В целях обеспечения безопасности дорожного движения, снижения уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ и приведения улично-дорожной сети города в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения, в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ проект муниципальной целевой программы, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на оды" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития (Сангадиев З.Г.) ежегодно предусматривать средства в бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на финансирование мероприятий Программы.

3. Управлению транспорта и связи (Семенов Б.О.) - заказчику - координатору Программы при ее реализации руководствоваться положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по развитию инфраструктуры Г.Б. Гендунову.

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации г. Улан-Удэ

от 20 августа 2010 г. N 371

 

Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на оды"

 

Паспорт Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на оды"

 

 

* - внебюджетные источники

 

1. Обоснование проблемы обеспечения безопасности дорожного движения и анализ ее исходного состояния

 

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), за последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием оснащения улично-дорожной сети потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Последние годы характеризуются высокими темпами автомобилизации в г. Улан-Удэ. На 01.01.2010 года в городе зарегистрировано 104 517 автотранспортных средств и прицепов. По сравнению с 2008 годом рост на 21,5%, а по сравнению с 2001 годом рост на 98,6%.

Значительным остается число аварий, произошедших по вине владельцев индивидуальных транспортных средств. Это объясняется не только увеличением плотности транспортного потока, уровнем профессиональной подготовки водителей, но и рядом других факторов, среди которых важное место занимает несоответствие улично-дорожной транспортной сети уровню автомобилизации.

В городе Улан-Удэ, как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является основной причиной значительного числа ДТП: превышение скорости, проезд на красный свет светофора, выезд на встречную полосу движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и пр.

Особое внимание необходимо уделить вопросам недопущения управления транспортными средствами лицами в нетрезвом состоянии.

Вторым наиболее значимым фактором, обуславливающим рост количества ДТП, является нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанный на современные транспортные потоки, как по состоянию покрытия дорог и оснащения средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц.

Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов: предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, профилактика и снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма, является на сегодня одной из важнейших задач государства. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из основных причин смертности и инвалидности людей.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ относится к приоритетным задачам развития города.

 

Показатели аварийности

 

Как показывает анализ дорожно-транспортной аварийности в субъектах Российской Федерации в 2009 году, приведенный в отчете о ходе реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в одах", в 2009 году продолжились наметившиеся в предыдущие годы положительные тенденции. Во всех федеральных округах Российской Федерации отмечено сокращение основных показателей аварийности относительно 2004 года.

По сокращению количества ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 10 месте из 83-х с показателем "- 36,1%".

По сокращению числа погибших в ДТП в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 25 месте с показателем "- 26, 6%".

По сокращению количества детей, погибших в результате ДТП, в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 27 месте с показателем "- 55, 6%".

По сокращению тяжести последствий ДТП в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 52 месте с показателем "- 16, 4 %".

В целом динамика изменения показателей аварийности за оды по городу Улан-Удэ выглядит следующим образом:

 

Таблица 1

 

За последние 5 лет () в городе Улан-Удэ зафиксировано 3375 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 274 человек, ранено 4119 человек.

С 2006 года наблюдается стабильное снижение ДТП, количества погибших и раненых.

В 2009 году в дорожно-транспортных происшествиях по вине пьяных водителей погибло 7 человек, для сравнения в 2008 году - 11 человек, снижение на 36,4 %, которое наблюдается с 2006 года.

Но особую тревогу вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.

 

Таблица 2

 

По итогам 2009 года на территории города зарегистрировано 111 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (15% от всех ДТП), для сравнения в 2008 году зарегистрировано 110 ДТП (13%) с участием детей. Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число аварий с участием детей и количество детей, получивших ранения, возросло на 0,9%.

Необходимо отметить, что большинство ДТП в городах происходит на перекрестках. С увеличением интенсивности движения возрастает вероятность появления новых конфликтных точек.

Комплексное регулирование движения на перекрестках с помощью сигналов светофора, нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков и дорожных ограждений, способствует обеспечению безопасности дорожного движения, сокращению простоев транспорта и пешеходов на перекрестках, приоритетному движению общественного транспорта через перекресток.

Регулирование дорожного движения с помощью светофоров сокращает количество дорожно-транспортных происшествий на перекрестках примерно на 30-40%.

Особые проблемы при переходе автомобильных дорог общего назначения возникают у детей и престарелых граждан. До 70% дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов происходит при переходе проезжей части дороги.

В целях обеспечения порядка перехода проезжей части в местах пешеходных переходов должны использоваться дорожные ограждения, знаки, дорожная разметка, светофоры или искусственные дорожные неровности, особенно, вблизи дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ города.

Применение искусственных дорожных неровностей и светофорного регулирования движения на пешеходных переходах, расположенных вне перекрестков, позволяет снизить общее количество дорожно-транспортных происшествий на 5 - 10%.

Эти результаты распространяются на сам пешеходный переход и зону около 50 м от и до перехода. Согласно информации ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ наиболее заметное сокращение количества ДТП наблюдается на самом пешеходном переходе.

На улично-дорожной сети города есть места пересечения интенсивных транспортных и пешеходных потоков, решение проблем безопасности дорожного движения на которых не представляется возможным без строительства надземных или подземных пешеходных переходов.

Для упорядочения движения потоков транспорта и пешеходов необходимо комплексное решение проблемы с оборудованием барьерных дорожных ограждений, знаков и строительством подземных или надземных пешеходных переходов. Такая ориентация потоков сократит уровень дорожно-транспортного травматизма и поможет решить проблему с пробками на дорогах в часы пик.

Анализируя ситуацию аварийности в г. Улан-Удэ, перечисленные проблемы требуют системного программно-целевого решения, на которое направлена настоящая Программа. Разработка и реализация Программы позволит повысить дисциплинированность участников и безопасность дорожного движения, обеспечить современное и своевременное содержание улично-дорожной сети г. Улан-Удэ.

 

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации

 

Основными целями Программы являются:

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ;

- приведение улично-дорожной сети города в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- профилактика и снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г.Улан-Удэ.

Реализация Программы запланирована на 5 лет (оды), долгосрочный период без деления по этапам.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.

 

Мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

 

По данным ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ самыми распространенными видами дорожно-транспортных происшествий являются: столкновение транспортных средств, наезд на транспортное средство и наезд на пешехода. Сложившаяся ситуация объясняется рядом объективных и субъективных факторов, среди которых немаловажную роль играет низкий уровень правовой культуры участников дорожного движения, как водителей транспортных средств, так и пешеходов. Основными нарушениями правил дорожного движения, допущенными пешеходами, являются:

- переход проезжей части в неустановленном месте;

- ходьба вдоль проезжей части, при наличии тротуаров;

- неожиданный выход пешехода на проезжую часть из-за транспортного средства;

- выход пешехода на проезжую часть в нетрезвом состоянии.

Как показывают "Результаты реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в одах" в 2009 году", преобладающее количество ДТП на территории Российской Федерации в 2009 году связано с несоблюдением водителями транспортных средств установленных Правил дорожного движения, в том числе в состоянии алкогольного опьянения и вследствие превышения скоростного режима.

В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня правового сознания водителей и пешеходов, необходимо проведение мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения:

1. Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр.

2. Пропаганда безопасности дорожного движения в средствах массовой информации ( далее - СМИ): печатные СМИ, телевидение и радио.

3. Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности - сотрудников ГИБДД по представлению МВД по РБ, осуществляющих контроль за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам в рамках исполнения Закона РБ от 13.10.2005 N 1280-III "Об административных правонарушениях".

4. Установка стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения на улицах и дорогах г.Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (в том числе разработка проектно-сметной документации).

5. Оснащение ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ анализаторами паров этанола (алкотестерами).

6. Оснащение ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ мобильными видеофиксаторами скорости.

Деятельность в указанном направлении предусматривает создание и пропаганду образов законопослушных водителя и пешехода, взаимно уважающих друг друга. Планируется подготовка и прокрутка 20-секундных аудио и видеороликов по пропаганде безопасного дорожного движения на радио и телевидении один раз в квартал. Также планируется размещение 4-х баннеров (растяжек) по городу - три баннера по районам, один в центральной части, размещение информации на (в) пассажирских транспортных средствах.

Также планируются мероприятия по внедрению современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения:

- разработка проектно-сметной документации и установка пяти стационарных комплексов видеофиксации на наиболее аварийных улицах города по одному комплексу в год:

- ул. Ключевская (6 полос движения);

- ул. Лимонова (6 полос движения);

- ул. Борсоева (6 полос движения);

- пр. Автомобилистов (4 полосы движения);

- ул. Иволгинская (4 полосы движения).

- приобретение анализаторов паров этанола в количестве 90 штук (по 18 штук в год), мобильных видеофиксаторов скорости 90 штук (по 18 штук в год).

 

Мероприятия, направленные на профилактику и снижение детского дорожно-транспортного травматизма

 

Результаты анализа аварийности на дорогах говорят о том, что основными причинами дорожно-транспортных происшествий с участием детей являются:

- неумение детьми оценивать дорожную обстановку;

- незнание детьми мер обеспечения безопасного движения;

- нежелание детей следовать правилам дорожного движения, пренебрежение ими;

- подчинение детьми опасным привычкам поведения на улице (выход из-за стоящего транспортного средства, переход проезжей части в неустановленном месте, игры вблизи проезжей части, неожиданный выход на проезжую часть перед близко идущим транспортным средством);

- недисциплинированность детей, потеря бдительности.

В целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма, формирования образа ребенка - законопослушного участника дорожного движения, необходимо проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение детского дорожно-транспортного травматизма:

7. Размещение наглядной агитации по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр.

8. Пропаганда профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в СМИ: печатные СМИ, телевидение и радио.

Деятельность в указанном направлении предусматривает привлечение внимания со стороны водителей транспортных средств и пешеходов к проблемам и сокращению уровня детского дорожно-транспортного травматизма, пропагандирует грамотное поведение детей, как участников дорожного движения.

Планируется подготовка и прокрутка 20-секундных аудио и видеороликов по пропаганде безопасного дорожного движения на радио и телевидении перед осенними, зимними, весенними и летними каникулами, а также перед началом учебного года. Также планируется размещение 4-х баннеров (растяжек) по городу - три баннера по районам, один в центральной части, размещение информации на (в) пассажирских транспортных средствах.

 

Мероприятия, направленные на совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов в г. Улан-Удэ

 

По данным ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ наиболее аварийными улицами в городе в 2009 году явились:

- ул. Ключевская - 700 ДТП (аналогичный показатель предыдущего года АППГ - 625 ДТП);

- пр. 50 летия Октября - 666 ДТП (АППГ - 468 ДТП);

- ул. Бабушкина - 515 ДТП (АППГ - 440 ДТП);

- пр. Автомобилистов - 507 ДТП (АППГ - 428 ДТП);

- ул. Борсоева - 499 ДТП (АППГ - 470 ДТП);

- ул. Ботаническая - 368 ДТП (АППГ - 272 ДТП);

- ул. Терешковой - 334 ДТП (АППГ - 424 ДТП);

- ул. Балтахинова - 255 ДТП (АППГ - 235 ДТП);

- ул. Ербанова - 243 ДТП (АППГ - 215 ДТП).

Согласно анализу, проведенному ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ, количество ДТП на вышеперечисленных улицах увеличилось по вине пешеходов, а именно: переход проезжей части в неустановленном месте. Всего за 2009 год зарегистрировано 463 ДТП из-за наезда на пешехода, в которых погибло - 35 человек, ранено - 425 человек. Все эти показатели снизились по сравнению с 2008 годом в среднем на 15%.

Также рост числа ДТП объясняется рядом следующих факторов:

- повышение интенсивности движения, связанное с приростом автотранспорта за 2009 год более чем на 20%;

- неудовлетворительное состояние и недостаточное количество технических средств организации дорожного движения, что приводит к нарушению правил маневрирования, проезда перекрестков, переходам проезжей части пешеходами в неположенных местах.

Всего за 2009 год зарегистрировано 194 ДТП из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог в городе, в которых погибло - 14 человек, ранено - 229 человек. Все эти показатели снизились по сравнению с 2008 годом: количество ДТП на 26,5%, число погибших на 39,1%, число раненых на 27,3%.

Нельзя забывать про улицы и перекрестки, на которых показатели аварийности снижаются. Необходимо свести показатели аварийности по г. Улан-Удэ в целом к "минимуму".

В связи с этим, в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям необходимо принятие и усиление комплексных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации дорожного движения:

9. Строительство надземных (подземных) пешеходных переходов, в т.ч. разработка проектно-сметной документации.

10. Строительство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования, в т.ч. разработка проектно-сметной документации.

11. Установка и эксплуатация дорожных знаков.

12 Нанесение дорожной разметки.

13. Установка и содержание искусственных дорожных неровностей.

14. Установка и содержание дорожных ограждений.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

- приведение улично-дорожной сети города в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения;

- улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов;

- внедрение современных средств и методов регулирования транспортных потоков;

- совершенствование организации пешеходного движения;

- увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;

- снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий.

Планируется разработка проектно-сметной документации и строительство, в местах пересечения интенсивных транспортных и пешеходных потоков, одного надземного (подземного) пешеходного перехода в год.

- на площади Комсомольская;

- на ул. Терешковой в районе ост. Республиканская больница;

- на ул. Терешковой в районе ост. Саяны;

- на ул. Балтахинова в районе ост. Центральный рынок;

- на ул. Борсоева - Смолина.

Планируется установка 48 светофорных объектов, 14 искусственных дорожных неровностей, 1500 дорожных знаков, минимум 15 км. дорожного пешеходного ограждения (по 3 км. в год), ежегодное нанесение около 50 000 кв.м. дорожной разметки (в том числе и в отдаленных микрорайонах города), а также ежегодная замена до 500 дорожных знаков, ввиду износа в процессе эксплуатации, краж, либо повреждений при ДТП, проведение работ по эксплуатации всех имеющихся дорожных знаков.

 

План программных мероприятий Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г.Улан-Удэ на оды"

 

Таблица 3