Приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 24 октября 2012 г. N 23-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"

В целях сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" (далее - Программа).

2. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение

к приказу Главного управления

лесного хозяйства Омской области

от 24 сентября 2012 г. N 23-п

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством реализации Программы

Лесные ресурсы оцениваются не только как источники древесины, но и как фактор сохранения окружающей среды в таком состоянии, при котором эксплуатация ресурсов принесет наибольший эффект нашему и будущему поколению людей.

Сохранение лесного фонда на территории Омской области является гарантией обеспечения потребностей промышленности и общества в древесном сырье и других лесных продуктах, а также благоприятной экологической обстановки в области.

Общая площадь земель лесного фонда на территории Омской области составляет 5 926,6 тыс. га, или 42,1 % от общей площади земель Омской области. Покрытые лесом земли занимают 4 557,6 тыс. га с общим запасом лесных насаждений в объеме 622,4 млн. куб. м.

На сохранение лесных ресурсов на территории Омской области и их эффективное использование оказывают влияние ряд негативных факторов:

- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;

- рост количества лесных пожаров;

- нарушения лесного законодательства.

Ежегодная расчетная лесосека на территории Омской области установлена в объеме 12,4 млн. куб. м. ликвидной древесины. Согласно отчетным данным фактический объем заготовки составил 2,0 млн. куб. м. (16 % от установленного объема).

В первую очередь это связано с тем, что в настоящее время в Омской области доля крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей незначительна. Кроме того, основной объем заготовки древесины - 69,1 % от общего ежегодного объема заготовки древесины в Омской области сосредоточен в лесничествах, расположенных на севере области в трудно доступных местах.

Предоставление лесных участков в пользование юридическим и физическим лицам будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов, что в свою очередь увеличит доходы бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов.

На территории Омской области за пожароопасный сезон 2011 года зарегистрировано 416 лесных пожаров на общей площади 4 921,5 га. Основная причина возникновения лесных пожаров - неконтролируемое проведение выжиганий растительных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.

Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий и обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, а также увеличения объемов лесовосстановительных мероприятий.

Остается нерешенной проблема сокращения незаконных рубок леса. До настоящего времени показатель выявляемости виновных лиц составляет в среднем около 53 %, взыскивается примерно 1 % от суммы причиненного лесному хозяйству ущерба.

Все указанные факторы приводят к увеличению на территории Омской области непокрытых лесной растительностью земель лесного фонда, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2012 года составила 119,4 тыс. га.

Реализация Программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, своевременную охрану, защиту и воспроизводство лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных Программой задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках Программы мероприятий.

Цель и задачи Программы

Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов, как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:

- повышение эффективности использования лесов;

- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- усиление государственного лесного контроля и надзора.

Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;

- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства.

Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год.

1. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда" определяется по данным формы 16-ОИП "Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года N 245, рассчитывается по формуле:

Vp = Vo/Slf, где:

Vp - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб. /га;

Vo - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Омской области, руб.;

Slf - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.

2. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, измеряется в гектарах.

3. Значение индикатора "количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства" определяется по данным формы 20-ОИП "Сведения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года N 245, рассчитывается по формуле:

Qs = Qus + Qips + Qgs, где:

Qs - количество проведенных проверок и рейдов, ед.;

Qus - проверки и рейды юридических лиц, ед.;

Qips - проверки и рейды индивидуальных предпринимателей, ед.;

Qgs - проверки и рейды граждан, ед.

Реализация Программы предполагает достижение к 2015 году следующих значений целевых индикаторов:

- увеличения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до 17,3 рублей;

- увеличения площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4561 тысяч гектаров;

- увеличения количества проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства до 1390 единиц.

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 3 года (2013 - 2015 годы).

Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают комплекс правовых, организационных и финансовых мер, обеспечивающих решение задач по достижению поставленной Программой цели.

Мероприятия описаны в приложении к настоящей Программе.

Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Объем финансирования Программы составит 407 655 322,34 рубля на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 201 166 861,84 рубля;

2014 год - 204 816 530,25 рубля;

2015 год - 1 671 930,25 рубля.

Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета, предусмотренные на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, средства бюджета Омской области.

Распределение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на достижение стратегических целей, поставленных перед Главным управлением, определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, объемом задач, которые следует решить до достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью.

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными показателями.

Описание системы управления реализацией Программы

Главное управление координирует и контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Ответственность за реализацию мероприятий Программы со стороны Главного управления несут исполнители, определенные Главным управлением, в соответствии с приложением к настоящей Программе.

В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Главным управлением осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Отчет о реализации Программы составляется ежегодно по форме, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Повышение эффективности лесного

хозяйства Омской области"

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"