Паспорт Республиканской целевой программы
"Развитие отраслей животноводства в Республике Бурятия на оды"

*Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

**Справочно.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Коневодство

В республике коневодство должно развиваться в четырех направлениях:

- табунное мясное и молочное направление;

- рабоче-пользовательное направление;

- конный спорт и туризм;

- выращивание и реализация племенных лошадей.

По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий поголовье лошадей составило 68 тыс. голов, в том числе 24 тыс. голов кобылиц.

Таблица 1

Поголовье лошадей в хозяйствах всех категорий

На долю сельскохозяйственных организаций приходится 10,5 тыс. голов или 15 % от общего поголовья, в личных подсобных хозяйствах населения - 39,2 тыс. голов, что составляет 57 % от всего поголовья, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 11,0 тыс. голов или 16 %.

Увеличение поголовья лошадей в частном владении следует рассматривать как положительный фактор, благодаря которому в настоящее время наблюдается увеличение численности поголовья.

При развитии продуктивного мясного коневодства в структуре стада должно быть не менее 40 % кобылиц, так как мясо должны получать от осенней реализации молодняка в 18-месячном возрасте после нагула. Передержка поголовья молодняка приводит к большому перерасходу пастбищных, тебеневочных кормов. Реализация в 18-месячном возрасте молодняка, прежде всего жеребчиков, позволяет увеличить процент маточного поголовья, снизить затраты на корма, увеличить производство конины от 6 до 10 %, выручку от реализации - на 10 - 12 %.

Развитие продуктивного коневодства должно происходить прежде всего за счет районов республики, имеющих условия для табунного содержания лошадей, при этом необходимо использовать вводное скрещивание с тяжеловозными породами, прежде всего с русской тяжеловозной породой, хорошо зарекомендовавшей себя в табунном коневодстве, применять чистопородное разведение местной бурятской породы и тяжеловозных пород.

В республики имеется 3 племенных репродуктора по разведению лошадей местной бурятской породы и 1 генофондное хозяйство, 2 племенных репродуктора по разведению лошадей владимирской тяжеловозной породы, которые должны обеспечивать реализацию молодняка по направлениям.

Оленеводство

Созидательная трудовая деятельность коренных и малочисленных народов на основе оленеводства обеспечивает преемственность поколений, сохраняет в среде молодежи профессиональные, трудовые и духовно-культурные жизнеутверждающие традиции своих предков.

Реализация Программы направлена на развитие оленеводства в целях сохранения традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов, проживающих на территории Республики Бурятия, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства.

По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий поголовье северных оленей составило 1,2 тыс. голов.

Таблица 2

Поголовье северных оленей в хозяйствах всех категорий

Кролиководство

Кролиководство является скороспелой отраслью по производству диетического мяса, шкурок и пуха. Изучив и применив на практике содержание кроликов по методу Михайлова (г. Санкт-Петербург), кролиководы в Бурятии пришли к выводу, что наиболее приемлемая к нашему климату шедовая система содержания, которая позволяет получать больше продукции в нашей зоне с меньшими затратами.

По сведениям Бурятстата в хозяйствах всех категорий насчитывается 7 тыс. голов кроликов.

Таблица 3

Поголовье кроликов в хозяйствах всех категорий

Обладая диетическими свойствами, мясо кролика пользуется спросом на рынках города. Мясо-филе (без кости) на центральном рынке г. Улан-Удэ стоит 260 рублей за 1 кг. Тушка мяса кролика весом от 1,2 до 1,5 кг (4-мес. возраста) стоит 300 рублей, Затраты на корма в год на 1 кролико-матку составляют 750 - 800 рублей, при трех окролах в год получают 25 голов крольчат. Затраты на корма на 1 голову до 4 - 5-мес. возраста составят 250 рублей. В случае собственного производства кормов стоимость затрат на корма сокращается на 40 - 50 %.

Пчеловодство

В Республике Бурятия в 15 из 20 сельскохозяйственных районов имеются благоприятные природно-климатические условия для развития пчеловодства. Более 76 % от общего количества пчелосемей содержится в хозяйствах населения. По данным Бурятстата ежегодно в хозяйствах всех категорий производится около 100 тонн товарного меда. Средний сбор меда от одной пчелосемьи (снятого) составляет 12,5 кг.

Таблица 4

Количество пчелосемей и производство меда в хозяйствах всех категорий

В последние 5 лет сложились благоприятные погодные условия для отрасли пчеловодства. Повышение закупочных и розничных цен на мед и другую продукцию пчеловодства способствовало улучшению результативности ведения отрасли и стимулировало население, занимающееся пчеловодством, к увеличению количества пасек. Развитие пчеловодства для Республики Бурятия имеет важное значение, поскольку содействует диверсификации хозяйственной деятельности в сельской местности, повышению устойчивости развития сельских территорий на основе повышения уровня занятости и жизни сельского населения, расширению источников доходов сельских жителей.

Развитие пчеловодства в республике целесообразно осуществлять на основе создания и повышения эффективности деятельности крупных пчеловодческих хозяйств, средних и малых сельскохозяйственных организаций, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, использующих современные технологии содержания пчелосемей, производства меда и продукции пчеловодства. Кроме того, перспективным направлением является создание в республике крупных пасек для оказания услуг по опылению энтомофильных сельскохозяйственных культур, что позволит повысить их урожайность.

Республика Бурятия имеет необходимые ресурсы для того, чтобы увеличить количество пчелосемей, соответственно и производство товарного меда. В первую очередь - за счет трудовых ресурсов: более 40 % населения республики проживает в сельской местности, - а также за счет наличия учебных заведений для подготовки специалистов в сфере пчеловодства, наличия спроса на услуги по опылению сельскохозяйственных культур, урожайность которых при опылении пчелами повышается на 30-50 % (гречиха, бобовые, кормовые и другие культуры).

В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе.

Одним из приоритетных направлений аграрной политики Республики Бурятия остается социальное развитие сельских территорий.

Республика Бурятия принимает активное участие в реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В 2012 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья были предоставлены 164 сельским жителям, в том числе 79 молодым семьям и молодым специалистам.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности было построено и введено в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пункта.

В рамках реализации мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств внебюджетных источников, было введено 8,3 км водопроводов.

В Республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на оды и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 N 444, предусмотрено продолжение реализации мероприятий по социальному развитию села.

В 2013 году запланировано обеспечить ввод 6,5 тыс. кв. м жилья, в том числе 2,3 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов.

В рамках реализации мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности планируется ввести 17,9 км водопроводов.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году планируется ввести 5 фельдшерско-акушерских пунктов.

Кроме того, запланирована реализация пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства села Петропавловка Джидинского района.

Мероприятия Программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 N 524.

Утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов на территории Республики Бурятия.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отраслей коневодства, оленеводства, мараловодства, кролиководства, пчеловодства и увеличения объемов производства продукции.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение поголовья лошадей, северных оленей, маралов, кроликов; количества пчелосемей;

- увеличение объемов производства продукции;

- создание новых рабочих мест;

- обеспечение переработки продукции.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация Программы позволит более полно использовать имеющиеся в республике ресурсы земли, кормовых угодий, производительных сил, улучшить техническое и технологическое оснащение отрасли и обеспечить значительное увеличение поголовья лошадей, оленей, кроликов, количества пчелосемей и объемов производства продукции. При этом будет внесен существенный вклад в социально-экономическое развитие сельских территорий путем создания новых рабочих мест и закрепления кадров в аграрном секторе экономики.

Таблица 5

Основные целевые индикаторы Программы

*С учетом реализации инвестиционных проектов по созданию кролиководческих ферм.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для решения основных задач Программы разработан комплекс программных мероприятий:

5. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

При расчете показателей эффективности реализации программных мероприятий за базу взят 2012 год (показатели деятельности действующих республиканских организаций) и 2015 год как год выхода на полную производственную мощность.

За оды будет создано дополнительно 90 рабочих мест, объем выручки от реализации продукции возрастет в 2015 году по сравнению с уровнем 2012 года в 1,3 раза, объем производства мяса конины в 2015 году достигнет 105 тонн, мяса кроликов - 144 тонн, товарного меда - 115 тонн, поголовье оленей и маралов увеличится на 350 голов.

Таблица 11

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

*С учетом реализации инвестиционных проектов по созданию кролиководческих ферм.

Таблица 12

Расчет эффективности расходования финансовых средств на реализацию Программы

Эффективность расходования финансовых средств определяется по формуле:

Э общ. = ВП/Ф x 100,

где Э общ. - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ВП - ежегодный прирост выручки от реализации продукции;

Ф - объем финансирования производства продукции.

Планируемая эффективность расходования финансовых средств (Э общ.), как видно из таблицы 12, составляет в 2013 г. - 12,2 %, в 2014 г. - 16,0 %, в 2015 г. - 16,6 %, что для Программы, предназначенной создать условия для устойчивого развития отраслей животноводства на средне- и долгосрочную перспективу, следует считать достаточно высоким показателем.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, а также формы ведомственной отчетности.

Реализация Программы не имеет негативных экологических последствий, поскольку будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов путем заложения деградированной пашни и проведения культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий, внесения органических удобрений.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Объемы финансирования всех мероприятий Программы приведены в таблице 13.

Таблица 13

Общая потребность в финансировании мероприятий Программы

*Объемы финансирования подлежат корректировке согласно закону о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.

**Справочно.

7. Система управления и контроль за реализацией Программы

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение цели, решение задач, достижение индикаторов, реализацию мероприятий Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- реализацию каждого мероприятия Программы и Программы в целом осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников, а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с другими органами государственной власти, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Программы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах", в том числе:

- совместно с Министерством финансов Республики Бурятия обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием средств республиканского бюджета;

- ежегодно проводит выездную проверку в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия от 08.04.2013 N 51 "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия".

Участники Программы представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:

а) отчет о достижении показателей Программы за отчетный год;

б) отчет по форме государственной статистической отчетности в соответствии с категорией участника Программы:

- форму N 24-СХ "Сведения о состоянии животноводства", утвержденную приказом Росстата от 17.09.2010 N 319, по состоянию на 1 января текущего года и за соответствующий период прошлого года, заверенную участником Программы;

- форму N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота", утвержденную приказом Росстата от 29.07.2011 N 336, по состоянию на 1 января текущего года и за соответствующий период прошлого года, заверенную участником Программы.

8. Основные риски реализации Программы

9. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в одах в 1 этап.

В таблице 14 представлены мероприятия, сроки и ответственные исполнители мероприятий, выполняемых в рамках реализации Программы.

Таблица 14

График реализации мероприятий Программы