В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 255-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Установить Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Установить Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.):

1) организовать назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области через территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат;

2) ежегодно при подготовке проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования, необходимые для выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Горнина Л.В.

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19 марта 2012 г. N 145-п

Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 255-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Новосибирской области" (далее - Закон N 255-ОЗ) и регламентирует предоставление ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области.

2. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области подается в территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат по месту жительства родителя (иного законного представителя), с которым проживает ребенок (далее - заявление). К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии документов, удостоверяющих личность обоих родителей (иных законных представителей);

2) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка;

3) справка с места жительства ребенка о совместном проживании с родителем (иным законным представителем);

4) справки о доходах членов семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (в случае, если данным документом является справка о получении пенсионного обеспечения нетрудоспособными гражданами из органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, после 01.07.2012 представляется заявителями по собственной инициативе);

5) копия свидетельства о заключении брака, если брак между родителями ребенка заключен;

6) справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет (в случае, если ребенок продолжает учебу в общеобразовательном учреждении - предоставляется ежегодно на учебный год);

7) справка органов службы занятости о регистрации в качестве безработного (в случае, если один из родителей либо оба родителя состоят на учете в службе занятости) (после 01.07.2012 представляется заявителями по собственной инициативе);

8) справка из администрации сельского, городского поселения или муниципального района о наличии подсобного хозяйства (в случае, если один из родителей не работает и не зарегистрирован в качестве безработного в службе занятости, но занимается ведением личного подсобного хозяйства).

После 01.07.2012 в случае, если документы, указанные в подпунктах 4, 7 пункта 2 настоящего Порядка, не представлены заявителем по собственной инициативе, отдел получает данную информацию по межведомственному запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

1) выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);

2) справка из органов опеки и попечительства о неполучении денежных средств на содержание ребенка.

4. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно представляются:

1) на детей одиноких матерей в случае наличия в свидетельстве о рождении сведения об отце ребенка - справка из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий - один из следующих документов:

а) справка Федеральной службы судебных приставов о наличии обстоятельств, послуживших причинами неисполнения судебного постановления (решения);

б) сообщение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

в) справка из учреждения по месту пребывания о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, применена принудительная мера медицинского характера по решению суда, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда о взыскании алиментов;

г) справка из органов Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

3) на детей разведенных родителей - копия свидетельства о расторжении брака;

4) на детей, потерявших одного из родителей в случае смерти или признания его безвестно отсутствующим - копия свидетельства о смерти второго родителя или копия решения суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим;

5) на ребенка, один из родителей (оба родителя) которого лишен (лишены) родительских прав - копия вступившего в силу решения суда о лишении родительских прав;

6) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы).

5. В случае представления копий документов, не заверенных в установленном законом порядке, заявителями представляются и их подлинники.

В случае предоставления подлинников документов их копии заверяются отделом пособий и социальных выплат по месту жительства. Подлинники документов возвращаются заявителю.

6. Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается начальником отдела пособий и социальных выплат по месту жительства в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

7. В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 255-ОЗ ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами, но не ранее месяца, с которого гражданин постоянно проживает на территории Новосибирской области.

8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего в повышенном размере назначается и выплачивается с месяца начала отцом ребенка военной службы по призыву.

9. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Год исчисляется с месяца, следующего за месяцем в котором подано заявление.

Для продления выплаты ежемесячного пособия на ребенка на каждый последующий год в отдел пособий и социальных выплат по месту жительства в месяце, предшествующем началу следующего года подается заявление. К заявлению прилагаются документы предусмотренные подпунктами 3, 4, 6, 7, 8 пункта 2 настоящего Порядка.

10. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 255-ОЗ выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет, для учащегося общеобразовательного учреждения - по месяц окончания им обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста восемнадцати лет.

11. В соответствии со статьей 18 Закона N 81-ФЗ получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно извещать отделы пособий и социальных выплат по месту жительства, производящие выплату данного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты, в срок, который не может превышать три месяца.

При наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение размера ежемесячного пособия на ребенка, перерасчет размера ежемесячного пособия на ребенка производится начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие уменьшение размера ежемесячного пособия на ребенка.

12. При установлении места жительства (пребывания) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска, выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (пребывания) такого родителя.

13. В соответствии со статьей 19 Закона N 81-ФЗ отдел пособий и социальных выплат по месту жительства имеет право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у органов и организаций, владеющих такой информацией.

14. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ОЗ в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе и доходах членов семьи отдел пособий и социальных выплат по месту жительства отказывает заявителю в назначении ежемесячного пособия на ребенка и уведомляет заявителя об отказе в письменной форме в течение 5 календарных дней (при проведении выборочной проверки сведений о доходах семьи - не позднее чем через 30 календарных дней) с момента принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

15. В соответствии со статьей 19 Закона N 81-ФЗ излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия на ребенка удерживается с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержание производится в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячного пособия на ребенка; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине отдела пособий и социальных выплат по месту жительства удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 19 марта 2012 г. N 145-п

Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области

1. Настоящий Порядок регламентирует учет и исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Новосибирской области (далее - среднедушевой доход), исходя из состава семьи и доходов членов семьи.

2. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети.

3. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

1) дети, достигшие совершеннолетия;

2) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

4) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

6) родитель (усыновитель), проходящий военную службу по призыву, либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

7) супруг (родитель, усыновитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, применением принудительной меры медицинского характера по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

8) родители ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.

4. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в составе семьи учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их жительства (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

5. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе:

1) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);

2) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы;

3) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

4) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

5) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

6) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

7) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

8) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

9) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области;

10) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

11) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

6. Помимо выплат, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

1) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ж) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в подпункте 1 пункта 6настоящего Порядка, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, органами местного самоуправления, организациями;

2) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся:

а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

3) другие доходы семьи, в которые включаются:

а) алименты, получаемые членами семьи: при отсутствии соглашения об уплате алиментов или судебного решения о взыскании алиментов в доход семьи включается: на одного ребенка - одна четверть, на двух детей - одна треть, на трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителя, обязанного уплачивать алименты;

б) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

в) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

г) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

д) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

е) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

ж) проценты по банковским вкладам;

з) наследуемые и подаренные денежные средства;

и) денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, органами местного самоуправления, организациями.

7. В доходе семьи не учитываются:

1) государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

2) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

8. Из дохода семьи исключается сумма алиментов, выплаченная членами данной семьи.

9. Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее - расчетный период).

10. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

12. Доходы, полученные семьей от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

13. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

14. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

15. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

16. Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи исходя из утверждаемых в Новосибирской области нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

17. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

18. Исчисление величины среднедушевого дохода производится отделами пособий и социальных выплат по месту жительства, назначающими и выплачивающими ежемесячное пособие на ребенка, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка, одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

19. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи.