В целях укрепления правопорядка в г.Улан-Удэ как одного из условий повышения уровня и качества жизни населения, в соответствии с постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 18.11.2009 N 520 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Администрации г.Улан-Удэ", постановляю:

1. Утвердить Ведомственную целевую программу "Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ на 2011год" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития (Дугарова Т.Б.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.

3. Управлению общественной безопасности (Вильдавский В.С.) - заказчику-координатору Программы представлять в Комитет экономического развития отчет о выполнении мероприятий Ведомственной целевой программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по общественной безопасности Степанова Л.А.

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации г. Улан-Удэ

от 14 января 2011 г. N 8

 

Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2011 год"

 

Паспорт ведомственной целевой программы

 

 

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

 

Постановка проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения.

Ведомственная целевая программа "Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ на 2011 год" разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС.

Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ является одной их приоритетных задач комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "город Улан-Удэ" на оды и на период до 2017 года и направлено на повышение уровня и качества жизни населения.

В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, объединения усилий Администрации г.Улан-Удэ и правоохранительных органов по охране общественного правопорядка с 2006 года осуществляется реализация муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ на оды", утвержденной постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 28.11.2006 N 498, в рамках которой проведен комплекс мер по организации противодействия преступности и терроризму, обеспечения общественной и личной безопасности граждан, профилактике экстремизма и повышению уровня материально-технического обеспечения правоохранительных органов.

В целях оказания содействия правоохранительным органам в профилактике преступлений и правонарушений на основании Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города, решения городского Совета депутатов от 24.12.2009 N 230-16 "Об организации муниципальной дружины по охране общественного порядка г.Улан-Удэ" организована деятельность муниципальной дружины города, в результате которой члены дружины принимали участие в операциях "Подросток", "БОМЖ", "Квадрат", "Арсенал", "Условник", а также в охране общественного порядка в период проведения наиболее значимых культурно-зрелищных и общественно-политических мероприятий. В настоящее время в ее состав входит 86 человек. За 11 месяцев 2010 года членами дружины выполнено 3465 рейдов по охране общественного порядка, предупреждено 3084 правонарушения в общественных местах, выявлено 214 нарушений правил торговли. Принято участие в 99 совместных рейдах с ОВД, ГИБДД, УФСИН и комиссиями по делам несовершеннолетних Администраций районов. Оказано содействие в задержании 3156 правонарушителей.

За 11 месяцев 2010 года МУ "Управление общественной безопасности" в 99 случаях без отказов, жалоб и замечаний предоставлена муниципальная услуга "Обеспечение общественного порядка, безопасности граждан и законности при проведении публичных мероприятий".

Созданный на основании Постановления Правительства РБ от 29.12.2006 N 430, распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 12.05.2010 N 636-р Координационный совет по профилактике правонарушений г.Улан-Удэ принимает меры по воссозданию системы социальной профилактики правонарушений.

В целях повышения престижа военной службы Администрация города Улан-Удэ на основании Закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" организует проведение мероприятий военно-патриотического воспитания граждан, направленных на укрепление шефских связей с коллективами воинских частей Улан-Удэнского гарнизона.

В результате принятых мер наметились определенные как положительные, так и отрицательные тенденции по укреплению правопорядка.

За 11 месяцев 2010 года в городе Улан-Удэ зарегистрировано 10823 преступления, что на 14,0% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах города за 11 месяцев 2010 года составило 2837 случаев, что на 308,8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Резкий рост преступности в общественных местах обусловлен нарушениями и искажениями статистической отчетности в Информационном центре МВД по РБ, выявленные в июне 2010 года при проверке надзорной деятельности Прокуратуры РБ, в том числе занижение сведений о преступлениях, совершенных в общественных местах.

Несовершеннолетними или при их соучастии на территории города совершено 330 преступлений, что на 24,7% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка в городе продолжает оставаться достаточно сложной.

Экономическая нестабильность в стране и мире, кризисные процессы в экономике и их последствия (инфляция, безработица, снижение жизненного уровня населения), рост социальной напряженности обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому социально-экономическому развитию г.Улан-Удэ.

Напряженной остается ситуация в сфере противодействия коррупции, незаконному обороту наркотиков. Проблемы коррупции, роста незаконного оборота наркотиков выходят на одно из первых мест по негативному влиянию на стабильность общества.

По данным социологических опросов 59,9% жителей республики оценивают уровень коррупции как высокий и средний, при этом 17,2% сталкивались с фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих.

Самый эффективный способ борьбы с коррупцией - это создание условий, препятствующих ее появлению и развитию. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции.

Антикоррупционная политика Администрации г.Улан-Удэ определена Законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции, Законом Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV "О противодействии коррупции в Республике Бурятия", решением расширенного совещания Администрации г.Улан-Удэ по профилактике правонарушений, правонарушений и противодействию коррупции от 19.08.2009 года и представляет собой целенаправленную деятельность муниципальных органов по устранению причин и условий, порождающих коррупцию.

Анализ показателей медицинской статистики говорит о продолжающемся вовлечении значительной части детского и подросткового населения города в незаконное потребление наркотиков и других психоактивных веществ. Происходит неуклонное "омоложение" наркомании: к 14 годам около 15% подростков уже пробуют наркотики или токсические вещества.

Основные факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником получения дохода.

Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков в молодежной среде, приобретает статус особой субкультуры, моды.

Отсутствие целостной, научно обоснованной системы профилактики распространения наркомании, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

Анализ предварительных итогов муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ на оды" вскрывает ряд проблем с определением необходимых мер по их устранению. Так уровень материально-технической обеспеченности милиции общественной безопасности не позволяет в полной мере реализовать потенциальные возможности по укреплению правопорядка. В связи с чем, Администрации г.Улан-Удэ, основываясь на положениях нормативно-правовых актов в части касающейся милиции общественной безопасности, необходимо оказать содействие по материально-техническому обеспечению подразделений милиции общественной безопасности УВД по городу Улан-Удэ и обеспечению необходимых условий для работы участковых уполномоченных милиции на закрепленных административных участках.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации в г.Улан-Удэ может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединении усилий органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в г.Улан-Удэ.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно - целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий снижения уровня правопорядка и их увязка с реальными возможностями бюджета.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы обеспечения общественной безопасности и правопорядка, затрагивающие жизненно важные интересы каждого гражданина, общественных объединений и пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления, органов охраны правопорядка и общественных объединений города Улан-Удэ.

 

2. Основные цели и задачи программы

 

1. Укрепление правопорядка в г.Улан-Удэ как одного из условий повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

1. Создание условий для деятельности муниципальной дружины города по охране общественного порядка и работы участковых пунктов милиции, находящихся в муниципальной собственности.

2. Профилактика преступлений и правонарушений в г.Улан-Удэ.

3. Содействие в борьбе с терроризмом и профилактика наркомании в г.Улан-Удэ.

5. Координация деятельности структурных подразделений г.Улан-Удэ и взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам организации охраны общественного порядка, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции, профилактики наркомании.

6. Взаимодействие с органами военного управления и воинскими формированиями по организации мероприятий военно-патриотического воспитания граждан.

 

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

 

В результате реализации программы:

- снизится уровень преступности в общественных местах

- снизится уровень коррупции в структуре муниципальных органов г.Улан-Удэ, укрепится доверие населения к государству, повысится качество и доступность муниципальных услуг;

- сократятся масштабы потребления наркотических средств и психотропных веществ на 1,5%.

Эффективность оценки реализации основных мероприятий программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

 

 

4. Перечень и описание программных мероприятий