сезон 2009 года.
Объем обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в 2009 году составил 112,1 млн. руб., что на 13,5% больше, чем в 2008 году.
За оды получили развитие лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический, сельский, активные и водные виды туризма.
На 1 июня 2010 г. на туристском рынке Бурятии работали 18 туроператоров, 25 турагентств, 4 профессиональные общественные организации (Бурятская региональная организация Российского Союза Туриндустрии, НП Бурятский Туристский Альянс, Байкальский филиал Российской Гостиничной Ассоциации, Бурятская Ассоциация Хотельеров).
В Бурятии насчитывается 392 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 12100 мест, в т.ч. круглогодично работает только 30% КСР, а 20% имеют ведомственную принадлежность.
В структуре КСР 82 гостиницы, 225 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 74 гостевых дома. В 2009 году введено в строй 27 коллективных средств размещения различной категории.
56% КСР расположено на побережье озера Байкал, 19% - в национальном парке "Тункинский". Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (13,5% объектов) находится в г. Улан-Удэ, в том числе 2 гостиницы уровня "четыре звезды".
Треть гостиниц г. Улан-Удэ имеют предприятия питания (рестораны, кафе). Завтраки предоставляются в 25 гостиницах (47% от общего количества).
Конференц-залы оборудованы в 8 гостиницах ("Байкал-Плаза" - 80 мест, "Сибирь" - 20 мест, "Гэсэр" - 25 и 120 мест, "Бурятия" - 50 мест, "Сагаан Морин" - 50 мест, "Оранж-Хаус" - 120 мест, "Сакура" - 20 мест, "Два кита" - 20 мест).
Услуги парикмахерских предлагают 6 гостиниц, тренажерных и спортивных залов - 5, сауны работают в 9 гостиницах. В 5 гостиницах имеются турфирмы, а также работают авиа- и железнодорожные кассы.
Несмотря на это, в целом средства размещения характеризуются высоким износом, низкой комфортностью, неразвитой системой дополнительных услуг, персонал гостиниц - недостаточным профессионализмом. В летний сезон отмечаются недостаток свободных мест в средствах размещения, несоответствие цены и качества предоставляемых услуг.
В целях стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере туризма разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 N 453 Порядок предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета по 5 направлениям, связанным с оплатой финансового обеспечения деятельности туроператоров; приобретением основных средств, используемых в целях соблюдения требований экологической безопасности в рекреационных местностях; обустройством и ремонтом внешнего вида зданий, сооружений, коллективных средств размещения (гостиниц, домов отдыха, турбаз, сельских гостевых домов и иных средств размещения) и благоустройством дворовой территории; приобретением программного обеспечения, предназначенного для функционирования коллективных средств размещения и деятельности туроператоров, турагентств (программы по реализации услуг коллективных средств размещения, туроператоров, турагентств); транспортировкой и утилизацией бытовых отходов из рекреационных местностей. В целях повышения качества услуг размещения в 2010 году проводится конкурс на лучшее средство размещения.
Во всех туристско-ориентированных районах республики разработаны и действуют туристские маршруты по разным видам туризма (активные, культурно - познавательные, религиозные, экологические, рыболовные и др.) с привязкой к конкретным объектам туристского показа и туристской инфраструктуры.
На каждом из участков определен основной вид туризма, выделена узловая точка туристских маршрутов и предусмотрено их сочетание (пеших, конных, лыжных, велосипедных, водных, автомобильных, воздушных). Все маршруты привязаны к экологически чистым зонам. Базовыми являются 4 основополагающих туристских маршрута по Бурятии: "Буддийские святыни Бурятии", "Баргузинская долина", "Чайный путь", "Путь Аввакума", представляющие общие культурно-исторические, этнокультурные и природные ресурсы Республики Бурятия.
9,8% территории республики занимают особо охраняемые природные территории, представляющие разнообразные туристские программы с посещением наиболее уникальных объектов природы, музеев и экокомплексов. Среднегодовой темп роста посетителей особо охраняемых природных территорий составляет 40%.
В последние годы наблюдается тенденция роста неорганизованного туризма. В соответствии с Приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 N 69 "Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации" определен корректирующий коэффициент (коэффициент досчета), определяющий годовую величину туристского потока на территории республики - 1,2285. Таким образом, соотношение организованного и неорганизованного туризма составляет 45/55. Соответственно общий турпоток колеблется на уровне 563 тыс. человек.
В целях создания условий для самодеятельных туристов и снижения негативного антропогенного воздействия неорганизованного туризма в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 N 475 "Об утверждении Правил организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия" в курортный сезон 2009 года в Республике Бурятия было организованно 23 места массового отдыха, где отдыхающим предоставлялись различные платные услуги. Мероприятия по санитарной очистке и организации отдыха осуществляются в рамках реализации ежегодно утверждаемого Координационного плана.
В Республике Бурятия работают 6 профессиональных театров, государственная филармония, 17 музеев, 498 библиотек, государственный цирк Республики Бурятия. В фондах музеев находится около 18 тысяч предметов, проводится порядка 10 тысяч экскурсий в год. Театр кукол "Ульгэр" является трижды обладателем "Золотой маски". Культура старообрядцев Забайкалья является объектом нематериального культурного наследия ЮНЕСКО. В последние годы туристов привлекают событийные мероприятия в рамках национальных праздников: "Сагаалган - праздник Белого месяца" с приездом "сказочных героев" из регионов России, спортивно - культурный праздник "Сурхарбан", международный спортивный фестиваль "Байкальская рыбалка", мероприятия "Чайный караван", "Ночь Ехора", "Голос кочевника" и др.
В целях упорядочения сроков и заблаговременного информирования туроператоров различных регионов и стран о проведении такого рода мероприятий формируется ежегодный календарь событийных мероприятий.
Государственное регулирование в сфере туризма в Республике Бурятия осуществляется с 1995 года. За этот период создана региональная нормативно-правовая база, действует Концепция развития туризма в Республике Бурятия на период до 2010 года. В реализуется Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Бурятия на оды", муниципальные программы по развитию туризма в г. Улан-Удэ, Кабанском и Окинском районах.
Объем финансирования Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на "
(тыс. руб.)
| Годы | План | Факт | % исполнения |
| Всего 2007-2010 гг. | 38471,00 | 25183,00 | 65,46 |
| 2007 г. | 3574,00 | 3574,00 | 100,00 |
| 2008 г. | 10746,00 | 9046,00 | 84,18 |
| 2009 г. | 12654,00 | 12563,00 | 99,28 |
| 2010 г. | 11497,00 | - |
Основной целью Республиканской целевой программы "Развитие туризма в Республике Бурятия на " является создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия и его эффективного продвижения на международном и российском рынках туризма.
За оды в целях увеличения внутреннего и въездного туризма были созданы условия для планомерного территориального развития туризма, улучшения материальной базы и инфраструктуры туризма, повышения качества и безопасности туристских услуг, подготовки кадров, рекламно-информационного продвижения, обеспечения обязательств Республики Бурятия по созданию ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", развития международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.05.2010 N 213 в 5 муниципальных образованиях (г. Улан-Удэ, Северо-Байкальский, Тункинский, Заиграевский районы, г. Северобайкальск) созданы зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.
В целях расширения предложения и повышения качества обслуживания туристов проводились конкурсы на лучший турпродукт (маршрут, средство размещения и пр.), осуществлялось субсидирование малого предпринимательства в сфере туризма, проводилось обучение специалистов в сфере туризма по международным программам.
Мероприятия по продвижению турпродукта республики на российском и международном рынках проводились по 4 основным направлениям:
- выставочно-конгрессная деятельность: организация ежегодной республиканской выставки "Туризм и отдых в Бурятии", международной конференции "Устойчивое развитие туризма", событийных мероприятий в рамках национальных праздников, ознакомительных туров, участие в крупных международных и межрегиональных выставочных мероприятиях;
- рекламно-издательская деятельность: издание рекламно-информационной печатной продукции (путеводителей, карт, буклетов, листовок), публикация статей в специализированных печатных и электронных СМИ, создание информационных сюжетов и документальных фильмов о туристских ресурсах Бурятии;
- поддержка и развитие официального сайта "Туризм и отдых в Бурятии";
- международное и межрегиональное сотрудничество посредством участия в реализации трансграничных туристских проектов "Великий Чайный путь", "Восточное кольцо", "Байкал-Хубсугул", организации ежегодного межрегионального проекта "Визит сказочных героев". Республику посетили в 2008 г. Всероссийский дед Мороз из Великого Устюга, в 2009 г. - Чыыс-хан из Якутии, в 2010 г. - Ямал Ири - Дед Мороз Ямала. Проведение событийных мероприятий в зимний период позволило увеличить загрузку средств размещения в низкий сезон.
Достижение запланированных показателей в 2 млн. туристских прибытий к 2017 году требует формирования современной курортной инфраструктуры, модернизации существу
