В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" постановляю:

1. Утвердить:

1) Порядок выделения грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области согласно приложению N 1 к настоящему Указу;

2) перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области согласно приложению N 2 к настоящему Указу;

3) перечень целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно приложению N 3 к настоящему Указу.

2. Министерству экономики Омской области ежегодно при планировании расходов на очередной финансовый год учитывать средства на выделение грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

3. Министерству финансов Омской области ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на выделение грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области обеспечивать ежегодное улучшение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в том числе оказывающих влияние на значение показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько.

 

 

Приложение N 1

к Указу Губернатора Омской области

от 3 декабря 2010 года N 106

 

Порядок выделения грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области

 

1. Настоящий Порядок определяет правила выделения грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Гранты выделяются по результатам ежегодной оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - оценка), которая осуществляется по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления по отношению к базовому году, которым является год, предшествующий году, значения показателей деятельности органов местного самоуправления в котором оцениваются в соответствии с настоящим Порядком.

3. Оценка проводится и размер гранта определяется Министерством экономики Омской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

4. По результатам оценки Министерством экономики Омской области формируется заключение. Результаты оценки (в части достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления) подвергаются экспертному анализу в порядке, установленном в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. Оценка проводится по четырем сферам деятельности органов местного самоуправления:

- муниципальное управление и экономическое развитие;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- здравоохранение;

- дошкольное, дополнительное и общее образование.

6. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных в пункте 5 настоящего Порядка сферах определяется как сумма значений:

уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, удельный вес которого при проведении оценки в 2010 и 2011 году составляет 0,55, в 2012 и последующих годах - 0,5;

уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления, удельный вес которого при проведении оценки в 2010 и 2011 году составляет 0,45, в 2012 и последующих годах - 0,4;

уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления, удельный вес которого при проведении оценки в 2012 и последующих годах составляет 0,1.

7. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в целях выделения грантов определяется начиная с 2012 года на основе данных социологических опросов, порядок организации проведения которых установлен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

8. В каждой установленной сфере выделяется один грант муниципальному образованию, определенному по результатам оценки. В случае если по результатам оценки на предоставление одного гранта претендуют два и более муниципальных образования, то грант предоставляется муниципальному образованию с более высоким уровнем динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления. В случае если по результатам оценки одно муниципальное образование претендует на предоставление двух и более грантов, то грант предоставляется указанному муниципальному образованию в той сфере деятельности, в которой им достигнут более высокий уровень динамики эффективности деятельности. Гранты в остальных сферах предоставляются муниципальным образованиям, следующим за данным муниципальным образованием по результатам оценки.

9. Гранты предоставляются один раз в год в соответствии с законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающим Министерству экономики Омской области средства на выделение грантов в форме дотаций.

10. Порядок предоставления и распределение средств для выделения грантов в форме дотаций устанавливаются Министерством экономики Омской области в соответствии с бюджетной росписью Министерства экономики Омской области и кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству экономики Омской области.

 

Приложение N 1

к Порядку выделения грантов муниципальным районам Омской области и

муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в

целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности органов местного самоуправления

муниципальных районов Омской области и муниципального образования

городской округ город Омск Омской области

 

Порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и критерии проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере здравоохранения, дошкольного, дополнительного и общего образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления и экономического развития (далее - экспертный анализ).

2. Экспертный анализ ежегодно проводится экспертной группой, состав которой определяется Губернатором Омской области.

3. К критериям проведения экспертного анализа относятся:

- уровень влияния на снижение или рост значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления объективных факторов, не зависящих от деятельности органов местного самоуправления или обусловленных бездействием органов местного самоуправления;

- соответствие показателей, содержащихся в докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады), наименованиям показателей и их размерности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, постановлением Правительства Омской области от 18 февраля 2009 года N 20-п "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- соответствие показателей, содержащихся в докладах, данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области и ведомственной статистики.

4. Экспертная группа возглавляется председателем экспертной группы. Председатель экспертной группы созывает заседания экспертной группы, осуществляет общее руководство их подготовкой, определяет повестку дня и председательствует на заседаниях экспертной группы, подписывает решения экспертной группы.

5. Заседания экспертной группы правомочны, если на них присутствует более половины ее членов.

6. Решения экспертной группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной группы и оформляются заключением, в котором указываются результаты экспертного анализа. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертной группы.

7. Влияние экспертного анализа на оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления составляет не более 20 процентов максимально возможного указанного уровня.

 

Приложение N 2

к Порядку выделения грантов муниципальным районам Омской области и

муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области

в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности органов местного самоуправления

муниципальных районов Омской области и муниципального образования

городской округ город Омск Омской области

 

Порядок организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области

 

1. Настоящий Порядок для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере здравоохранения, дошкольного, дополнительного и общего образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления устанавливает правила организации проведения социологических опросов.

2. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления устанавливается Министерством экономики Омской области на основе данных социологических опросов, проводимых для определения удовлетворенности населения медицинской помощью, качеством дошкольного, общего, дополнительного образования детей, жилищно-коммунальными услугами, а также деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, и качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.

3. Организатором проведения социологических опросов (далее - организатор) является Главное организационно-кадровое управление Омской области.

4. Социологические опросы проводятся в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) и каждом муниципальном районе Омской области ежегодно в сроки, установленные организатором, но не позднее 1 декабря соответствующего отчетного года.

5. Социологические опросы проводятся среди граждан, постоянно проживающих в муниципальном образовании Омской области, на территории которого проводится социологический опрос (далее - население). Участие населения в социологических опросах является свободным и добровольным. При проведении социологических опросов никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них, к выбору конкретных вариантов ответа.

6. Методом проведения социологических опросов является анкетный опрос.

7. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в каждой из сфер деятельности органов местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, исчисляется в процентах и рассчитывается как отношение респондентов, давших положительный ответ, к общему количеству опрошенных.

8. При проведении социологических опросов в городе Омске опрашивается не менее 200 человек населения каждого административного округа города Омска.

При проведении социологических опросов в муниципальных районах Омской области опрашивается не менее 200 человек и не более 500 человек населения каждого муниципального района Омской области. При этом в каждом муниципальном районе Омской области опросы проводятся в административном центре муниципального района Омской области и не менее чем в 4 наиболее крупных населенных пунктах, расположенных на территории муниципального района Омской области.

9. Социологические опросы в части определения уровня удовлетворенности населения медицинской помощью, качеством дошкольного, общего, дополнительного образования детей проводятся среди потребителей соответствующих услуг.

10. Социологические опросы в части определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, и качеством предоставляемых услуг в сфере культуры проводятся с учетом данных о половозрастном составе населения каждого муниципального района Омской области и города Омска и географических особенностях их территории.

11. При проведении социологических опросов в части определения уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами по одному адресу может быть опрошен только один респондент.

12. Организатор анализирует, обобщает результаты социологических опросов и готовит отчеты о результатах социологических опросов.

13. Организатор в рамках своей компетенции ежегодно представляет подготовленные им отчеты в органы местного самоуправления и Министерство экономики Омской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также в иные заинтересованные органы исполнительной власти Омской области по их запросам.

14. Первым отчетным годом является 2011 год.

 

Приложение N 2

к Указу Губернатора Омской области

от 3 декабря 2010 г. N 106

 

Перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области

 

 

Приложение N 3

к Указу Губернатора Омской области

от З декабря 2010 г.N 106

 

Перечень целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области