В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Приложение

к постановлению

Администрации г. Улан-Удэ

от 16 марта 2012 г. N 61

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году в рамках реализации Федерального Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт муниципальной адресной программы

Введение

Настоящая программа разработана в соответствии с главой 6.2. Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно статистическим данным по состоянию на 01.01.2011 г. на территории г. Улан-Удэ порядка 3,0 тысяч человек проживает в ветхих и аварийных домах общей площадью 40,0 тыс.кв.м., что в удельном весе от общего жилищного фонда г. Улан-Удэ составляет 0,5%. На сегодняшний день в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу 33 жилых дома общей площадью 15,25 тыс.кв.м.

Создание Фонда по содействию реформированию жилищно-коммунального хозяйства стало одним из факторов, позволивших значительно увеличить темпы ликвидации аварийного жилья в г. Улан-Удэ. В рамках государственной поддержки, полученной от Фонда с учетом софинансирования из средств республиканского и местного бюджетов обеспечены жильем, отвечающим всем установленным нормам, 917 человек, снесены 19 аварийных домов общей площадью 9,3 тыс.кв.м.

В рамках муниципальной адресной программы, утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13.10.2011 N 450 "Об утверждении Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" в 2012 году запланировано расселение 2 жилых домов.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:

- развитие малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ с привлечением бюджетных средств;

- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- привлечение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом софинансирования из средств республиканского и местного бюджетов на строительство малоэтажных жилых домов.

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда.

- обеспечение безопасного проживания граждан в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;

-формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

Программа определяет срок решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.

Реализация настоящей Программы рассчитана в течение 2012 года.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

1. Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Улан-Удэ с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:

- определение перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания до 1 января 2010 года, расселение которых будет осуществлено в жилые помещения малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ в рамках данной Программы;

- формирование земельного участка под строительство малоэтажных жилых домов для предоставления жилых помещений гражданам, проживающих в аварийных домах;

- формирование тендерной документации и размещение муниципального заказа по определению подрядной организации на строительство малоэтажных жилых домов;

2. Практическая деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ в благоустроенное жилье малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

- строительство нового малоэтажного жилья для его последующего предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками.

3. Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов.

- Снос аварийных строений.

При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:

1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет республиканского и местного бюджетов производится в соответствии с общими положениями методических рекомендаций по разработке адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 10.02.2011 г. N 222, от "02" марта 2011 года, протокол N 228, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 N103 "Об утверждении Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2012 году".

Основной финансовый показатель, от которого зависит общий объем финансирования программы по переселению граждан, является планируемая стоимость строительства жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений по цене, установленной Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с учетом предоставления дополнительных площадей гражданам, чьи ранее занимаемые помещения не соответствовали нормативным требованиям по общей площади.

Средства, выделяемые на реализацию мероприятий по переселению граждан в рамках данной Программы, направляются на строительство жилых домов, указанных в п.2,3 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

Принимаемая Программа определяет критерий выбора жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в п.п. 2,3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.

Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов. Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением, заключаемым между Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.

Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются местной администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

В случае если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Данное правило действует в случае, когда квартира большей площади предоставляется в целях обеспечения выполнения требования о равнозначности предоставляемого жилого помещения, под которым, в соответствии с существующей судебной практикой понимается, также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения. Финансирование из средств местного бюджета г. Улан-Удэ на оплату дополнительной площади жилых помещений в размере 833 кв.м. составляет 19 575,5 тыс. руб.

Предельная стоимость 1 кв.м. строительства малоэтажного жилья для предоставления его гражданам, проживающих в аварийных жилых домах, включенных в настоящую программу, составляет 23,5 тыс. руб.

Общий объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, предусмотренным Программой способом переселения в 2012 году, составляет 52 901085,0 рублей.

5. Механизм реализации и управления Программой

В рамках реализации Программы предусмотрен следующий механизм реализации и управления данной Программой:

- выполнение основных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных п.п. 5-9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального Закона N 185-ФЗ;

- подготовительная работа по реализации Муниципальной программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.);

- формирование земельного участка под строительство малоэтажных жилых домов;

- формирование тендерной документации и размещение муниципального заказа по определению подрядной организации на строительство малоэтажных жилых домов.

- контроль за ходом и качеством строительства малоэтажных жилых домов.

- организация мероприятий по переселению граждан с соблюдением сроков, условий, определенных настоящей программой и федеральным законодательством.

Управление Программой осуществляется заказчиком - координатором Программы Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ.

Исполнителями Программы осуществляется своевременная организация мероприятий по переселению граждан из жилых домов, запланированных в рамках Программы, а также предоставление отчетности по реализации Программы в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми документами Республики Бурятия, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на переселение граждан.

Комментарий ГАРАНТа

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения.

Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 1 к Программе), в том числе: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города, общей площадью 1418,11 кв.м. (2 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 197 гражданам.

Приложение 1

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ

с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства в 2012 г. в рамках реализации Федерального

Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень целевых индикаторов выполнения Муниципальной адресной программы

Приложение 2

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ

с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства в г. в рамках реализации Федерального

Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Перечень аварийных многоквартирных домов

Приложение 3

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ

с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства в г. в рамках реализации Федерального

Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Расписание финансирования муниципальной адресной программы

                                                                    рублей

Приложение 4

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ

с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства в г. в рамках реализации Федерального

Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

План мероприятий муниципальной адресной программы

Приложение 5

к Муниципальной адресной программе

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ

с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства в г. в рамках реализации Федерального

Закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемые в рамках программы