В целях продления сроков эксплуатации жилищного фонда г. Улан-Удэ, руководствуясь постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации города проект муниципальной долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда г. Улан-Удэ на од", постановляю:

1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт жилищного фонда г. Улан-Удэ на од" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития (Сангадиев З.Г.) внести изменения в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с учетом финансирования мероприятий Программы.

3. Комитету городского хозяйства (Кружихину В.С.) - заказчику Программы в целях обеспечения мониторинга хода реализации программы представлять в Комитет экономического развития отчет о выполнении мероприятий долгосрочной целевой программы:

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклады о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

4. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусматривающего расходы на реализацию Программы.

Приложение

к постановлению

Администрации г. Улан-Удэ

от 21 сентября 2011 г. N 411

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт жилищного фонда г. Улан-Удэ на од"

Паспорт долгосрочной целевой программы

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Обществу необходимы не только комфортные здания, но и удобные для ремонта, обеспечивающего постоянную его эксплуатационную надежность.

Качества, которые свойственны зданию, удовлетворяют жителя в том случае, если они сохраняются в течение всего периода эксплуатации дома, т.е. дом должен быть надежным. Надежность есть сохранение качества во времени за счет регламентного технического обслуживания и ремонта.

Основой нормального функционирования здания и рациональной формы технической эксплуатации является система ремонтов, которые выполняются в моменты роста интенсивности отказа конструкций и элементов.

Здание в целом состоит из большого количества элементов (конструкции, инженерное оборудование), долговечность которых неодинакова: например у фундаментов она составляет 120 - 150 лет, у рулонных кровель и герметизации межпанельных стыков - до 10 лет, у отделок - до 3 - 5 лет и т.д. Техническое состояние и работоспособность зданий в целом является функцией работоспособности отдельных конструктивных элементов и связей между ними. Причины (факторы), вызывающие изменение работоспособности здания в целом и отдельных элементов могут быть условно разделены на две группы: внутреннего и внешнего характера. К группе причин внутреннего характера относят физико-химические процессы, протекающие в материалах, из которых изготовлены конструктивные элементы; нагрузки и процессы, возникающие при эксплуатации; конструктивные факторы; качество изготовления (дефекты производства). К группе причин внешнего характера относят климатические факторы (температура, влажность, солнечная радиация); факторы окружающей среды (ветер, пыль, наличие в атмосфере агрессивных соединений, биологические факторы.

Наиболее существенными являются факторы конструктивного характера. Рациональные конструктивные решения обеспечивают требуемую работоспособность всех элементов зданий за установленную длительность их эксплуатации при минимальных затратах труда и средств на поддержание их работоспособности. В то же время нерациональные и ошибочные конструктивные решения могут являться причиной быстрой утраты работоспособности или разрушения отдельных конструктивных элементов.

Действие климатических факторов и окружающей среды на работоспособность элементов и конструкций здания проявляются непосредственно, или в виде воздействия на интенсивность протекания процессов, являющихся причиной изменения работоспособности элементов.

Таким образом, под надежностью жилого здания в целом как сложной системы понимают стабильность показателей качества и эффективности его функционирования, которая зависит от надежности конструкций. Надежность зданий в процессе их эксплуатации по мере ухудшения состояния отдельных элементов, узлов или здания в целом может быть обеспечена путем профилактических ремонтов. Основная задача такой профилактики не восстановление или замена отказавших элементов, а предупреждение отказов. Одним из важных вопросов в системе организации капитального ремонта жилых зданий является установление времени начала ремонта и его периодичности. Невыполнение своевременного ремонта конструкций приводит к усиленному износу и резкому увеличению его стоимости.

Проблема неудовлетворительного технического состояния жилищного фонда остается актуальной для города Улан-Удэ.

С принятием федерального закона от 21.07.2007 N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Улан-Удэ с 2008 года начала действовать адресная программа капитального ремонта. За период с 2008 по 2011 год отремонтировано 246 домов:

в 2008 г. - 144 дома;

в 2009 г. - 42 дома;

в 2010 г. - 56 домов;

в 2011 г. - 4 дома.

Тем не менее, данная программа не решает проблему капитального ремонта домов в целом и не решает проблему капитального ремонта муниципального жилищного фонда. С 1995 г. по 2011 г. в муниципальную собственность был передан жилищный фонд от ведомственных предприятий, имеющий продленные нормативные сроки службы конструктивных элементов. В рамках муниципальных целевых программ "Капитальный ремонт жилищного фонда" на и на отремонтировано 228 жилых домов. Всего с 2005 по 2011 год отремонтировано 474 жилых дома.

Общая площадь жилищного фонда г. Улан-Удэ по состоянию на 01.01.2011 г. 7587,0 тыс. кв. м., состоящий из 18850 жилых зданий, из них многоквартирные дома - 7667 единиц, общей площадью 5957 тыс. кв. м.

Состояние жилищного фонда требует решение следующих проблем:

- замена деревянных перекрытий в домах 1917 - 1968 гг постройки с одновременным переводом системы отопления с верхней разводкой трубопровода на нижний;

- реконструкция кровли из рулонных материалов на кровлю из асбестоцементных листов;

- утепление фасадов жилых домов, где из-за нарушения герметичности происходит промерзание наружных стен и т.д.

Решение данных проблем программно - целевым методом позволит продлить сроки эксплуатации муниципального жилищного фонда, сократить топливно-энергетические и другие материальные ресурсы на содержание жилых зданий и снизить размер физического износа отремонтированных жилых домов.

2. Основные цели и задачи программы

Цель программы: продление срока эксплуатации жилищного фонда г. Улан-Удэ,

Задачи программы:

1. Проведение капитального ремонта жилищного фонда, в т.ч. по видам работ:

- Ремонт санитарно-технического оборудования (с заменой деревянных перекрытий в домах 1917-1968 г.г. постройки и одновременным переводом системы отопления с верхней разводкой трубопровода на нижний; (по состоянию на 1.01.2011 г. требуется выполнить работы на 285 жилых домах.

- Ремонт кровли.

- Утепление фасадов жилых домов.

- Ремонт строительных конструкций (замена междуэтажных перекрытий в местах общего пользования)

2. Восстановление эксплуатационных показателей изношенных конструктивных элементов жилых домов.

Реализация Программы осуществляется в период оды в три этапа:

- I этап - 2012 год;

- II этап - 2013 год;

- III этап - 2014 год.

В ходе реализации I этапа планируется произвести капитальный ремонт 28 жилых домов.

На П этапе планируется отремонтировать 24 жилых дома.

На Ш этапе планируется продолжить капитальный ремонт 30 жилых домов.

3. План мероприятий: Муниципальная Долгосрочная Целевая Программа "Капитальный ремонт жилищного фонда г. Улан-Удэ на "

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

Финансирование Программы предполагается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в размере 159943,52 тыс. руб. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на оды" в данной программе предусмотрено софинансирование мероприятий по капитальному ремонту МКД собственниками помещений в размере 15 %.

Расписание финансирования долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт жилищного фонда г. Улан-Удэ на г."

                                                                      тыс. рублей

5. Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия заказчиков

Заказчиком Программы является Комитет городского хозяйства, который осуществляет текущее управление программой.

Комитет городского хозяйства с учетом хода реализации программы в текущем году, уточняет объем средств, необходимых для финансирования программы, и представляет проекты бюджетных заявок по программе, предлагаемой к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, в Комитет экономического развития.

При необходимости заказчик Комитет городского хозяйства вносит в установленном порядке предложения по уточнению сроков и этапов реализации Программы, ее продлению и завершению.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы Комитет городского хозяйства ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет экономического развития информацию о фактическом финансировании мероприятий программы и отчет о ходе реализации программы. Информация о ходе выполнения муниципальной целевой программы представляется в соответствии с прилагаемой отчетной формой и пояснительной запиской, содержащей информацию:

- о результативности программы, оценке степени выполнения задач;

- о ходе финансирования программы в целом, а также по каждому источнику финансирования;

- об эффективности использования средств за отчетный период;

- о причинах невыполнения (при наличии) мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений в реализации программы;

- о достижении целевых индикаторов и показателей.

Ежегодно Комитет городского хозяйства направляет в Комитет экономического развития, до 20 января года, следующего за отчетным, доклады о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

Отбор жилых домов для включения в программу производился исходя из следующих критериев:

1. Учитывается год постройки жилого дома.

2. Нормативный срок эксплуатации без капитального ремонта и техническое состояние жилого дома.

3. Необходимость капитального ремонта муниципального жилищного фонда в масштабах районов г. Улан-Удэ (согласование с Администрациями районов)

После утверждения программы, собственниками помещений жилых домов, должны быть проведены собрания собственников и принято решение о софинансировании программы. Комитетом городского хозяйства в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" будут оформлены аукционные заявки на осуществление мероприятий по программе. После проведения аукционов в электронной форме в соответствии с ФЗ-94, подрядчики, победившие на аукционе приступят к выполнению работ по капитальному ремонту домов.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Решение задач программы позволит:

- Улучшить условия проживания жильцов.

- Продлить сроки эксплуатации отремонтированного жилищного фонда в рамках настоящей программы, что составит:

- по реконструкции, капремонту кровли жилых домов до 30 лет;

- по санитарно-техническим работам до 15 лет;

- по фасадам до 5 лет;

- по конструктивным элементам (лестницы, перекрытия) до 10 лет.

- Повысить надежность жилых домов и уменьшить количество отказов конструктивных элементов.

- Увеличить долю отремонтированных жилых домов от общего количества жилых зданий (7667) с 1,74% до 2,79% (на 82 дома).

7. Перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий