В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Омской области как субъекта бюджетного планирования на оды.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства экономики Омской области:

1)  от 25 января 2010 года N 3 "Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Омской области как субъекта бюджетного планирования на оды";

2) от 29 апреля 2010 года N 17 "О внесении изменений в приказ Министерства экономики Омской области от 25 января 2010 года N 3 "Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Омской области как субъекта бюджетного планирования на оды".

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.

 

 

Приложение

к приказу Министерства

экономики Омской области

от 30 декабря 2010 г. N 55

 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Омской области как субъекта бюджетного планирования на оды

 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Омской области на оды (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области".

Доклад основывается на положениях Указа Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года N 33 "Об организации деятельности Министерства экономики Омской области" (далее - Указ). В соответствии с Указом Министерство экономики Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики Омской области, определение путей развития экономики Омской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие Омской области.

Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений Омской области: "Агентство жилищного строительства Омской области", "Омский региональный бизнес-инкубатор" и автономного учреждения Омской области "Агентство по рекламно-выставочной деятельности" (далее - АРВД).

 

Раздел I. Соответствие цели деятельности Министерства приоритетам социально-экономического развития Омской области

 

С учетом направлений деятельности Министерства, определенных в Положении о Министерстве экономики Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года N 33, в Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (оды), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ, в качестве цели деятельности Министерством определено - создание условий для экономического роста Омской области.

Соответствие цели деятельности Министерства приоритетам социально-экономического развития Омской области приведено в приложении N 1 к Докладу.

 

Раздел II. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства

 

Целью деятельности Министерства определено создание условий для экономического роста Омской области.

Деятельность Министерства по достижению данной цели направлена на развитие экономического потенциала Омской области, укрепление позиций Омской области в системе межрегионального разделения труда, активизацию развития региона, и осуществляется за счет реализации государственной социально-экономической политики Омской области, определения путей развития экономики Омской области и методов регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие Омской области.

Показателем конечного результата, характеризующим уровень достижения поставленной цели, является выполнение запланированных мероприятий, утвержденных Планом действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию на очередной год (далее - План действий) в пределах деятельности Министерства.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И=Афакт/Аплан*100%, где:

 

Афакт - количество выполненных Министерством мероприятий Плана действий в текущем году, единиц;

Аплан - количество запланированных мероприятий для Министерства, единиц.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Повышение качества управления экономическим развитием Омской области.

В целях укрепления позиций Омской области необходимо формирование эффективно действующей системы управления экономическим развитием Омской области, что является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития региона.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Утвержденный в установленном порядке комплекс стратегических документов развития Омской области.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И1=А1, где

 

А1 - комплекс стратегических документов развития Омской области, единиц.

Министерством во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Омской области разрабатываются стратегии (концепции) развития как региона в целом, так и отдельных секторов экономики, проектов программ социально-экономического развития Омской области, планов действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области. При наличии всех перечисленных нормативных правовых актов Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии хотя бы одного нормативного правового акта Омской области - значение, равное 0.

2. Количество грантов, выделенных муниципальным образованиям Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

, где

 

 

А2 - количество грантов, выделенных муниципальным образованиям Омской области, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области, единиц. Министерством в пределах компетенции осуществляется реализация Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указа Губернатора Омской области от 3 декабря 2010 года N 106 "Об отдельных вопросах проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области", постановления Правительства Омской области от 30 июля 2008 года N 128-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Омской области от 18 февраля 2009 года N 20-п "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 " Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" через оказание организационно-методической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Омской области, стимулирование муниципальных образований Омской области к проведению социально-экономических преобразований, способствующих созданию благоприятных условий для их устойчивого социально-экономического развития, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и качества жизни населения.

3. Наличие сформированного информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И3=А3, где:

 

А3 - сформированный Министерством информационно-статистический фонд органов исполнительной власти Омской области, единиц.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2002 года N 278 "Об информационно-статистическом фонде органов исполнительной власти Омской области" Министерством осуществляется ежегодное формирование информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области. При наличии сформированного информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0.

Задача 2. Создание условий для укрепления конкурентоспособности экономики Омской области.

Улучшение основных факторов инвестиционного и инновационного потенциалов Омской области способствует формированию конкурентоспособной экономики.

Задача реализуется за счет оптимального использования выгодного географического положения региона, развития транспортной инфраструктуры Омской области, оказания содействия в создании инновационной и инвестиционной инфраструктуры, развития нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную и инновационную деятельность, создания наукоемких технологий и повышения качества кадровых ресурсов региона.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Ежегодное наличие рейтинговых отчетов по Омской области.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И4=А4, где

 

А4 - рейтинговый отчет по Омской области, в котором отражена качественная и количественная оценка развития ключевых факторов инвестиционного и инновационного потенциала региона (не менее 1), единиц. При наличии хотя бы одного рейтингового отчета по Омской области присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0.

2. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И5=А5, где

 

А5 - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, значение показателя приводится на основе данных официальной статистики в процентах.

Задача 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Решение данной задачи Министерством осуществляется посредством оказания финансовой, консультационной, информационной поддержки малому и среднему бизнесу, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства.

Показатель измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

 

, где

 

 

А6 - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства в текущем году, тыс. рублей (приводится на основе данных официальной статистики);

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства в 2008 году, тыс. рублей.

 

Задача 4. Расширение внешнеэкономических, межрегиональных связей Омской области и торговли.

Решение данной задачи Министерством осуществляется посредством содействия участию омских товаропроизводителей в международных и межрегиональных выставках, ежегодного обновления и распространения перечня продукции предприятий Омской области, развития консультационных, информационных форм поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе проведения семинаров и конференций по вопросам внешнеэкономической деятельности и таможенного оформления, повышения эффективности функционирования сферы торговли и потребительских услуг Омской области. Решение задачи Министерством осуществляется также посредством информационного обеспечения населения Омской области, создания условий хозяйствующим субъектам Омской области для налаживания и развития внешнеэкономических, межрегиональных связей и инвестиционного сотрудничества.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Количество потребителей выставочных мероприятий.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

, где

 

 

А7i - среднее плановое количество посещений на одном мероприятии (выставка, форум, конгресс, иное выставочное мероприятие) на территории Омской области, единиц;

А7j - среднее плановое количество посещений на одном мероприятии (выставка, форум, конгресс, иное выставочное мероприятие) проводимом за пределами Омской области, единиц;

n - количество мероприятий на территории Омской области, единиц;

m - количество презентаций на мероприятиях, проводимых за пределами Омской области, единиц.

2. Количество потребителей региональных событий, освещенных в средствах массовой информации.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И8 = Q*p + O + K, где

 

Q - тираж периодического печатного издания "Nota Bene. Особое внимание", единиц;

p - периодичность выпуска печатного издания "Nota Bene. Особое внимание" в год, единиц;

O - плановый охват радиопрограммы "Nota bene - FM", единиц;

K - плановое количество посещений сайта nbmedia.ru, единиц.

3. Степень обеспеченности АРВД специализированным выставочно-ярмарочным комплексом.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И9 = А9факт/А9ст*100%, где

 

А9факт - фактическая стоимость специализированного выставочно-ярмарочного комплекса по состоянию на 1 января 2011 года, тыс. рублей;

А9ст - стоимость специализированного выставочно-ярмарочного комплекса необходимого для обеспечения деятельности АРВД, тыс. рублей.

4. Увеличение оборота розничной торговли.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И10= А10(n)/А10(n-1)*100%, где

 

А10(n) - оборот розничной торговли в текущем году, млн. рублей (значение приводится на основе данных официальной статистики);

А10(n-1) - оборот розничной торговли в предыдущем году, млн. рублей значение приводится на основе данных официальной статистики).

Задача 5. Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и содействие защите прав граждан в сфере социальной политики.

Решение данной задачи Министерством осуществляется посредством инвестирования средств областного бюджета в строительство жилья с последующим предоставлением беспроцентных займов гражданам, принятия мер, направленных на привлечение дополнительных инвестиций на рынок ипотечного кредитования, в том числе посредством увеличения уставного капитала открытого акционерного общества "Омская региональная ипотечная корпорация", являющегося региональным оператором открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляющим рефинансирование и выкуп закладных по ипотечным кредитам, оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Количество семей, которым оказана государственная поддержка в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка или последующих детей.

Показатель измеряется в единицах и определяется по формуле:

 

И11=А11, где

 

А11 - количество граждан, которым оказана государственная поддержка в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка или последующих детей. Определяется по данным государственного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" как количество семей, получивших соответствующую социальную поддержку.

2. Количество граждан, которым некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной политики, оказана помощь.

Целевой индикатор измеряется в тыс. человек и определяется по формуле:

 

И12=А12, где

 

А12 - количество граждан, которым некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социальной политики, оказана помощь.

Задача 6. Создание условий для совершенствования механизмов государственного управления и эффективного использования средств областного бюджета.

Решение данной задачи Министерством осуществляется посредством:

- нормативного правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Омской области в рамках проведения административной реформы;

- осуществления обеспечения проведения единой государственной политики в области государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции и лицензиями на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;

- реализации мероприятий, направленных на оптимизацию государственных закупок, повышение эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещении заказов;

- формирование# и эффективного использования кадрового резерва государственных органов Омской области, повышение# профессионального уровня государственных гражданских служащих Омской области;

-  организации работы по исполнению законодательства об охране труда в подведомственных учреждениях.

Показателями непосредственного результата решения указанной задачи являются:

1. Степень реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области на соответствующий год.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И13=А13ис/А13полн*100%, где

 

А13ис - количество исполненных мероприятий плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области, единиц;

А13полн - полное количество мероприятий Плана мероприятий по проведению административной реформы в Омской области, единиц. Реализация плана включает его исполнение на 100 процентов и подразумевает полное исполнение каждого запланированного мероприятия.

2. Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий год.

Целевой индикатор измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И14=А14факт/А14план*100%, где

 

А14факт - количество проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствующем году, единиц;

А14план - плановое количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий год, единиц. Определяется в соответствии планом проведения плановых проверок на соответствующий год.

3. Степень централизации размещения заказов.

Показатель измеряется в процентах и определяется по формуле:

 

И15 = А15ц/А15тк*100%, где:

 

А15ц - объем заказов, размещенных органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на размещение заказов для органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области, тыс. рублей;

А15тк - общий объем заказов, размещенных заказчиками и уполномоченными на размещение заказов органами исполнительной власти Омской области путем проведения торгов и запросов котировок, тыс. рублей;

Цели, задачи и результаты деятельности Министерства приведены в приложении N 2.

 

Раздел III. Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по цели и задачам деятельности Министерства

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию цели и задач Министерства в 2010 году составил 598150,69 тыс. рублей, в 2011 году - 207631,62 тыс. рублей, в 2012 году - 207534,28 тыс. рублей, в 2013 году - 207590,08 тыс. рублей.

Для решения цели в 2010 году предусмотрено 524906,09 тыс. рублей, в 2011 году планируется направить 139181,43 тыс. рублей, в 2012 году - 139158,19 тыс. рублей, в 2013 - 139213,99 тыс. рублей.

Задача 1. Повышение качества управления экономическим развитием Омской области.

Для реализации поставленной задачи в одах планируется ежегодно направлять 1328,9 тыс. рублей (0,64 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах) в рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды.

В одах запланированы бюджетные ассигнования на формирование информационно-статистического фонда органов исполнительной власти Омской области на основе перечня официальной статистической информации, предоставляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области в рамках ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды.

Задача 2. Создание условий для укрепления конкурентоспособности экономики Омской области.

Для решения задачи в рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды предусмотрено в одах 965 тыс. рублей ежегодно (0,46 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах).

Денежные средства в рамках реализации задачи будут направлены на организацию присвоения независимых рейтингов инвестиционной привлекательности Омской области.

Задача 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для реализации поставленной задачи предусмотрено в 2011 году - 38178,54 тыс. рублей или 18,39 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году; в 2012 - 38251,11 тыс. рублей или 18,43 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2012 году; в 2013 году - 38301,11 тыс. рублей или 18,43 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2013 году. В одах задача выполняется за счет реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (оды).

Задача 4. Расширение внешнеэкономических, межрегиональных связей Омской области и торговли.

На реализацию данной задачи в рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды планируется в 2011 году направить 46122,70 тыс. рублей или 22,21 % от объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году, в одах ежегодно по 26122,7 тыс. рублей (12,59 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2012 году, 12,58 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2013 году).

Денежные средства в рамках реализации задачи планируется направить на обеспечение участия организаций Омской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оказание государственной услуги "Организация выставочных мероприятий", оказание государственной услуги "Организация освещения в СМИ региональных событий".

Задача 5. Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и защита прав граждан.

Для реализации поставленной задачи в 2011 году предусмотрено 51506,49 тыс. рублей или 24,81 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году; в одах - 71526,48 тыс. рублей (34,46 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах.).

Задача выполняется в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (оды), а также ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды.

Для решения данной задачи в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (оды)" в 2011 году предусмотрено 37000 тыс. рублей (17,82 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году), в 2012 и 2013 годах - 57000 тыс. рублей ежегодно (27,47 % средств, предусмотренных Министерству в одах).

В рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды в 2011 году предусмотрено 14506,49 тыс. рублей (6,99 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году), в оды - по 14526,48 ежегодно (7 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах).

Денежные средства в рамках реализации задачи планируется направить на оказание государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования (заимствования) на территории Омской области, оказание содействия в защите прав граждан.

Задача 6. Создание условий для совершенствования механизмов государственного управления и эффективного использования средств областного бюджета.

Для реализации поставленной задачи предусмотрено в 2011 году -1079,8 тыс. рублей или 0,52 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году; в 2012 году 964 тыс. рублей или 0,46 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2012 году; в 2013 году - 969,8 тыс. рублей или 0,46 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2013 году).

Задача выполняется за счет реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие государственной гражданской службы" (оды), ведомственной целевой программы Министерства "Совершенствование механизмов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Омской области в одах", ведомственной целевой программы Министерства "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на оды", ведомственной целевой программы Министерства "Развитие экономического потенциала Омской области" на оды.

Для решения задачи в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие государственной гражданской службы" (оды), в 2011 году предусмотрено 192 тыс. рублей (0,09 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году), в 2012 году - 76,2 тыс. рублей (0,04 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2012 году), в 2013 году - 82 тыс. рублей (0,04 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2013 году).

В рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Совершенствование механизмов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Омской области в одах" в одах предусмотрено 850 тыс. рублей ежегодно (0,41 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах).

В рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на оды" в одах предусмотрено 37,8 тыс. рублей ежегодно (0,02 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в одах).

На обеспечение реализации цели (выполнение функций государственного органа) в 2011 году предусмотрено 68450,19 тыс. рублей (32,97 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2011 году, в одах по 68376,09 тыс. рублей ежегодно (32,95 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2012 году; 32,94 % от общего объема средств, предусмотренных Министерству в 2013 году).

Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Министерства отражено в приложении N 3 к настоящему Докладу.

 

 

Приложение N 1

к докладу о результатах и основных

направлениях деятельности Министерства

экономики Омской области на оды

 

Соответствие цели деятельности Министерства экономики Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области