Постановление Администрации Киселевского городского округа от 4 мая 2012 г. N 192 "Об утверждении административного регламента осуществления администрацией Киселевского городского округа муниципальной функции по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на оды"

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Законом Кемеровской области от 10 июня 2005 года N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма"

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципальной функции по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Киселевск официальный" и разместить на сайте Киселевского городского округа в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города по строительству А.А. Соколова.

Административный регламент осуществления администрацией Киселевского городского округа муниципальной функции по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (утв. постановлением Администрации Киселевского городского округа от 4 мая 2012 г. N 192)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления администрацией Киселевского городского округа муниципальной функции по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции по обеспечению жильем молодых семей, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению указанной муниципальной функции.

1.2. Муниципальная функция по предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и на погашение долга по кредитам осуществляется бесплатно.

1.3. Наименование муниципальной функции:

- предоставление молодой семье социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, погашение долга по кредитам и ее использование.

1.4. Муниципальная функция осуществляется администрацией Киселевского городского округа в лице управления городского развития (далее - Управление).

1.5. Осуществление муниципальной функции регламентируют правовые акты:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

в) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

д) Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 года N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

е) Постановление Администрации города Киселевска от 18.07.2005 N 8 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению";

ж) Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения в данной сфере.

1.6. Результатами осуществления муниципальной функции являются:

- предоставление свидетельства о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство) на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома; на погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации (далее - погашение долга по кредитам) за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

1.7. Получателями муниципальной функции выступают молодые семьи, проживающие в городе Киселевске, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, являющиеся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Стандарт предоставления муниципальной функции

2.1. Сведения о контактных телефонах, месте нахождения и графике работы управления, размещены на официальном сайте администрации Киселевского городского округа www.shahter.ru

Информирование о предоставлении муниципальной функции лично и по телефону осуществляют специалисты управления городского развития.

Информация о месте нахождения и графике личного приема специалистов:

2.2. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.

2.3. Управление не в праве требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные органы власти, учреждения и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Кемеровской области.

2.4. На информационном стенде и официальном сайте размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию функции;

- перечни документов, необходимых для предоставления функции;

- образцы заявлений;

- схема размещения специалистов, номера телефонов и режим приема ими граждан;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной функции.

2.5. Решение о включении либо об отказе включения молодой семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма) принимается не позднее чем через 10 дней со дня принятия заявления на включение в состав участников подпрограммы.

Время предоставления муниципальной функции данным регламентом не установлено, так как зависит от времени наступления очередности и финансирования подпрограммы.

2.6. Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности прохождения процедуры осуществления муниципальной функции представлена в блок - схеме (приложение N 1 к административному регламенту).

3.2. При использовании муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) прием заявления на включение в состав участников подпрограммы;

б) правовой анализ и проверка сведений, содержащихся в представленных документах на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 15,15(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила);

в) рассмотрение заявления и принятие решения о включении либо об отказе включения в состав участников подпрограммы;

г) выдача свидетельства.

3.3. В предоставлении функции может быть отказано в случае:

- несоответствия молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил;

- непредставления или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15, 15(1) Правил;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованного право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

3.4. Прием заявления о включении в состав участников подпрограммы для получения свидетельства на приобретение (строительство) жилья:

3.4.1. Основанием для начала действия является подача заявления о включении в состав участников подпрограммы (приложение N 2 к Административному регламенту). Заявление подается специалисту управления городского развития (далее - специалист управления). В заявлении о включении в состав участников подпрограммы указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина, состав семьи, дата подачи заявления и перечень прилагаемых документов.

Заявление подается в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов).

С заявлением о включении в состав участников подпрограммы представляются следующие документы:

а) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Требования к оформлению документов:

- для предоставления муниципальной функции заявителем представляются документ-подлинник и один экземпляр копии;

- тексты документов написаны разборчиво;

- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.5. Прием заявления о включении в состав участников подпрограммы для получения свидетельства на погашение долга по кредитам:

3.5.1. Основанием для начала действия является подача заявления о включении в состав участников подпрограммы (приложение N 2 к Административному регламенту). Заявление подается специалисту управления городского развития (далее - специалист управления). В заявлении о включении в состав участников подпрограммы указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина, состав семьи, дата подачи заявления и перечень прилагаемых документов.

Заявление подается в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов).

а) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

б) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

в) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

г) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

д) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа);

е) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

3.6. Ответственность за выполнение действия возлагается на специалиста управления, осуществляющего прием заявления.

3.7. Содержание административного действия:

а) специалист управления производит прием заявления с приложением документов, предусмотренных подпунктом 3.4. настоящего административного регламента, лично от заявителя. Продолжительность приема заявителя у специалиста управления при подаче документов для получения муниципальной функции составляет 15 - 20 минут;

б) в ходе приема специалист управления проверяет наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.4. настоящего административного регламента, правильность заполнения бланка заявления;

в) специалист управления, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью. После чего подлинники документов возвращаются гражданину;

г) при установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист управления уведомляет гражданина о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению, возвращает заявление и представленные документы гражданину;

д) если пакет документов представлен полностью, специалист управления принимает заявление гражданина в 2-х экземплярах, в одном из которых ставит дату приема документов и возвращает заявление заявителю с приложенным пакетом документов;

е) специалист управления передает пакет документов на рассмотрение комиссии администрации Киселевского городского округа (далее - комиссия по жилищным вопросам).

3.7.1. Результатом административного действия является принятие от заявителя и регистрация заявления о включении в состав участников подпрограммы, передача пакета документов на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам.

3.8. Рассмотрение заявления и принятие решения об участии в подпрограмме.

3.8.1. Основанием для начала действия является поступление заявления с пакетом документов на комиссию по жилищным вопросам.

3.8.2. Ответственность за выполнение действия возлагается на секретаря и председателя комиссии по жилищным вопросам.

3.8.3. Содержание административного действия:

а) Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего регламента, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

б) решение комиссии оформляется протоколом;

в) граждане, включенные в состав участников подпрограммы, вносятся в списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

г) на основании каждого заявления о включении в состав участников подпрограммы, специалистом управления заводится учетное дело, в котором должны находиться заявление, прилагаемые к нему копии документов, решение о включении либо об отказе включения в состав участников подпрограммы.

3.8.4. Результатом административного действия является решение о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы, либо об отказе во включении молодой семьи в состав участников подпрограммы.

3.9. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение долга по кредитам.

3.9.1. Основанием для начала действия является уведомление, направленное молодой семье управление городского развития администрации Киселевского городского округа при наступлении очередности.

3.9.2. Ответственность за выполнение действия возложена на специалиста управления.

3.9.3. Содержание административного действия:

а) после получения уведомления молодая семья обязана предоставить специалисту управления документы, предусмотренные п.п. а - г пунктом 3.4. настоящего административного регламента, подтверждающие право на участие в подпрограмме, для принятия решения о предоставлении молодой семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение долга по кредитам;

б) специалист управления после рассмотрения полученного от гражданина пакета документов готовит свидетельство;

в) Глава города подписывает свидетельство;

г) специалист управления знакомит молодую семью со свидетельством;

д) специалист управления формирует реестр выдачи свидетельств, в котором указывает: порядковый номер, Ф.И.О. членов молодой семьи, основание выдачи, дату выдачи;

е) молодая семья расписывается в реестре выдачи свидетельств.

3.9.4. Результат административного действия:

Выдача молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, на погашение долга по кредитам.

4. Порядок и формы контроля

4.1. Порядок текущего контроля

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной функции, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется начальником управления городского развития администрации Киселевского городского округа.

Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, соответствие собранных документов установленным требованиям, правильность их оформления, выполнение всех процедур по приему заявлений, контроль соблюдения требований к составу документов.

Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.

Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.

По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

4.2. Плановые и внеплановые проверки.

В целях соблюдения полноты и качества предоставления муниципальной функции осуществляется контроль, включающий в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.

В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной функции, или отдельные вопросы. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Порядок обжалования

Гражданин имеет право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействий должностных лиц управления городского развития, участвующих в осуществлении функции в досудебном или судебном порядке

5.1. Порядок досудебного обжалования

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно: по телефону или лично на прием к начальнику управления.

При обращении заявителей устно к начальнику управления городского развития ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В письменном обращении указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- контактный почтовый адрес;

- предмет обращения;

- личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) и дата.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.

В случае если в письменном обращении заявителей содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О чем уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.

5.2. Порядок судебного обжалования.

Граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, если считают, что нарушены их права и свободы.

Приложение N 1

к Административному регламенту

Блок-схема

Приложение N 2

к Административному регламенту

Администрация Киселевского городского округа(орган местного самоуправления)

Заявление

Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы молодую семью в составе:

супруг ___________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ___________N_______________, выданный __________________

________________________________________ "___" ________________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

____________________________________________________________________

супруга __________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия __________ N ____________, выданный ____________________

_________________________________________ "___" ______________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

___________________________________________________________________;

дети: ____________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

паспорт: серия __________ N ____________, выданный ____________________

__________________________________________ "__" ______________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

паспорт: серия __________ N ____________, выданный ____________________

_________________________________________ "___" ______________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

___________________________________________________________________.

С условиями участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"

федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ознакомлен

(ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1)________________________________________________________ __________;

(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

2) __________________________________________________________ _______;

(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

3) _________________________________________________________ ________;

(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

4) _______________________________________________________ __________.

(Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

7) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

8) _________________________________________________________________.

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты

"__" ____________ 20__ г.

____________________________ _______________________ ________________

(должность лица, принявшего заявление) (подпись, дата) (расшифровка подписи)