В целях обеспечения повышения эффективности государственной политики Омской области в сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства экономики Омской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства экономики Омской области:

1) от 7 июня 2010 года N 21 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды";

2) от 27 августа 2010 года N 31 "О внесении изменений в приказ Министерства экономики Омской области от 7 июня 2010 года N 21 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды";

3) от 8 октября 2010 года N 37 "Об изменении приказа Министерства экономики Омской области от 7 июня 2010 года и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства экономики Омской области;

4) от 12 ноября 2010 года N 41 "О внесении изменений в приказ Министерства экономики Омской области от 7 июня 2010 года N 21";

5) от 13 декабря 2010 года N 48 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства экономики Омской области";

6) от 27 декабря 2010 года N 50 "О внесении изменений в приказ Министерства экономики Омской области от 7 июня 2010 года N 21".

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.

 

 

Приложение

к приказу Министерства

экономики Омской области

от 30 декабря 2010 г. N 56

 

Ведомственная целевая программа "Развитие экономического потенциала Омской области" на 2011 - 2013 годы (с изменениями от 18 января 2011 г.)

 

Раздел 1. Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие экономического потенциала Омской области" на 2011 - 2013 годы

 

 

Раздел 2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

 

Дальнейшее социально-экономическое развитие Омской области должно строиться на основе формирования эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области и последовательное повышение качества жизни населения региона.

Важными аспектами развития экономического потенциала Омской области являются повышение качества управления экономическим развитием Омской области, создание условий для формирования конкурентоспособной экономики в Омской области и развития малого и среднего бизнеса, расширение развития внешнеэкономических, межрегиональных связей Омской области и торговли, создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования и содействия защите прав граждан, а также совершенствование механизмов государственного управления.

Повышение качества управления экономическим развитием Омской области в достижении целей социально-экономического развития Омской области необходимо для укрепления позиций Омской области в системе межрегионального разделения труда, сглаживания воздействия внешних факторов, которые могут сдерживать социально-экономическое развитие региона.

Создание условий для формирования конкурентоспособной экономики в Омской способствует улучшению инвестиционного климата в Омской области, созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и улучшения имиджа региона. Повышению темпов социально-экономического развития Омской области способствует расширение внешнеэкономических и межрегиональных связей Омской области, в том числе, обеспечение благоприятных условий доступа товаров, работ и услуг, реализуемых хозяйствующими субъектами Омской области на внешний рынок, увеличение объема экспорта, оказание содействия хозяйствующим субъектам Омской области в налаживании и развитии внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области необходимо для формирования правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного кредитования в Омской области и повышения доступности ипотечных кредитов для населения. Формирование рынка доступного жилья является одним из важнейших условий повышения качества жизни населения Омской области. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Проведение административной реформы, лицензирование отдельных видов деятельности необходимо для совершенствования механизмов государственного управления.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития и повышения уровня жизни Омской области, а также проводить работу по повышению эффективности государственной политики Омской области в сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий Программы.

Реализуется Программа на ведомственном уровне в соответствии с функциями Министерства, установленными Положением о Министерстве, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года N 33.

 

Раздел 3. Цели и задачи Программы

 

Программа направлена на реализацию мероприятий по дальнейшему развитию экономического потенциала Омской области.

Цель 1. Повышение качества управления экономическим развитием Омской области

Задача 1.1. Развитие стратегического планирования и прогнозирования в Омской области

Задача 1.2. Создание условий для совершенствования системы муниципального управления и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области

Задача 1.3. Создание условий для эффективного и качественного статистического обеспечения органов исполнительной власти Омской области.

Цель 2. Создание условий для укрепления конкурентоспособности экономики Омской области

Задача 2.1. Создание условий для улучшения инвестиционного климата и инвестиционной деятельности в Омской области

Задача 2.2. Развитие инновационной деятельности в Омской области.

Цель 3. Расширение внешнеэкономических, межрегиональных связей Омской области и торговли

Задача 3.1. Расширение международного и межрегионального сотрудничества Омской области

Задача 3.2. Формирование положительного имиджа Омской области

Задача 3.3. Формирование и развитие современной инфраструктуры потребительского рынка Омской области.

Цель 4. Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и содействие защите прав граждан

Задача 4.1. Стимулирование развития рынка доступного жилья

Задача 4.2. Повышение уровня защищенности граждан.

Цель 5. Создание условий для совершенствования механизмов государственного управления

Задача 5.1. Повышение качества государственного управления

Задача 5.2. Повышение качества государственного контроля.

 

Раздел 4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

 

Для целей и задач Программы определены целевые индикаторы и их значения на оды. Описание целевых индикаторов Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Для каждого мероприятия Программы определены следующие целевые индикаторы и их значения на оды:

1. Утвержденный в установленном порядке комплекс стратегических документов развития Омской области.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И1=А1, где

 

А1 - комплекс стратегических документов развития Омской области, единиц.

Министерством разрабатываются во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Омской области стратегии (концепции) развития как региона в целом, так и отдельных секторов экономики, проекты программ социально-экономического развития Омской области, планы действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области. При наличии всех перечисленных правовых актов Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии хотя бы одного правового акта Омской области - значение, равное 0.

2. Количество грантов, выделенных муниципальным образованиям Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И2>=А2, где

 

А2 - количество грантов, выделенных муниципальным образованиям Омской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области, единиц. Министерством в пределах компетенции осуществляется реализация Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указа Губернатора Омской области от 3 декабря 2010 года N 106 "Об отдельных вопросах проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области", постановления Правительства Омской области от 30 июля 2008 года N 128-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Омской области от 18 февраля 2009 года N 20-п "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 " Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" через оказание организационно-методической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области, стимулирование муниципальных образований Омской области к проведению социально-экономических преобразований, способствующих созданию благоприятных условий для их устойчивого социально-экономического развития, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества жизни населения.

3. Наличие сформированного информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И3=А3, где:

 

А3 - сформированный Министерством информационно-статистический фонд органов исполнительной власти Омской области, единиц.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2002 года N 278 "Об информационно-статистическом фонде органов исполнительной власти Омской области" Министерством осуществляется ежегодное формирование информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области. При наличии сформированного информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0.

4. Ежегодное наличие рейтинговых отчетов по Омской области.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И4=А4, где

 

А4 - рейтинговый отчет по Омской области, в котором отражена качественная и количественная оценка развития ключевых факторов инвестиционного и инновационного потенциала региона (не менее 1), единиц. При наличии хотя бы одного рейтингового отчета по Омской области присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0.

5. Темп роста иностранных инвестиций.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

 

И41=А41(n)/А41(n-1)*100%, где

 

А41 (n) - объем иностранных инвестиций в Омскую область в текущем году, млн. долларов США (значение приводится на основе данных официальной статистики);

А41(n-1) - объем иностранных инвестиций в Омскую область в предыдущем году, млн. долларов США (значение приводится на основе данных официальной статистики).

6. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И5=А5, где

 

А5 - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, значение показателя приводится на основе данных официальной статистики.

7. Увеличение объема внешнеторгового оборота товаров.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

 

И52=А52 (n)/А52(n-1)*100%, где:

 

А52(n) - объем внешнеторгового оборота товаров Омской области в текущем году, млн. долларов США (значение приводится на основе данных официальной статистики);

А52(n-1) - объем внешнеторгового оборота Омской области в предыдущем году, млн. долларов США (значение приводится на основе данных официальной статистики).

8. Количество потребителей выставочных мероприятий.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

, где

 

 

А7i - среднее плановое количество посещений на одном мероприятии (выставка, форум, конгресс, иное выставочное мероприятие) на территории Омской области, единиц;

А7j - среднее плановое количество посещений на одном мероприятии (выставка, форум, конгресс, иное выставочное мероприятие) проводимом за пределами Омской области, единиц;

n - количество мероприятий на территории Омской области, единиц;

m - количество презентаций на мероприятиях, проводимых за пределами Омской области, единиц.

9. Количество потребителей региональных событий, освещенных в средствах массовой информации.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И8 = Q*p + O + K, где

 

Q - тираж периодического печатного издания "Nota Bene. Особое внимание", единиц;

p - периодичность выпуска печатного издания "Nota Bene. Особое внимание" в год, единиц;

O - плановый охват радиопрограммы "Nota bene - FM", единиц;

K - плановое количество посещений сайта nbmedia.ru, единиц.

10. Степень обеспеченности АРВД специализированным выставочно-ярмарочным комплексом.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И9 = А9факт/А9ст*100%, где

 

А9факт - фактическая стоимость специализированного выставочно-ярмарочного комплекса по состоянию на 1 января 2011 года, тыс. рублей;

А9ст - стоимость специализированного выставочно-ярмарочного комплекса, необходимого для обеспечения деятельности АРВД, тыс. рублей.

11. Увеличение оборота розничной торговли.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И10= А10(n)/А10(n-1)*100%, где

 

А10(n) - оборот розничной торговли в текущем году, млн. рублей (значение приводится на основе данных официальной статистики);

А10(n-1) - оборот розничной торговли в предыдущем году, млн. рублей значение приводится на основе данных официальной статистики).

12. Количество семей, которым оказана государственная поддержка в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка или последующих детей.

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И11=А11, где

 

А11 - количество семей, которым оказана государственная поддержка в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка или последующих детей (определяется по данным государственного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области").

13. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета Омской области.

Целевой индикатор измеряется в млн. рублей и определяется по формуле:

 

И111=А111, где

 

А111 - объем не завершенного в установленные сроки строительства, значение приводится на основе данных официальной статистики.

14. Количество граждан, которым некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной политики, оказана помощь.

Целевой индикатор измеряется в тыс. человек и определяется по формуле:

 

И12=А12, где

 

А12 - количество граждан, которым некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной политики, оказана помощь.

15. Своевременная подготовка обоснованных предложений для формирования проекта Адресной инвестиционной программы Омской области на очередной финансовый год.

Целевой индикатор измеряется в "количестве документов" и определяется по формуле:

 

И121=А121, где

 

А121 - наличие подготовленного в установленное сроки проекта Адресной инвестиционной программы Омской области на очередной финансовый год. При наличии соответствующего документа присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0.

16. Степень реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области на соответствующий год.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И13=А13ис/А13полн*100%, где

 

А13ис - количество исполненных мероприятий плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области, единиц;

А13полн - полное количество мероприятий плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области, единиц. Реализация Плана включает его исполнение на 100 % и подразумевает полное исполнение каждого запланированного мероприятия.

17.  Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий год.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И14=А14факт/А14план*100%, где

 

А14факт - количество проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствующем году, единиц;

А14план - плановое количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий год, единиц. Определяется в соответствии планом проведения плановых проверок на соответствующий год.

 

Раздел 5. Срок реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в течение одов.

 

Раздел 6. Перечень и описание программных мероприятий

 

Перечень и описание программных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

 

Раздел 7. Объем и источники финансирования Программы в целом по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования составляет 354011609,85 рублей, в том числе:

- 2011 год - 131373281,87 рублей;

- 2012 год - 111319163,99 рублей;

- 2013 год -111319163,99 рублей.

Распределение объемов финансирования Программы на период оды приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

 

Раздел 8. Описание системы управления реализацией Программы

 

Министерство организует проверки выполнения мероприятий Программы, в том числе контролирует соблюдение их сроков, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам проверок готовятся анализ и замечания о ходе работ по реализации мероприятий Программы и предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и улучшение работы.

В процессе ежегодного мониторинга реализации мероприятий Программы Министерством осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов Программы.

Исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Программы в Министерстве, являются:

- Спиридонова Т.В., первый заместитель Министра экономики Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнения мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Казанцева И.В., заместитель Министра экономики Омской области, начальник управления государственного заказа Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнение мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Русинова Е.В., заместитель Министра экономики Омской области - за реализацию Программы в рамках своей компетенции, организацию и проведение мониторинга реализации Программы;

- Федоров В.П., заместитель Министра экономики Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнения мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Журба Т.В., начальник финансово-экономического отдела Министерства экономики Омской области - за полное и своевременное финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Реализация Программы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Омской области, последовательному повышению качества жизни населения Омской области через усиление роли стратегического планирования и прогнозирования Омской области, улучшению инвестиционного климата на территории области, расширению развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, обеспечению создания благоприятных условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и защиты имущественных прав, развитию торговой деятельности, совершенствованию механизмов государственного управления на территории региона.

Возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными в связи со следующими рисками:

1) финансовые риски, связанные с недостаточностью финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

2) законодательные риски, связанные с принятием нормативно-правовых актов Российской Федерации и Омской области, ведущие к изменениям полномочий органов государственной власти Омской области;

3) риски, связанные с ухудшением глобальной экономической конъюнктуры.

 

 

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Повышение экономического потенциала

Омской области" на оды

 

Описание целевых индикаторов ведомственной целевой программы "Повышение экономического потенциала Омской области" на 2011 - 2013 годы