В целях улучшения положения детей и семей с детьми в Республике Бурятия, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития, предоставления срочной социальной помощи и оказания поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Повышение качества жизни детей и семей с детьми" на оды (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Республиканское агентство по делам семьи и детей.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, указанным в качестве исполнителей Программы, обеспечить реализацию мероприятий Программы и представлять координатору финансовые и аналитические отчеты о реализации мероприятий Программы.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия предусматривать при разработке местных программ социально-экономического развития меры, направленные на повышение качества жизни детей и семей с детьми.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжирова Б.Г.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Республиканская программа "Повышение качества жизни детей и семей с детьми" на оды (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2011 г. N 311)

Паспорт

1. Характеристика проблемы

Положение семьи и детей в Республике Бурятия в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России.

В Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2011 года число детей составляло 229,8 тысяч или 23,8% всего населения, более 160 тысяч семей имеет детей, из них 3591 или 2,2% относятся к семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в 2235 семьях группы риска воспитывается 2963 ребенка, в 2010 году снизился на 21,03% показатель "впервые признанных инвалидами среди детей" и составил 22,2% в расчете на 10 тысяч детского населения.

Общеобразовательные школы в 2011 учебном году посещают наряду со здоровыми сверстниками 1151 ребенок с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 1,1% от всего контингента обучающихся, обучается на дому 692 ребенка-инвалида.

Низкий уровень здоровья женщин детородного возраста приводит к увеличению количества случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Анамнез матерей показывает рост соматической патологии с 35,8 до 56,4%, из всех родившихся в республике детей около 6% ежегодно рождается недоношенными. Здоровье преждевременно родившихся детей зависит от оказания медицинской помощи в первые дни и месяцы жизни. Создание индивидуальных комфортных условий в режиме инкубаторов, респираторная поддержка современными аппарата-ми ИВЛ, введение препаратов искусственного сурфактанта (куросурфа) имеют первостепенное значение для выживания и снижения инвалидизации недоношенных детей.

В Республике Бурятия действует сеть 30 ведомственных государственных учреждений для комплексной реабилитации и восстановительного лечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, для содержания и оказания экстренной помощи безнадзорным детям и детям, оставшимся без попечения родителей, для оказания помощи несовершеннолетним беременным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Накопленный опыт решения вопросов в рамках республиканских целевых программ, активизация программно-целевой деятельности муниципальных образований в сфере улучшения положения семей и детей, значимость результатов реализации мероприятий подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации программ, в республике сохраняются проблемы в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка, поддержка детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, входящих в группу риска, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи детскому населению.

Последовательное осуществление мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, созданию благоприятных условий для развития детей направлено на улучшение демографической ситуации в республике, укрепление интеллектуального потенциала населения и нравственного аспекта ценности семьи.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы: развитие в Республике Бурятия комплексной системы защиты и поддержки семей и детей с целью повышения качества жизни детей, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития, формирования здорового образа жизни, предоставления срочной социальной помощи и оказания поддержки семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повышения доступности и качества оказания медицинской помощи детскому населению, повышения эффективности профилактики детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов.

Основными задачами Программы являются формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающей в себя внедрение обучающих, развивающих и спортивных программ для детей младшего возраста, организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства, включая увеличение обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями и оснащенности придомовых территорий объектами для массовых занятий физической культурой, совместное использование спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и учреждениями общего и профессионального образования для проведения занятий с детьми, подростками и молодежью, повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьями группы риска, организация центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение одов.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Проведение республиканских конкурсов авторских программ по организации физкультурно-спортивной деятельности среди школьников разных возрастов, смотров-конкурсов дворовых инструкторов.

Строительство и реконструкция в Республике Бурятия спортивных залов, бассейнов, стадионов, площадок и других объектов спорта и их обеспечение необходимым спортивным оборудованием и инвентарем.

Проведение учебно-тренировочных сборов членов сборных команд Республики Бурятия.

Участие спортсменов сборных команд Республики Бурятия в чемпионатах, первенствах и турнирах Сибирского федерального округа, России, Европы, Азии и мира.

Материальная поддержка спортсменов и тренеров, добившихся высоких спортивных результатов на международном уровне.

Проведение чемпионатов, первенств, турниров, спартакиад, фестивалей в Республике Бурятия.

Организация и проведение мероприятий, направленных на:

- внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и механизмов профилактики лишений родительских прав;

- организацию профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в группе риска;

- создание условий для развития адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства;

- организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- изучение опыта лучшей практики организации деятельности по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Укрепление материально-технической базы детских ЛПУ.

Организация и работа центра для поддержки юных беременных, проведение диспансеризации с целью раннего выявления патологии репродуктивной системы у подростков, создание единой службы для семей с детьми-инвалидами.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы, направленных на решение конкретных задач государственной политики по формированию эффективной комплексной системы государственной поддержки детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов, внебюджетных источников.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов бюджетов на соответствующий год и плановый период.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить массовый охват детей младшего возраста спортивными мероприятиями по месту жительства;

- увеличить обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Бурятия с 1584 ед. в 2009 году (базовый) до 1620 ед. к 2015 году;

- увеличить численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта с 15 человек в 2009 году (базовый) до 18 человек к 2015 году;

- увеличить численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав) с 30 человек в 2009 году (базовый) до 34 человек к 2015 году;

- увеличить удельный вес населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 15,8% в 2009 году (базовый) до 23% к 2015 году;

- создать оптимальную сеть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в республике, увеличить объем социальных услуг семье и детям до 50000 единиц в год, удельный вес детей, получивших услуги, составит не менее 1,7% от общего числа детского населения;

- создать муниципальные площадки по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы риска;

- создать единую службу для семей с детьми-инвалидами;

- открыть кризисный центр "Маленькая мама" для несовершеннолетних беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- увеличить удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и со-держанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, от числа семей, состоявших на учете, до 12,8 в 2017 году;

- увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов до 27,5%;

- увеличить количество общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, до 11%;

- снизить младенческую смертность до 8,0;

- увеличить удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений до 90%;

- обеспечить 100-процентный охват субсидиями на приобретение жилых помещений семей, в которых родилось одновременно трое детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обеспечить 100-процентный охват многодетных семей, имеющих семь и более детей, желающих с помощью единовременной денежной выплаты улучшить жилищные условия.

7. Механизм реализации Программы и порядок представления отчетности об исполнении Программы

Государственный заказчик обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия участвуют в реализации Программы на основании заключаемых соглашений.

Республиканское агентство по делам семьи и детей осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий.

Республиканское агентство по делам семьи и детей направляет в Министерство экономики Республики Бурятия:

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки;

- ежегодно, до 25 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств, результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы государственные заказчики представляют информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой целевых индикаторов (показателей).

8. Перечень мероприятий Республиканской программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми" на оды

1Объемы финансирования из республиканского бюджета на 2012 год указаны справочно. Объемы финансирования из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2012 год указаны справочно. Внебюджетные источники финансирования на 2012 год указаны справочно.

2Объемы финансирования из республиканского бюджета, из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2012 год подлежат изменению при утверждении бюджета на очередной финансовый год.