Во исполнение Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 14.04.1997 N 66-ФЗ и Закона Республики Бурятия "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия" от 08.07.2009 N 906-IV и в целях содействия развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия Правительство Республике Бурятия постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на оды" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.) финансирование указанной в пункте 1 Программы обеспечить за счет общего объема средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия от 10.12.2010 N 1847-IV "О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Республиканская целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на оды" (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 г. N 421)

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на оды"

<*> Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

<**> Справочно.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

До начала 90-х годов Республика Бурятия полностью обеспечивала себя картофелем и овощами, а также экспортировала продукцию в Монголию.

Посевные площади сельскохозяйственных организаций (СПК, КФХ) снижены по сравнению с 1990 годом: картофеля - с 15400 га до 800 га, овощей - с 4500 га до 650 га. По итогам 2010 года производство в СНО от объемов производства во всех категориях хозяйств составляет: картофеля - 22,1% (37,2 тыс. т), овощей - 40,2% (18,7 тыс. т), плодов и ягод - 65,5% (2,5 тыс. т).

Настоящая Программа подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития садоводства, расширения и интенсификации деятельности СНО. В Республике Бурятия среди сельхозпроизводителей развиты различные формы хозяйствования. Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции (79,5%) занимают личные подсобные хозяйства в сельской местности и СНО граждан, проживающих в городе. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой для поддержания уровня жизни населения и обеспечения республики продовольствием.

В Республике Бурятия зарегистрированы 216 СНО, 124 тысячи дачных и садовых участков общей площадью 6,6 тыс. гектаров. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством на дачных и приусадебных участках, составляет более 320 тысяч человек, или 33 процента от численности населения республики.

В настоящее время 20 процентов садовых участков не используются.

Обозначенные в Программе пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Республики Бурятия в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют:

- восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО;

- развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения садоводческих объединений;

- созданию условий для развития самозанятости населения как формы экономической деятельности, когда граждане самостоятельно будут организовывать процессы труда, результаты которых позволят обеспечить достойное существование;

- формированию постоянно функционирующей системы обеспечения продовольственными товарами;

- частичному повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство.

Препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение.

В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи.

Необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников.

В целях реализации задачи по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с направлением, закрепленным в комплексной Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на оды, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, необходимо разработать дополнительные меры поддержки граждан, ведущих садоводство, и их некоммерческих объединений за счет средств бюджета Республики Бурятия.

Ввиду отсутствия обеспечения водой практически во всех СНО существует проблема по питьевому водоснабжению и обеспеченности водой для полива.

Протяженность подъездных путей от автомобильных дорог до СНО составляет 250 км, в том числе 175 км без твердого покрытия. Это делает СНО труднодоступными для транспорта, особенно в весенний и осенний периоды, а также после выпадения осадков в виде дождя.

Для поддержания в рабочем состоянии электроснабжения, а также продолжения электрификации СНО необходимо строительство и ремонт 450 км линий электропередач.

Однако следует отметить, что у 18 процентов СНО существует развитая инфраструктура и при проведении дополнительных мероприятий по обустройству СНО возможно придание им статуса населенных пунктов.

Решение указанных выше проблем невозможно без утверждения специальной программы.

2. Основные цели и задачи

Цель Программы - создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия.

Основная задача - повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости за счет значительного увеличения производства продукции.

3. Целевые индикаторы

Достижение поставленной цели оценивается следующими целевыми индикаторами:

- прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43%;

- увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО овощей и бахчевых с 40% в 2010 году до 56% в 2014 году, картофеля - с 22,1% в 2010 году до 40,2% в 2014 году, плодов и ягод - с 65,5% в 2010 году до 85,6% в 2014 году.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 1

Ожидаемые результаты реализации Программы

5. Основные мероприятия Программы

Таблица 2

Основные мероприятия Программы

6. Обоснованность потребности в ресурсах

Общая потребность средств для реализации Программы составляет 2133,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 80 млн. рублей, федерального бюджета - 1520,0 млн. рублей, которые планируется направить на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

За 4 года будет привлечено 533,2 млн. рублей из внебюджетных источников. К данному виду источника финансирования Программы относятся:

- собственные средства участников;

- заемные и кредитные средства;

- прочие инвестиции и поступления.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы

<*> Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

<**> Справочно.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- координацию деятельности СНО, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляют СНО - участники Программы;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Информация об исполнении Программы представляется СНО в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ежеквартально, отчет - ежегодно.

9. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на оды.