Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 июля 2010 г. N 287 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве"

 

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина.

 

И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин

 

Порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 июля 2010 г. N 287)

 

1. Настоящий Порядок принят в соответствии с Законом Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства" (далее - Закон) и устанавливает порядок подготовки и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение).

В настоящем Порядке используются понятия, установленные Законом.

2. Предложения о заключении соглашения вносятся партнером в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, структурное подразделение Администрации Кемеровской области, осуществляющие полномочия в соответствующей отрасли (далее - отраслевой орган).

3. Предложение о заключении соглашения должно содержать:

обоснование целесообразности заключения соглашения на определенных условиях;

оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения.

4. Рассмотрение предложения о заключении соглашения осуществляется отраслевым органом. При отсутствии в отраслевом органе специалистов, обладающих квалификацией, необходимой для оценки предложения (далее - специалисты), отраслевой орган в течение пятнадцати рабочих дней организует получение информации от специалистов структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, внешних экспертов, запрашивает у партнера дополнительную информацию для подготовки заключения о целесообразности принятия предложения (далее - заключение) на указанных в нем условиях и о соответствии предложения целям, задачам и принципам государственно-частного партнерства в Кемеровской области, установленным Законом.

5. Отраслевой орган осуществляет подготовку заключения в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложения.

В случае, если для подготовки заключения привлекались специалисты структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, внешние эксперты, запрашивалась у партнера дополнительная информация, подготовка заключения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления от партнера или от соответствующих структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (внешних экспертов) запрошенной дополнительно информации.

6. В случае несоответствия предложения о заключении соглашения целям, задачам и принципам государственно-частного партнерства в Кемеровской области, установленным Законом, отраслевой орган готовит отрицательное заключение. В течение трех рабочих дней со дня подготовки заключения отраслевой орган направляет партнеру письменный отказ в заключении соглашения, содержащий обоснование нецелесообразности заключения соглашения, подписанный заместителем Губернатора Кемеровской области, координирующим деятельность отраслевого органа.

7. В случае положительного заключения отраслевой орган по поручению заместителя Губернатора Кемеровской области, координирующего деятельность отраслевого органа, совместно с партнером в течение десяти рабочих дней со дня подготовки заключения разрабатывает проект соглашения и пояснительную записку к нему.

Проект соглашения должен содержать:

а) указание сторон соглашения;

б) предмет соглашения;

в) направления сотрудничества сторон;

г) формы и объемы участия сторон в государственно-частном партнерстве;

д) взаимные обязательства сторон, необходимые для сотрудничества на основе государственно-частного партнерства;

е) срок действия соглашения;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением сторонами соглашения;

з) порядок разрешения споров;

и) порядок внесения изменений в соглашение;

к) порядок расторжения соглашения;

л) реквизиты сторон.

8. Проект соглашения и пояснительная записка направляются на рассмотрение Губернатору Кемеровской области для принятия решения о заключении соглашения в случае, если партнер соответствует не менее чем двум из нижеследующих критериев (показатели достигнуты за последний отчетный год либо планируются к достижению в текущем или в следующем году):

среднесписочная численность работников на территории Кемеровской области не менее 1000 человек;

выручка от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (исключая налог на добавленную стоимость, акцизы и другие обязательные платежи) на территории Кемеровской области не менее

1,0 млрд. рублей в год;

объем инвестиций в основной капитал на территории Кемеровской области не менее 1,0 млрд. рублей в год;

начисленная среднемесячная заработная плата работников на территории Кемеровской области превышает среднеотраслевую заработную плату (на основании статистических данных) на территории Кемеровской области;

партнер относится к субъектам естественных монополий, в том числе локальных естественных монополий;

предложение партнера предполагает повышение степени эффективности использования имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области;

предложение партнера предполагает развитие объектов инновационной инфраструктуры, наукоемких производств, процессов реализации товаров и оказания услуг населению на основе использования результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;

предложение партнера предполагает обеспечение роста занятости населения, гарантирование оплаты труда выше среднеотраслевого уровня по Кемеровской области и предоставление пакета социальных гарантий работникам;

партнер участвует в реализации программ по социальной поддержке граждан на территории Кемеровской области.

Решение Губернатора Кемеровской области о заключении соглашения принимается в виде резолюции.

9. В случае соответствия партнера менее чем двум критериям, перечисленным в пункте 8 настоящего Порядка, проект соглашения и пояснительная записка направляются на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области. В этом случае решение о заключении соглашения принимается Коллегией Администрации Кемеровской области.

10. В случае, если Губернатор Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области уполномочивают исполнительный орган государственной власти Кемеровской области заключить соглашение от имени Кемеровской области, решение о заключении соглашения оформляется распоряжением Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области. Подготовка проекта распоряжения осуществляется отраслевым органом в течение трех рабочих дней.

Проект распоряжения Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области должен содержать:

сведения о принятии предложения о заключении соглашения с указанием полного наименования партнера;

поручение исполнительному органу государственной власти Кемеровской области заключить соглашение от имени Кемеровской области;

поручение главному финансовому управлению Кемеровской области подготовить законопроект о внесении изменений в закон об областном бюджете (в случае, если реализация соглашения влечет за собой возникновение у Кемеровской области финансовых обязательств на текущий финансовый год).

Проекты соглашений и проекты распоряжений Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области подлежат согласованию в установленном порядке.

11. Согласованный проект соглашения отраслевой орган в течение двух рабочих дней направляет партнеру. Партнер в течение пяти рабочих дней направляет в отраслевой орган письмо, в котором уведомляет о согласии или несогласии подписать соглашение. В случае несогласия за партнером сохраняется право подачи в отраслевой орган нового предложения о заключении соглашения.

12. Соглашение, проект которого прошел согласование сторонами, в течение трех рабочих дней со дня поступления в отраслевой орган письма партнера о согласии подписать соглашение подписывается сторонами одновременно. Количество экземпляров соглашения обусловлено количеством сторон, их подписавших, но не менее двух экземпляров. Все экземпляры соглашения должны содержать имеющиеся приложения, подлинные подписи уполномоченных должностных лиц и оттиски печатей.

 

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин