Указ Губернатора Омской области от 7 августа 2012 г. N 73
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы"

В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области", в целях составления проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы, формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Омской области постановляю:

1. Определить Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы согласно приложению к настоящему Указу.

2. Органам исполнительной власти Омской области при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение расходных обязательств Омской области на 2013 - 2015 годы, а также при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2013 год (на 2013 - 2015 годы) в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Министра финансов Омской области Р.Ф. Фомину.

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 7 августа 2012 года N 73

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы

1. В основу бюджетной и налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы положены стратегические цели развития Омской области, сформулированные в Указе Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года", а также положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах".

2. Бюджетная и налоговая политика Омской области в 2013 - 2015 годах обеспечивает последовательность реализации целей и задач бюджетной и налоговой политики Омской области на 2012 - 2014 годы и должна быть нацелена на сохранение социальной и экономической стабильности Омской области, долгосрочную сбалансированность и устойчивость областного бюджета.

3. Для достижения цели проведения бюджетной и налоговой политики Омской области необходимо совершенствование механизмов, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета;

- реализация приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;

- повышение доступности и качества предоставления государственных услуг Омской области.

4. Бюджетная политика Омской области на 2013 - 2015 годы должна быть направлена на оптимизацию расходных обязательств Омской области исходя из их социальной значимости, повышение качества управления государственными финансами Омской области, реализацию ключевых направлений стратегического развития Российской Федерации, обозначенных в соответствующих указах Президента Российской Федерации.

Долговая политика Омской области на 2013 - 2015 годы должна быть направлена на эффективное управление государственным долгом Омской области, основываться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств Омской области, минимизации финансовых рисков, обеспечения информационной прозрачности привлечения кредитных ресурсов.

Исходя из необходимости решения поставленных задач основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2013 - 2015 годы являются:

- повышение заработной платы работников бюджетной сферы Омской области во взаимной увязке с показателями качества и объемов предоставления государственных услуг государственными учреждениями Омской области, в том числе за счет высвобождения финансовых ресурсов в результате структурных изменений в отраслях социально-культурной сферы;

- дальнейшая дифференциация и адресность предоставления мер социальной поддержки населения Омской области, информатизация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения Омской области;

- совершенствование форм государственной поддержки семей, имеющих детей;

- модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования в Омской области как институтов социального развития, совершенствование условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие механизмов стимулирования совершенствования профессионального образования педагогов;

- ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями;

- обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения Омской области, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, информатизация государственных учреждений Омской области в сфере культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, музейных предметов и музейных коллекций Омской области;

- перевод государственных медицинских учреждений Омской области преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

- совершенствование условий, способствующих формированию здорового образа жизни населения Омской области, повышению духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи, конкурентоспособности омского спорта;

- развитие системы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, проживающих в Омской области;

- стимулирование роста частных инвестиций в развитие социально-инженерной инфраструктуры Омской области;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом обеспечения продовольственной безопасности Омской области, повышения эффективности использования земельных и других ресурсов, конкурентоспособности агропромышленного комплекса Омской области в связи с участием Российской Федерации во Всемирной торговой организации;

- улучшение жилищных условий сельского населения Омской области, повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села, в том числе за счет газификации сельских населенных пунктов;

- строительство (реконструкция) объектов капитального строительства собственности Омской области исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области;

- обеспечение условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Омской области;

- предоставление государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- повышение транспортной доступности для населения Омской области, в том числе за счет средств дорожного фонда Омской области;

- сохранение и защита природной среды Омской области путем обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- совершенствование структуры органов исполнительной власти Омской области, оптимизация расходов на их содержание;

- поддержание объема государственных внутренних заимствований Омской области в рамках ограничений, установленных бюджетным законодательством;

- минимизация стоимости обслуживания государственного долга Омской области, в том числе путем подписания с банками-кредиторами дополнительных соглашений по снижению процентных ставок по кредитам;

- переход к реализации государственной политики в Омской области на базе государственных программ Омской области, формирование долгосрочной бюджетной стратегии Омской области, нацеленной на реализацию стратегии социально-экономического развития Омской области;

- обеспечение результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области.

5. Налоговая политика Омской области на 2013 - 2015 годы должна быть направлена на стимулирование инвестиционной активности в Омской области, модернизацию производства и внедрение инноваций, а также на обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета. В перспективе результаты эффективных инвестиционных процессов позволят обеспечить рост доходной базы областного бюджета.

Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2013 - 2015 годы определены:

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Омской области, стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе путем расширения практики предоставления инвестиционного налогового кредита;

- развитие форм поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет введения патентной системы налогообложения;

- мобилизация дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области, сокращение объемов задолженности по налоговым доходам.