В целях организации работы по обеспечению защиты населения города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, во исполнение федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.12.1997 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", руководствуясь постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ проект муниципальной целевой программы, постановляю:

 

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Улан-Удэ на период оды" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Сангадиев З.Г.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.

3. Управлению по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ (Саянский А.В.) заказчику-координатору Программы при ее реализации руководствоваться Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Степанова Л.А.

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации г.Улан-Удэ

от 16 декабря 2010 г. N 558

 

Паспорт муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Улан-Удэ на период "

 

 

* при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ). Объемы финансирования программы подлежат уточнению при формировании бюджета г. Улан-Удэ на очередной год и плановый период.

 

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

 

Современное развитие инфраструктуры городского округа "Город Улан-Удэ" направлено на укрепление экономического потенциала, улучшение социального благополучия и повышение уровня жизни населения, проживающего на территории города Улан-Удэ. Одним из важных и актуальных критериев обеспечения экономической безопасности является организация первичных мер пожарной безопасности.

Ежегодно на территории города Улан-Удэ происходит большое количество пожаров, которые причиняют невосполнимые материальные потери для экономики города и населения. За последние пять лет на территории г.Улан-Удэ зарегистрировано 2847 пожара с материальным ущербом 84,5 млн. рублей. При пожарах погибло 190 человек, получили травмы различной степени тяжести 154 человека. Огнем уничтожено 764 строений различного назначения, 141 единица техники.

За последние 5 лет количество пожаров снизилось на 14,4% (в абсолютном значении на 74 случая), размер материального ущерба увеличился в 5,8 раз т.е. на 69010,0 тыс.руб., гибель людей в среднем незначительно снизилась на 14,2% (на 5 человек), количество травмированных при пожарах людей увеличилось на 45% (на 11 человек).

 

 

На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 88 - 90% всех погибших и около 70% травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб.

Сложившееся положение обусловлено недостаточной противопожарной защитой населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и организаций, несовершенством пропаганды противопожарных знаний, отсутствием муниципальных пожарных подразделений, а также тем, что добровольные пожарные дружины, созданные в микрорайонах, не имеют технического оснащения для тушения пожаров.

По состоянию на 01 октября 2010 года на территории города создано 7 добровольно пожарных дружин, а именно:

- Забайкальское АГП -8чел.;

- мкр.Забайкальский - 9 чел.;

- мкр.Горький - 5 чел.;

- мкр.Южный - 4 чел.;

- мкр.Тальцы - 11 чел.;

- мкр.Таежный - 4 чел.;

- мкр. Мостовой - 10 чел.

В целях предупреждения и ликвидации пожаров в отдаленных микрорайонах города имеется необходимость приведение их состояния в соответствие требованиям пожарной безопасности и создания добровольно-пожарных дружин (далее по тексту ДПД) в микрорайонах: Площадка, Н.Комушка, Радужный, Тепловик, Светлый, Почтовка, квартала: 101, 102, 111, 113, 117, 118, 119, 120, 122, 123.

Данные ДПД могут привлекаться не только на тушение пожаров, но и в других случаях возникновения ЧС и происшествий. Своевременное реагирование ДПД на пожары позволит значительно снизить ущерб и сократить численность травмированных и погибших людей в случаи возникновения пожара.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров на территории города Улан-Удэ, являются:

- оптимизация финансовых и материальных ресурсов Администрации города Улан-Удэ и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

- создание и обучение добровольных пожарных дружин в отдаленных микрорайонах города;

- обеспечение ДПД средствами тушения и спасения людей на пожарах;

- развитие пропаганды пожарной безопасности, знаний и навыков поведения при возникновении пожара среди населения г.Улан-Удэ.

На территории г. Улан-Удэ наиболее характерными чрезвычайными ситуациями и предпосылками к ним, приносящими вред здоровью людей, причинение большого ущерба населению и объектам города, являются:

а) природные: паводки, наводнения, наледевые явления, лесные пожары, ураганные ветры;

б) техногенные: аварии на коммунально-технических сетях, аварии на железной дороге, предпосылки аварий на потенциально опасных объектах, разлив ртути, частые появления взрывчатых веществ, бытовые пожары.

С начала купального сезона в границах города Улан-Удэнской поисково-спасательной службой регулярно проводятся поисково-спасательные операции на воде, поисково-водолазные работы, патрулирование мест массового отдыха людей и береговой зоны р. Селенга.

Анализ происшествий на водных бассейнах за первое полугодие 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показал, что количество погибших уменьшилось на 4 человека, а по спасенным количество возросло на 1 человека.

Основными причинами происшествий на водных объектах являются:

- отсутствие благоустроенных пляжей в черте города;

- отсутствие наблюдательных постов в местах массового отдыха людей;

- нарушение мер безопасности на водных бассейнах, купание в не определенных для этого местах;

- бесконтрольность со стороны родителей за детьми;

- купание в нетрезвом состоянии.

На данный момент инженерно-технический инструмент для аварийно-восстановительных работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы имеет 80% износа (материально и морально устарел). В связи с этим Улан-Удэнской поисково-спасательной службе для ликвидации аварий и поисково-спасательных работ требуется обновление материально-технической базы на более современные виды техники и аварийно-спасательные инструменты, что позволит увеличить возможности городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям по спасению людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера.

Управление по ЧС г. Улан-Удэ имеет в своем составе службу "051", пункт Управления, поисково-спасательную службу. Данные службы располагаются в разных помещениях, это говорит о том, что нет определенной базы дислокации данных служб. В связи с чем целесообразно строительство Водно-спасательной станции по ул. Свободы,1 (двухэтажное кирпичное здание размером 25 м на 12 м, общей площадью 600 м2 с объемом финансирования 14,1 млн. руб.) на месте старого здания. Также необходимость строительства заключается в следующем:

- с учетом реконструкции Набережной г. Улан-Удэ, целесообразно вложить средства в строительство нового здания, чем на ремонт старого здания. Здание находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта;

- место расположения Водно-спасательной станции находится в близости к центру города, где радиус выезда ПСС одинаков во все стороны города;

- данное место находится в непосредственной близости к рекам Уда и Селенга, где необходимо патрулирование ПСС как по берегу, так и по рекам;

- имеется территория для стоянки автомобильных и плавательных средств ПСС, имеется возможность построить теплые боксы на зимнее время;

- в перспективе в данном здании можно разместить ЕДДС (единая дежурная диспетчерская служба) г. Улан-Удэ и специалистов Управления, т.к. здание, в котором размещается Управление в настоящее время находится далеко от территориальных органов МЧС России по РБ, Республиканского агентства ГО и ЧС, Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений, а также других взаимодействующих структур Управления. Управление и ПСС будут расположены в одном месте, что отразится на экономии времени для сотрудников и материальных ресурсов (ГСМ, моторесурсы, коммунальные услуги и т.д.) для Управления.

Успешное комплексное решение поставленных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Реализация задач Программы позволит обеспечить оперативность и эффективность работы поисково-спасательной службы г. Улан-Удэ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Главной задачей Управления по ЧС г. Улан-Удэ является обеспечение безопасности жизни каждого человека и обеспечение постоянной готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

2. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации.

 

Основной целью Программы является повышение уровня эффективности работ Улан-Удэнской поисково-спасательной службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий г. Улан-Удэ и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Развитие и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательной службы города.

2. Повышение эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. Организация пожарной безопасности в отдаленных микрорайонах города Улан-Удэ в соответствии норм и правил требований пожарной безопасности.

Программа рассчитана на 3 года и не предусматривает деления по этапам реализации.

 

3. План программных мероприятий "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Улан-Удэ на период "