Постановление Администрации города Юрги от 14 мая 2012 г. N 809 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Юргинского городского округа"

В целях определения правового режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Юргинского городского округа в соответствии Лесным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 N 106 "Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", постановляю:

1. Утвердить лесохозяйственный регламент Юргинского городского округа согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации города Юрги.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования на официальном сайте Администрации города Юрги.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по жилищно-коммунальным вопросам Г.М. Киреева.

Лесохозяйственный регламент Юргинского городского округа на 2012-2021 г.г.

Введение

Регламент городских лесов Юргинского городского округа Кемеровской области, разработан в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации (ЛК РФ), введенным в действие с 01.01.2007 (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ), и приказом Министерства природных ресурсов от 19 апреля 2007 N 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".

Регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного использования лесов применительно к территории и лесорастительным условиям городских лесов, расположенных на землях Юргинского городского округа, определяет правовой режим лесных участков и является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Юргинского городского округа. Приказом МПР РФ от 19.04.2007 N 106 определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленных при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В основу разработки настоящего Регламента положены материалы изысканий лесных участков в пределах границ Юргинского городского округа, проведенные ЗАО "Росгипролес" в 2011-2012 г.г., постановления Правительства РФ, приказы МПР РФ, приказы Федерального агентства лесного хозяйства, изданные нормативно-правовые акты, методические указания, справочники и другая тематическая литература.

Срок действия Регламента на городские леса Юргинского городского округа, устанавливается с момента его утверждения Главой города Юрги до 2021 года включительно. В данный регламент необходимо внести изменения в случае внесения изменений в новый Лесной план Кемеровской области (срок действия существующего Лесного плана Кемеровской области - до 2018 года).

Глава 1. Общие сведения

1.1. Краткая характеристика городских лесов

1.1.1. Наименование и местоположение городских лесов

Город Юрга расположен на северо-западе Кемеровской области, в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины.

Администрация города Юрги постановлением от 19.08.2010 N 1389 и постановлением от 31.08.2010 N 1443 предоставила Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для использования под городские леса. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрги заключил с Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрги договор постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от 09.09.2010 N 46 на использование земельных участков под городские леса.

Управление жилищно-коммунального хозяйства города Юрги находится по адресу: 652000 Кемеровская область, г. Юрга, ул. Строительная, д. 25.

Схематическая карта с выделением территории городских лесов, расположенных в пределах черты города Юрга, прилагается. (Приложение)

1.1.2. Общая площадь городских лесов

В пределах черты города Юрги в северо-западной части города отдельными массивами расположены городские леса - лесные насаждения естественного и искусственного происхождения возрастом 25-55 лет. Площадь насаждений Юргинского городского округа составляет 277,66 га, в том числе

- городские леса, поставленные на кадастровый учет, - 218,09 га;

- городские леса вне кадастрового учета - 59,57 га.

Кадастровые (условные) номера земельных участков приведены в таблице 1.1.2.1.

Таблица 1.1.2.1.

Кадастровые (условные) номера земельных участков для использования под городские леса Юргинского городского округа

1.1.3. Структура городских лесов

Городские леса Юргинского городского округа представлены отдельными массивами леса площадью, разбитыми на 6 кварталов. Структура городских лесов приведена в таблице 1.1.3.1

Таблица 1.1.3.1.

Структура городских лесов

1.1.4. Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

По лесохозяйственному районированию территория городских лесов, расположенных на землях Юргинского городского округа, отнесена к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны в соответствии со ст. 15 ЛК РФ и приказа Рослесхоза от 09 марта 2011 года N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" и представлена в таблице 1.1.4.1.

Таблица 1.1.4.1.

Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

1.1.4.1. Природно-климатические условия

Климат региона резко континентальный с продолжительной холодной зимой и коротким теплым летом, поздними весенними и ранними осенними заморозками, особенно отрицательно влияющими на рост и развитие древесной и кустарниковой растительности, продолжительным переходным периодом (весна, осень) и резкими изменениями температур, как между сезонами, так и в течение суток.

Основная часть выпадающих осадков приходится на летний период (июнь-август), что благоприятно отражается на произрастании растительности. Вместе с тем, в весенне-летний период, особенно в мае и начале июня, наблюдаются атмосферные засухи, когда относительная влажность воздуха снижается да 35-40 %, что приводит к повышению пожарной опасности и частым лесным пожарам.

1.1.4.2. Пути транспорта

Среди городов Кузбасса город Юрга примечателен тем, что является своего рода "воротами" Кемеровской области в ее северной части, граничащей с Томской областью.

В непосредственной близости от города расположена федеральная автомобильная магистраль М-53 Новосибирск-Иркутск. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Кемерово - 115 км, до Новосибирска - 170 км, до Томска - 116 км.

Естественной границей города на востоке является река Томь (правый приток Оби), пригодная для плавания малотоннажных судов.

1.1.4.3. Гидрологические условия

Гидрологическая сеть на территории город Юрга, представлена рекой Томь на восточной стороне города, а на юге протекает несудоходная река Искитимка.

На территории городских лесов в квартале N 1 расположен водоем - пруд.

1.1.5. Распределение городских лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Леса, расположенные в пределах границ города Юрга, согласно ст. 102 ЛК РФ относятся к категории защитных лесов - городские леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов. По целевому назначению городские леса относятся к защитным лесам.

Распределение лесов расположенных в пределах границ территории города Юрга, по целевому назначению приводится в таблице 1.1.5.1.

Таблица 1.1.5.1.

Распределение городских лесов и лесов зеленой зоны Юргинского городского округа по целевому назначению и категориям защитных лесов

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель на территории городских лесов Юргинского городского округа

Таблица 1.1.6.1.

Характеристика лесных и нелесных земель на территории городских лесов Юргинского городского округа

Городские леса, поставленные на кадастровый учет, представлены сосновыми насаждениями с примесью лиственницы и кедра искусственно созданные на площади 195 га, березовые насаждения в городских лесах естественного происхождения занимают один выдел в квартале N 2 площадью 1,01 га. Кроме того, в территорию городских лесов входят прогалины - непокрытая лесом площадь 15,55 га и нелесные земли, представленные ландшафтными полянами 5,75 га и прудом 0,78 га.

Городские леса, не поставленные на кадастровый учет, представлены березовыми и тополевыми насаждениями естественного происхождения, занимающие соответственно 27,84 га и 1,3 га. Покрытая лесом площадь составляет 29,14 га, непокрытая площадь прогалины - 9,96 га, нелесные земли: луга, поляны, линия ЛЭП - занимают в целом площадь 20,47 га.

Распределение площади по лесным и нелесным землям представлено в таблице 1.1.6.2.

Таблица 1.1.6.2.

Распределение площади городских лесов Юргинского городского округа по лесным и нелесным землям

1.1.7. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению разнообразия флоры и фауны.

Особо охраняемые природные территории и объекты на землях города Юрга отсутствуют.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях" дал определение особо охраняемых территорий - это участки земли и водного пространства, имеющие особое природоохранное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны. В настоящее время к особо охраняемым территориям относятся государственные заповедники и заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также растения и животные, занесенные в Красную книгу РФ. Наряду с этим правительство РФ, региональные исполнительные органы власти и органы местного самоуправления могут устанавливать также иные формы особо охраняемых территорий, например: зеленые зоны городов, городские леса и парки, памятники садово-прикладного искусства, охраняемые природные ландшафты и т.п.

Лесные насаждения естественного и искусственного происхождения на землях Юргинского городского округа являются источником кислорода, уменьшают концентрацию вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума и оказывают много полезных функций для жизни людей.

Небольшие участки леса, имеющие важное значение в выполнении специфических водоохранных, защитных и других функций, выделяемые в лесах любой группы и не отнесенные к категориям защитности, в которых установлен более строгий режим ведения лесного хозяйства и лесопользования, определяются как особо защитные участки леса.

В пределах территории городских лесов Юргинского городского округа выделены следующие особо защитные участки леса:

- берегозащитные участки леса, расположенные вокруг пруда шириной 50 м;

- придорожные полосы лесов - опушки леса, непосредственно примыкающие к автомобильным дорогам, шириной 100 метров.

1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Данные по характеристике объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования, отсутствуют, в связи с чем, данный раздел Регламента городских лесов Юргинского городского округа не разрабатывался.

1.2. Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов определены в ст. 25 ЛК РФ.

По Лесному кодексу РФ лесные участки могут использоваться для следующих целей:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности и образовательная деятельность;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ.

1.2.1. Виды разрешенного использования на территории городских лесов Юргинского городского округа.

На территории городских лесов города Юрга предусмотрены следующие виды использования лесов:

Таблица 1.2.1.1.

Виды разрешенного использования городских лесов, расположенных на землях Юргинского городского округа

Глава 2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов

2.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины определяются ст. ст. 29, 30 ЛК РФ, "Правилами заготовки древесины", утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 и "Правилами ухода за лесами", утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 N 185.

В соответствии со ст. 17, 21, 105 ЛК РФ сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений в защитных лесах не допускается, за исключением случаев:

- если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающие свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначение защитных лесов и выполняемые ими полезные функций;

- использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

- в целях проведения аварийно-спасательных работ.

Для распределения насаждений на возрастные группы при ведении учета городских лесов Юргинского городского округа принимаются возрасты спелости, которые установлены в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.02.2008 N 37 "Об установлении возраста рубок" (таблица 2.1.1.).

Таблица 2.1.1.

Возрасты рубок (спелости)

2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Городские леса Юргинского городского округа, отнесенные к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, представлены сосновыми насаждениями 25-летнего и 50-55 летнего возраста, березовыми насаждениями 50-55-летнего возраста и насаждениями из тополя возрастом 35 лет. По возрастной группе сосновые насаждения данного возраста относятся к группе средневозрастных насаждений, березовые - к приспевающим насаждениям. Осуществление рубок спелых и перестойных лесных насаждений (для заготовки древесины) не планируется в связи с отсутствием спелых и перестойных насаждений.

2.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных насаждениях при уходе за лесами

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов при заготовке древесины при рубках ухода определяются "Правилами ухода за лесами", утвержденными приказом МПР Российской Федерации от 16.07.2007 N 185.

Рубки ухода допускаются в лесных насаждениях всех категорий защитных лесов, в том числе городских лесах.

Уход за лесом - важнейшее лесохозяйственное мероприятие, направленное на формирование устойчивых, высокопродуктивных, хозяйственно ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций, и своевременное использование древесины. Оно осуществляется путем удаления из насаждений нежелательных деревьев и создания благоприятных условий для роста лучших деревьев главных пород.

Основными целями ухода за лесом являются:

- улучшение породного состава древостоев;

- повышение качества и устойчивости насаждений;

- сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, рекреационных и других полезных свойств леса;

- увеличение размера пользования древесиной и сохранение сроков выращивания технически спелой древесины.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок за лесами:

- осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшения условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;

- прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;

- проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.

Уход за лесом назначен во всех насаждениях, нуждающихся в них по лесоводственным требованиям. В насаждениях V класса бонитета уход за лесом не проводится.

Интенсивность рубок ухода за лесом и сроки повторяемости уходов регламентируются вышеуказанными "Правилами ухода за лесами".

Выделяются следующие группы интенсивности рубок ухода: очень слабая - вырубается до 10% от запаса древесины до рубки; слабая - 11-20%; умеренная - 21-30%; умеренно-высокая - 31-40%; высокая - 41-50% от запаса древесины до рубки.

В чистых молодняках сомкнутость не должна снижаться, как правило, менее 0,7. В смешанных, где главная порода заглушается или охлестывается второстепенными, а также в молодняках, неоднородных по происхождению, допускается снижение сомкнутости верхнего полога до 0,5-0,4. В лесных культурах и в молодняках естественного происхождения, где целевые породы образуют второй ярус под пологом мягколиственных пород, допускается полная вырубка лиственных пород при хорошем состоянии хвойных пород.

При прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению - ниже 0,5. При проходных рубках должен сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных пород.

Возрастные периоды проведения рубок (уход за молодняками, прореживания, проходные рубки) приведены в табл. 2.1.2.1.

Таблица 2.1.2.1.

Возрастные периоды проведения рубок ухода за лесом

Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных насаждениях за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, в мягколиственных насаждениях - за 10 лет.

Таблица 2.1.2.2.

Нормативы режима рубок ухода за лесом в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе

Примечания:

1. Рубки ухода в сосновых насаждениях с примесью лиственных пород менее трех единиц состава, назначаются только в том случае, если выполнены все объемы рубок ухода в лиственно-сосновых и сосново-лиственных насаждениях с примесью лиственных более трех единиц состава.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений с полнотой (сомкнутостью крон) 1,0. При меньших показателях полноты (сомкнутости) интенсивность рубок соответственно снижается. Уход за молодняками проводится обычно два раза, прореживание и проходные рубки - по 1-2 раза.

окончание таблицы 2.1.2.2.

Примечание: В чистых березняках и с участием осины осветление не проводится, первым уходом являются прочистки.

Таблица 2.1.2.3.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

При проведении рубок ухода за лесом применяется хозяйственно-биологическая классификация деревьев, согласно которой все деревья по их хозяйственно-биологическим признакам распределяются на три категории: I - лучшие, II - вспомогательные, III - нежелательные.

Лучшие деревья должны быть здоровыми, иметь прямые, полнодревесные, достаточно очищенные от сучьев стволы, хорошо сформированные кроны, хорошее укоренение и предпочтительно семенное происхождение и отбираются преимущественно из деревьев главной породы. В сложных лесных насаждениях такие деревья могут находиться в любом ярусе древостоя.

К вспомогательным относятся деревья, способствующие очищению лучших деревьев от сучьев, формированию крон, выполняющие почвозащитные и почвоулучшающие функции. Вспомогательные деревья могут находиться в любой части полога лесных насаждений, но преимущественно во втором ярусе.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся:

а) мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев (охлестывающие их, затеняющие, мешающие нормальному развитию крон и т.д.); поврежденные вредными организмами, животными и иными воздействиями;

б) с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья не играют полезной роли в насаждении, и их вырубка не ведет к образованию прогалин).

Деревья, подлежащие рубке, могут находиться во всех частях полога лесного насаждения.

В чистых лесных насаждениях (состоящих из деревьев одной породы или с единичной примесью деревьев других древесных пород) из светолюбивых древесных пород отбор деревьев на выращивание ведется преимущественно из верхней части полога, а в рубку - из нижней.

В смешанных лесных насаждениях (состоящих из деревьев двух и более древесных пород), где ценные древесные породы отстают в росте по высоте от малоценных, в рубку отбираются в первую очередь деревья малоценных древесных пород из верхней части полога.

Отбор деревьев производится по отдельным группам, в которых, прежде всего, отбирают лучшие деревья, затем по отношению к ним намечают вспомогательные и, наконец, подлежащие рубке.

Организация работ на рубках ухода предусматривается в соответствии с упомянутыми ранее "Правилами ухода за лесами" (2007).

В средневозрастных лесных насаждениях для прокладки технологических коридоров (трелевочных волоков) должно вырубаться не более 5-10% от всех деревьев, имеющихся в лесном насаждении до проведения рубки.

Погрузочные пункты располагаются у дорог и квартальных просек, на полянах, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью площадях. Величина погрузочной площадки должна быть не более 0,2 гектара, общая их площадь на участках до 10 гектаров должна составлять не более 0,2 гектара, на участках 11-15 гектаров - не более 0,3 гектара, а на участках свыше 15 гектаров и при поквартальной организации работ - не более 2 процентов общей площади лесосеки.

Технология проведения рубок ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания. В защитных лесах поврежденные деревья не должны составлять более 2 процентов от количества оставляемых на выращивание при всех видах рубок ухода за лесами.

Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, должны быть вырублены и объем их древесины должен быть учтен при определении интенсивности рубки.

Рубки ухода за лесом планируется проводить в городских лесах Юргинского городского округа - в сосновых насаждения 25, 50-55-летнего возраста прореживание с выборкой 20% от запаса;

Для сохранения природного комплекса городских лесов и лесов зеленой зоны города Юрга необходимо проведение санитарно-оздоровительных мероприятий включающих в себя уборку деревьев, зараженных вредителями и болезнями, уборку валежной и ветровальной древесины.

2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Таблица 2.1.3.1.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок

площадь - га; запас - кбм

*Примечание: ежегодный допустимый объем изъятия древесины рассчитан на три года, в последующие годы допустимый объем изъятия древесины осуществляются только при рубке лесных насаждений при уходе за лесами без рубки поврежденных и погибших лесных насаждений.

2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются статьей 32 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки и сбора недревесных ресурсов (Приказ МПР от 10 апреля 2007 года N 84).

Согласно части 2 статьи 32 ЛК к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом лесных ресурсов из леса. Граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды.

В городских лесах города Юрга заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в качестве предпринимательской деятельности не проектируется, сбор указанных видов лесных ресурсов может осуществляться только местным населением для собственных нужд. В связи с этим параметры разрешенного использования лесов при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов не планируются.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются в соответствии со ст. 33 ЛК РФ и на основании закона Кемеровской области от 27 декабря 2007 года N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов".

Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, должны:

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- запрещается возводить навесы, сушилки, склады и другие временные постройки;

- соблюдать установленный законом Кемеровской области порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

2.2.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам

Нормативы и параметры разрешенного использования лесов при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд не планируются и осуществляется без ограничений по количеству.

2.2.2. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях в текущем году (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.

Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка коры осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше и ивы древовидные 15 лет и старше.

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (береза, осина) и хвойных (сосна) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений без ограничения по количеству.

Заготовка хвороста (срезанных тонких стволов деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанных вершин, сучьев и ветвей деревьев) может осуществляться со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений.

Заготовка еловых, пихтовых и сосновых лап может осуществляться со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений. Рубка деревьев с целью заготовки пихтовых, еловых и сосновых лап запрещается.

Древесная (техническая) зелень - хвоя, листья (почки) и неодревесневшие веточки (побеги) диаметром до 0,8 см различных древесных и кустарниковых пород, используемые в качестве корма в свежем виде (веточный корм) или сырья для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства. Техническая зелень - часть массы древесной зелени, используемая для переработки. У сосны она составляет 35%, у ели - 50%, березы - 20% от общей массы древесной зелени. Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок в весенний, летний и осенний периоды.

Мхи, можно заготавливать в мшистых типах леса в весенний, летний и осенний периоды. Запрещается заготовка мха на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования (берегозащитные и почвозащитные участки леса, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов, опушек лесов, граничащих с безлесным пространством, постоянные лесосеменные участки, заповедные лесные участки, участки лесов с наличием реликтовых растений, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, другие особо защитные участки лесов).

Заготовка камыша и тростника может осуществляться с 1 августа по 1 апреля путем обрезки стебля острыми инструментами с соблюдением требований по сохранению среды обитания объектов животного мира.

Сбор опавших листьев может осуществляться в летний и осенний периоды.

Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников для последующей посадки для собственных нужд может осуществляться в весенний, летний и осенний периоды в лесах любого целевого назначения. При этом выкопка деревьев может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях - I и II классов возраста.

Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида.

Заготовка деревьев и кустарников для последующей посадки может осуществляться исключительно ручным способом.

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения может производиться на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

В соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом МПР России от 10.04.07 N 84, заготовка и сбор недревесных ресурсов разных видов допускается в городских лесах МО "Юргинский городской округ", за исключением:

- запрещается сбор лесной подстилки (п. 24 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов);

- запрещена заготовка бересты в лесах особо защитных участков (п. 18 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов);

- запрещено использование для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов видов растений:

а) занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Кемеровской области (п. 13 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов);

б) признаваемых наркотическими веществами в соответствии с федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ (п. 13 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов);

в) включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 513, п. 13 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов).

2.3. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются статьей 34 ЛК РФ и Правилами по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (Приказ МПР от 10 апреля 2007 года N 83).

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок, подобные лесные ресурсы.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.

В городских лесах Юргинского городского округа заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в качестве предпринимательской деятельности не проектируется и сбор указанных видов лесных ресурсов может осуществляться только местным населением для собственных нужд. В связи с этим параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений не планируются.

Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются в соответствии со ст. 35 ЛК РФ и на основании закона Кемеровской области от 27 декабря 2007 года N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов".

Граждане, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, должны:

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- запрещается возводить навесы, сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки;

- граждане обязаны осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений способами, исключающими негативное воздействие на природные объекты, причинение вреда плодовым лесным насаждениям, ягодникам и грибницам, предотвращающими истощение имеющихся лесных ресурсов и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов;

- соблюдать установленный законом Кемеровской области порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Нормативы и параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений гражданами для собственных нужд не планируются и осуществляется без ограничений по количеству.

Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом МПР РФ от 10.04.2007 N 83. Порядок и нормативы заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории городских лесов города Юрга регламентируются Законом Кемеровской области "О некоторых видах использования лесов" от 27.12.2007 N 173-ОЗ, принятым Советом народных депутатов Кемеровской области.

Сведения о сроках заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений доводятся до населения через средства массовой информации не позднее, чем за двадцать дней до начала заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Перечень съедобных грибов, разрешенных к заготовке, определяют по отраслевым стандартам. По пищевой и товарной ценности съедобные грибы подразделяют на четыре категории:

I - белые, грузди (настоящие и желтые), рыжики;

II - подосиновики, подберезовики, маслята, грузди основные и синеющие, подгруздки, дубовики, шампиньоны обыкновенные;

III - моховики, лисички, грузди черные, опята, козляки, польские грибы, белянки, валуи, волнушки, шампиньоны полевые, сыроежки, строчки, сморчки;

IV - скрипицы, горькушки, серушки, зеленушки, рядовки, гладыши, вешенки, грузди перечные, краснушки, толстушки, шампиньоны лесные.

Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора представлены в таблице 2.3.2.1.

Таблица 2.3.2.1.

Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора

Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3 месяца.

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы. Место, где рос гриб, нарывается лесной подстилкой.

Заготовка кедрового ореха. Основным способом заготовки кедровых орехов является сбор опавших шишек (паданки). Запрещается рубка плодоносящих лесных насаждений, отдельных деревьев и срезание плодоносящих ветвей для заготовки орехов, а также заготовка кедровых шишек с применением любого повреждающего механического воздействия на кроны и стволы деревьев, за исключением случаев заготовки не крепко держащихся на деревьях созревших шишек тонкомерных кедровых сосен, при которых допускается съем плодов с ветвей крючками на шестах или сбивание их палками.

Заготовка березового сока осуществляемая способом подсочки, обеспечивающим сохранение технических свойств древесины у деревьев, имеющих диаметр не менее 20 сантиметров, на высоте не менее 130 сантиметров. В комлевой части деревьев, выбранных в подсочку, на высоте 20 - 35 сантиметров от поверхности земли граждане намечают расположение и количество подсочных отверстий в зависимости от диаметра дерева, которое не может превышать:

при диаметре 20 - 28 сантиметров - 1 отверстие;

при диаметре 29 - 36 сантиметров - 2 отверстия;

при диаметре 37 - 40 сантиметров - 3 отверстия;

при диаметре свыше 40 сантиметров - 4 отверстия.

Сверление отверстий производится буравом. Диаметр отверстия не должен превышать 1 сантиметра, глубина отверстия - 2 сантиметров (без учета толщины коры). В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстия, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8 - 15 сантиметров одно от другого. В отверстие вставляется трубочка (желобок), под ним устанавливается сокоприемник. Повреждение ветвей с целью получения березового сока запрещено.

После окончания заготовки березового сока отверстия закрывают деревянной пробкой и замазывают варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания дерева.

При определении нормы нагрузки на дерево, то есть количества высверливаемых в нем каналов, рекомендуется руководствоваться показателями, приведенными в таблице 2.3.2.2.

Таблица 2.3.2.2.

Норма нагрузки дерева при заготовке березового сока

Заготовка ягод осуществляется в период их полного созревания вручную, способами, не наносящими вред ягодникам (без обламывания и срезания ветвей, побегов, вырывания корней и т.д.) и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Заготовка плодов и семян осуществляется в период их полного созревания. Плоды и семена срываются с ветвей лесных насаждений вручную, способами, не наносящими вред плодовым насаждениям и деревьям.

Заготовка черемши, папоротника-орляка, других видов пищевых ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей.

При заготовке черемши и папоротника-орляка сбору подлежат молодые побеги.

Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений в целом или их частей (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников).

Надземная часть травянистых растений заготавливается в период их цветения путем срезания ножом, ножницами, секаторами, без грубых приземных частей и сохранением части крупных, жизнеспособных экземпляров для семенного возобновления. При заготовке надземной части запрещается выкапывание растения вместе с корневой системой.

Сбор соцветий и цветков осуществляется до окончания цветения растений. Цветущие части срезаются ножницами или секаторами. Необходимо сохранять до 50 процентов соцветий и цветков для последующего семенного возобновления. При заготовке цветов или соцветий с деревьев (кустарников) не допускается рубка деревьев (кустарников), поломка ветвей, их спиливание.

Сбор листьев осуществляется вручную, не более 1/3 от объема кроны дерева. Сбор листьев осуществляется с учетом сроков развития растений, в период максимального накопления в тканях биологически активных веществ. Запрещается срезание или выкапывание всего растения с целью сбора листьев.

Заготовка подземных частей растений осуществляется после созревания и осыпания семян для обеспечения семенного возобновления.

Сбор березовых почек производится ранней весной с деревьев, поступающих в рубку или со срубленных деревьев березы повислой и белой.

Чага. Многолетний гриб из семейства трутовиков, паразитирующий на стволах взрослых берез. Плодовое тело состоит из крупных, твердых желвакообразных наростов, внутри коричневых, твердых, ближе к древесине-более мягких и светлых. Гифы гриба разрушают древесину и вызывают загнивание дерева. Для медицинских целей чагу собирают только с берез в любое время года, срубая наросты топором, вычищают рыхлую часть нароста, удаляют остатки коры и древесины, разрубают на куски. Наружный слой нароста черный, сильно растрескавшийся, внутренний - темно- или буро-коричневый с мелкими желтыми прожилками, число которых увеличивается к внутренней стороне. Ткань гриба плотная, твердая. Срок хранения сырья 2 года. Собирают весной.

В соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом МПР России от 10.04.07 N 83, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений разных видов допускается в городских лесах Юргинского городского округа, за исключением:

- запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кемеровской области, растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; N 44, ст. 4535) (п. 11 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений);

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений раньше установленных сроков запрещены;

- на особо защитных участках лесов заготовка березового сока не допускается (приказ Рослесхоза от 14.12.2010 г. N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

- запрещается рубка деревьев и кустарников для заготовки плодов, орехов (п. 15, 16 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений).

2.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ и "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности", утвержденными приказом МПР России от 28 мая 2007 года N 137.

Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица, не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе использовать леса для указанных видов деятельности.

Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности включает в себя: осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов, иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- создание и использование объектов учебно-практической базы;

- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты леса;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами;

- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в соответствие со статьей 40 ЛК РФ лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.

2.5. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Под рекреацией в широком смысле этого слова понимается отдых. Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, что также входит в понятие рекреации. Организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, с возможным созданием инфраструктуры, рассматривается ЛК РФ как рекреационная деятельность и имеет ограничения.

Рассматриваемое использование лесов (ст. 41 ЛК РФ) относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов. На представленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство территории (ст. 21, 41 ЛК РФ). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Создание инфраструктуры, проведение любых мероприятий по благоустройству территории должно быть предусмотрено проектом освоения лесов.

Нормативы и параметры использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесных участках определяются "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденными приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 N 108.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным неустановленным маршрутам.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесу.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

2.5.1. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

По функциональному зонированию рекреационные зоны подразделяются на следующие: интенсивного пользования, умеренного пользования, концентрированного отдыха, резерватная, заказник, строгого режима, хозяйственная.

По рекреационной деятельности городские леса Юргинского городского округа относятся к зоне интенсивного рекреационного использования.

Специальных работ по определению функциональных зон в лесах Юргинского городского округа не проводилось.

2.5.2. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

При организации рекреационной деятельности юридические и физические лица, осуществляющие пользование лесами в целях осуществления рекреационной деятельности, руководствуются следующими положениями (ст. 11 ЛК РФ):

- граждане РФ имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов;

- граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Особенности организации рекреационной деятельности изложены в "Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных приказом МПР России от 24.04.2007 г. N 108.

В пункте 3 "Правил .." указано, что при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо определение оптимальной рекреационной нагрузки на используемые леса для предотвращения нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчитывается исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степени рекреационной дигрессии на участке.

Пребывание людей в лесу, связанное с побочным пользованием лесами, как то: сбором грибов, ягод, охотой; непосредственно не связанное с пользованием - туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д., в любом случае вызывает изменения в составе растительности, населении животных, уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть рекреационной дигрессией. Для правильного хозяйствования в рекреационных лесах различают несколько стадий дигрессии.

Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под ногами подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса травянистых видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой стадии дигрессии еще присутствуют эфемероиды. На второй стадии намечаются тропинки, которые занимают не более 5% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно продолжение рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных хозяйственных мероприятий. На третьей стадии дигрессии, выбитые участки занимают до 15% всей площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под пологом леса появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало дифференцирован, почти нет всходов ценозообразующих пород. На четвертой - выбитые участки занимают 15-20% , на них полностью разрушается подстилка, разрастаются луговые травы, происходит задернение почвы. Подрост остается только под защитой куртин. Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60-100%, значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует. Резко увеличена освещенность под пологом. Все сохранившиеся деревья - больные или с механическими повреждениями, у большей их части корни обнажены и выступают на поверхность почвы.

Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при сохранении рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой стадиями. Это считается границей устойчивости биоценоза. При достижении этой стадии рекреационная деятельность должна быть прекращена.

Кроме общих закономерностей протекания дигрессии при расчете возможных нагрузок на растительное сообщество учитывается неодинаковая устойчивость и различная способность к самовосстановлению в разных типах леса. Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится единица - "удельная рекреационная емкость". Исчисляется эта величина в отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Общепризнано, что одними из самых устойчивых лесных сообществ являются березняки и осинники разнотравных типов леса.

Это объясняется способностью этих древесных пород к вегетативному размножению (порослью), быстрому росту, обильному семяноношению из года в год. Кроме того, травянистый покров восстанавливается быстрее, нежели моховой, лишайниковый или кустарниковый, хотя и реагирует на чрезмерные нагрузки сменой доминирующих видов.

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения продолжительных полевых исследований нет. По данным В.Я. Курамшина (Курамшин В.Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах. - М.: Агропромиздат, 1988 - 208 с.) удельная устойчивость леса зависит от бонитета и составляет для второго-третьего бонитета 7 чел/га. Однако необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий.

По срокам использования лесов для осуществления рекреационной деятельности ограничений нет.

С целью улучшения эстетических, санитарно-гигиенических качеств лесов намечается проведение различных видов рубок ухода за лесом, прочих рубок, лесовосстановительных мероприятий, приведенных в соответствующих разделах настоящего проекта.

Рекреационная деятельность на территории городских лесов и лесов зеленой зоны должна быть ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных последствий.

В соответствии со ст. 41 Лесного Кодекса РФ на соответствующих лесных участках в границах плана освоения земельных участков допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Пребывание человека на природе может быть кратковременным (отдых выходного дня), длительным (во время отпуска, каникул), повседневным (главным образом в черте населенного пункта).

Рекреационное пользование лесом, как и другие виды пользования лесным фондом, не проходит без ущерба для леса. Поэтому особую актуальность приобретают поиски путей, для предотвращения отрицательного влияния на природу при использовании леса для отдыха. Основными элементами сохранения лесной среды, являются благоустройство территории и организованный отдых. С учетом интенсивности посещения отдыхающими тех или иных мест в лесу, для повышения рекреационной устойчивости участка и снижения степени дигрессии необходимы мероприятия по благоустройству территории.

В таблице 2.5.2.1. приведены, запроектированные мероприятия по благоустройству городских лесов, обеспечивающие минимум условий для отдыха местного населения и туристов и предупреждающие возникновение лесных пожаров.

Таблица 2.5.2.1.

Мероприятия по благоустройству лесов Юргинского городского округа

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляются в соответствии со ст. 44 ЛК РФ и в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом предлагает понимать природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К разновидностям искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ относятся, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

В частях 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

При использовании лесов в указанных целях разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 ЛК РФ, указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

На территории городских лесов расположен искусственно созданный объект - пруд площадью 0,78 га. Пруд находится в неудовлетворительном состоянии, требуется очистка дна пруда и благоустройство территории вокруг пруда.

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Целями использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов являются:

- распределение электроэнергии между потребителями;

- передача и прием информации с помощью различных средств связи;

- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.

Нормативы и параметры использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов определяются "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223.

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется статьей 45 ЛК РФ. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты. При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов применяются правила не только лесного, но также земельного и гражданского законодательства Российской Федерации.

По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по правилам Земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации на эти лесные участки также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

Граждане и юридические лица, осуществляющие соответствующее использование лесов, обязаны соблюдать правовой режим охранных зон, устанавливаемых согласно законодательству Российской Федерации:

- охранные зоны линий электропередачи, связи, трубопроводов;

- придорожные полосы.

Правовой режим указанных охранных зон устанавливается не только в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, но и Земельным кодексом Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с Проектом освоения лесов.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

При строительстве и реконструкции линейных объектов, а при необходимости и при эксплуатации, создаются трассы коммуникаций.

На лесных участках трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые в лесу с целью прокладки линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и т. д. В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).

При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов необходимыми параметрами являются:

1. Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (линии связи). При расчете размеров (площади) лесного участка необходимой для размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует учитывать дополнительные размеры лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

2. Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам и опорам линий связи, должны быть вырублены.

2.1. Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи.

2.2. Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят по территориям защитных лесов, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т. д.).

2.3. В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб, и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.

2.4. Организациям, в ведении которых находятся линии связи в охранных зонах, расположенные на лесных участках, предоставленных в аренду, разрешается вырубка отдельных деревьев при авариях на линиях связи, проходящих через лесные насаждения, в местах, прилегающих к трассам этих линий, с последующей очисткой мест рубки от порубочных остатков.

3. Линии электропередачи:

3.1. Ширина полос земель для линий электропередачи, сооружаемых на землях, покрытых лесом, должна приниматься по согласованию с организациями и лицами, во владении которых находятся эти земли, с учетом требований "Правил устройства электроустановок", предъявляемых к ширине просек для линий электропередачи.

3.2. Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и типовых опорах:

Ширина полос земель, предоставляемых под строительство ЛЭП

Примечание: 1) в скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным расположением проводов;

2) для ВЛ 500 и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трех раздельных полос по 5 м.

С учетом условий и методов строительства ширина полос может быть определена проектом, утвержденным Заказчиком в установленном порядке, как расстояние между проводами крайних фаз (или фаз, наиболее удаленных от ствола опоры) плюс два метра в каждую сторону.

Для воздушных линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ предоставление земли на период строительства производится тремя раздельными полосами шириной по 5 м под каждую фазу.

Основные конструктивные характеристики воздушных ЛЭП

3.3. Для воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны:

а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии, м:

Ширина охранных зон электрических сетей

3.4. При прохождении высоковольтных линий (ВЛ) по лесным насаждениям:

3.4.1. Следует, как правило, избегать прокладки ВЛ по защитным лесам.

3.4.2. Для прохождения ВЛ по лесным насаждениям должны быть прорублены просеки.

Ширина просек в лесных насаждениях должна приниматься в зависимости от высоты** насаждений с учетом их перспективного роста в течение 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию и группы лесов (целевого назначения - эксплуатационные, защитные).

3.4.2.1. В насаждениях с перспективной высотой пород до 4 м ширина просек принимается равной расстоянию между крайними проводами ВЛ плюс по 3 м в каждую сторону от крайних проводов.

3.4.2.2. При прохождении ВЛ в насаждениях защитных лесов ширина просеки рассчитывается по формуле:

где А - ширина просеки, м;

D - расстояние по горизонтали между крайними, наиболее удаленными проводами фаз, м;

В - наименьшее допустимое расстояние по горизонтали между крайним проводом ВЛ и кроной деревьев, м;

* Под насаждениями понимаются естественные и искусственные древостой и кустарники, а также сады и парки.

** Здесь и далее под высотой насаждения понимается увеличенная на 10% средняя высота преобладающей по запасу породы, находящейся в верхнем ярусе насаждения. В разновозрастных насаждениях под ней понимается увеличенная на 10% средняя высота преобладающего по запасу поколения.

а - горизонтальная проекция стрелы провеса провода и поддерживающей гирлянды изоляторов, м;

K - радиус горизонтальной проекции кроны с учетом перспективного роста в течение 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию, м.

Наименьшее расстояние по горизонтали между проводами ВЛ и кронами деревьев

Радиусы проекций крон деревьев основных лесообразующих пород

Для других пород деревьев радиусы проекций крон определяются при конкретном проектировании по данным уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области в области лесных отношений.

3.4.2.3. Для ВЛ ширина просек в лесных насаждениях должна приниматься не менее расстояния между крайними проводами плюс 1,25 м в каждую сторону независимо от высоты насаждений.

3.4.2.4. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ВЛ, должны вырубаться.

3.4.2.5. В понижениях рельефа, на косогорах и в оврагах просека прорубается с учетом перспективной высоты насаждений, при этом, если расстояние по вертикали от верха крон деревьев до провода ВЛ более 9 м, просека прорубается только под ВЛ по ширине, равной расстоянию между крайними проводами плюс по 2 м в каждую сторону.

После окончания монтажа места нарушения склонов на просеках должны быть засажены кустарниковыми породами.

3.4.2.6. По всей ширине просеки по трассе ВЛ должны быть произведены ее очистка от вырубленных деревьев и кустарников, корчевка пней или срезка их под уровень земли и рекультивация.

4. Основными параметрами магистрального нефтепровода являются:

- протяженность, производительность, диаметр, давление и число перекачивающих станций.

5. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и границы охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами (СНиП).

Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на которых расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и эксплуатация трубопроводов:

5.1. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения (к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:

- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии;

- проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

5.2. В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, устанавливаются, в частности, следующие особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов системы газоснабжения:

5.2.1. Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

5.2.2. При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:

- содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии;

- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее 1,4 м;

- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.

Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно производиться в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

5.2.3. В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с последующим оформлением акта. При проведении указанных работ на газопроводах, проходящих через леса, разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой мест вырубки от порубочных остатков.

5.2.4. После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению последствий аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда эксплуатационная организация должна привести эти земли в исходное состояние (рекультивировать) и передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю земельного участка или уполномоченному им лицу.

Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими лесов должен согласовываться эксплуатационными организациями газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.

6. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, дополняют установленное Лесным кодексом Российской Федерации правовое регулирование рассматриваемого вида использования лесов следующими нормами:

6.1. В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

6.2. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

6.3. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

6.4. В охранных зонах и на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектах допускается рубка деревьев, кустарников, лиан, их уничтожение, в том числе химическим или комбинированным способом.

6.5. В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов ( в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

- прокладка и содержание в безлесном состоянии просей вдоль и по периметру линейных объектов;

- обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

- вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

6.6. По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

6.7. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.

6.8. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

7. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

8. Земли, которые использовались для указанных объектов строительства, реконструкции и эксплуатации, подлежат рекультивации (часть 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

9. Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с "Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роскомзема от 22.12.95 г. N 525/67, Постановлением Правительства РФ от 23.09.94 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя".

Обязательным условием рекультивации является прогнозирование состояния лесного участка к моменту завершения его использования с учетом продуктивности лесных земель и их доступности. Здесь необходимо учитывать целевое назначение лесов, категорию учета земель лесного фонда, а также учетные подкатегории (лесные, нелесные земли), увязанные с продуктивностью земель лесного фонда.

Рекультивация земель, нарушаемых при использовании лесного участка, должна быть выполнена до окончания срока договора аренды лесного участка.

10. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

- выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других, опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

- устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных;

- лица, использующие леса, обязаны своевременно информировать специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о случаях гибели животных при осуществлении эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи;

- при проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира;

- владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство и скорость движения транспорта по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта;

- опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по охране и контролю за использованием объектов животного мира и среды их обитания;

- при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных;

- при проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами;

- трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных (тундра и другие), где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м;

- в случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия).

При пересечении трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада. Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы;

- в месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода;

- после завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей;

- при проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы;

- при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета;

- линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций;

- для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы;

- запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира;

- трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы;

- в местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

11. Рубка лесных насаждений производится в соответствии с нормативами, установленными "Правилами заготовки древесины", утвержденными приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 г. N 337. На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с Проектом освоения лесов.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных организаций).

Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Комментарий ГАРАНТа

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Требования к охране и защите лесов определяются в соответствии с "Правилами санитарной безопасности в лесах" (Постановление Правительства РФ от 29.06.07 N 414), "Правилами пожарной безопасности в лесах" (Постановление Правительства РФ от 30.06.07 г. N 417), "Правилами лесовосстановления", утвержденными приказом МПР РФ от 16.07.07 г. N 183, "Правилами ухода за лесами", утвержденными приказом МПР РФ от 16.07.07 N 185 и иными нормативно-правовыми актами.

Общие положения по охране и защите лесов регламентируются ст. 51 ЛК РФ. Мероприятия по защите, охране и воспроизводству лесов определяются ст. 19 ЛК РФ.

Охрана и защита лесов осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 84 Лесного кодекса РФ. Органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

2.9.1. Требования к охране лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров - комплекс правовых, организационных, технических, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров

Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", "Лесным кодексом" (М., 2007 г.) и "Правилами пожарной безопасности в лесах" (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417).

В соответствии с пунктом 4 части 1 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров. Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендуемых лесных участках обязаны обеспечивать арендаторы на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 приняты "Правила пожарной безопасности в лесах". В этом нормативном правовом акте определяется полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах выполняется в соответствии со ст. 53 ЛК РФ. Под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, и условий для успешной ликвидации загораний (ОСТ 56-103-98).

В ст. 53 ЛК РФ перечисляются основные меры обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в зависимости от условий погоды.

Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах.

К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т.д. Общее представление о лесной инфраструктуре, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах, дают рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 17.11.1997) и ОСТ 56-103-98.

Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации в целях пожарной безопасности.

Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 утверждена классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды (таблицы 2.9.1.1., 2.9.1.2.).

Таблица 2.9.1.1.

Классификация природной пожарной опасности лесов

Примечания: пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Таблица 2.9.1.2.

Классификация пожарной опасности по условиям погоды

Примечания: классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов.

В соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, приведенной в табл. 2.9.1.3., ниже приводится распределение городских Юргинского городского округа по классам природной пожарной опасности.

Таблица 2.9.1.3.

Распределение площади земель городских лесов города Юрга по классам пожарной опасности

площадь, га

Природно-климатические (периодические засухи) и антропогенные факторы (высокая посещаемость людьми) создают постоянную угрозу возникновения лесных пожаров.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев (в других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной, то есть очищенной до минерального слоя почвы, полосой шириной не менее 0,5 метра; после завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления);

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, соляркой, керосином или иными горючими веществами, материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и тому подобное) в не предусмотренных специально для этого местах;

- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

- места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 50 метров - от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

- территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горюче-смазочных материалов и отделена двумя минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В городских лесах запрещается профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов должны:

- хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и окаймление минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- соблюдать нормы наличия средств пожаротушения, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

- при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и проведении этих работ органы государственной власти или органы самоуправления, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

- тушить пожары, возникшие по их вине;

- немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, направлять работников, пожарную технику, транспортные и другие средства на тушение лесных пожаров.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений (устанавливаются в соответствии с "Правилами пожарной безопасности лесах" и "Правилами заготовки древесины").

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок осуществляется:

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

- укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном состоянии по площади места рубки на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров.

Завершение сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и собранных при весенней доочистке мест рубок производится осенью после окончания пожароопасного сезона.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При трелевке древесины с не обрубленными кронами, сжигание порубочных остатков на верхних складах должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках в течение всего периода заготовки, трелевки древесины.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах должны быть очищены от сучьев, плотно уложены в штабеля и поленницы и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки хвойных лесов на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок, превышающие 25 га, должны быть разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов, соответственно 40 и 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами.

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности (устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности лесах и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог.

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Владельцы железнодорожного и автомобильного транспорта общего пользования обязаны:

- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными или искроулавливающими устройствами на участках железнодорожных путей, проходящих через лесные массивы;

- в случае обнаружения пожаров в полосе отвода дорог или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщение об этом органам государственной власти или органам местного самоуправления;

На участках железнодорожных и автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь, золу, окурки и спички из окон и дверей.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Требования к пребыванию граждан в лесах.

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, изложенные в общих требованиях пожарной безопасности в лесах;

- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

- оказывать содействия при тушении лесных пожаров.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9.2. Мероприятия по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности

Подавляющее большинство случаев лесных пожаров возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения каких-либо работ, поэтому одно из основных мер по предупреждению лесных пожаров является проведение лесопожарной пропаганды среди населения в населенных пунктах, местах выполнения работ и массового отдыха людей.

Лесопожарная пропаганда.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения выполнения требований пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействие человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса, а также должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты и печатные издания, которые должны быть выразительными, привлекательными и образными.

Пропаганда проводится непрерывно в течение года и усиливается в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды. Для проведения работы должны в первую очередь использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и другие.

Рекомендуются следующие формы лесопожарной пропаганды:

- проведение лекций, докладов, бесед;

- индивидуальных бесед с занятыми в лесу рабочими, гражданами в населенных пунктах и отдыхающими в лесу, туристами, школьниками и т.д.;

- создание кино и видеофильмов, кино плакатов о вреде, наносимым лесными пожарами, причинах возникновения их и меры борьбы;

- опубликование в местной периодической и стенной печати выступлений бесед, статей научных работников государственной и ведомственной лесной охраны и других специалистов лесного хозяйства.

Издание массовыми тиражами и распространение плакатов, листовок и других материалов печатной пропаганды и размещение у дорог на участках, где ведутся работы, в местах отдыха трудящихся в лесу, в школах.

Противопожарные барьеры

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины.

Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделяться на блоки площадью от 2 до 12 тыс. га, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства.

Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно, должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг ограниченного блока.

В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанные блоки, в первую очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.

В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-150 метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска.

Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны ежегодно подновляться.

Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в категориях защитных лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.

Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.

В районах интенсивных лесозаготовок в качестве препятствий распространению низовых лесных пожаров и опорных линий при локализации пожаров широко используется имеющаяся сеть лесовозных дорог, которые следует поддерживать в проезжем состоянии.

Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных

лесных массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном отношении.

Создание системы противопожарных барьеров - противопожарных минерализованных полос шириной 1,4-2,5 м, которые являются полосами препятствия для низового пожара. Минерализованные лесные полосы - это очищенные от лесных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом линейные участки территории.

Минерализованные полосы прокладываются вдоль опушек отдельных массивов леса, вдоль дорог, отграничивают лесные насаждения от сельхозугодий, от жилых строений. В качестве противопожарных барьеров должны быть использованы имеющиеся на территории городских лесов естественные барьеры (пруды, реки, озера), а также искусственные разрывы в виде трасс железных и автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.

Минерализованные полосы должны ежегодно подновляться.

Сеть лесных дорог и дорог на территории МО "Юргинский городской округ" весьма развита, поэтому подъезд к отдельным массивам леса на территории городских лесов и к водоемам в случае возникновения пожаров не затруднена. Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или создании запруд.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и.т. п.

Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.

Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в устройстве подъездов к ним, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или создании запруд.

Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены подъезды.

Эффективный запас воды в водоемах должен быть не менее 100 м3.

Регулирование состава древостоев.

Для предотвращения распространения лесных пожаров следует осуществлять мероприятия по повышению пожароустойчивости насаждений за счет регулирования состава древостоев, очистки их от захламленности и своевременного проведения выборочных санитарных рубок, очистки лесосек от порубочных остатков, ликвидации захламленности в придорожных полосах и других местах, прилегающих к поселкам, а также местам отдыха населения.

Примесь лиственных пород во всех классах возраста и по всем ярусам хвойных древостоев способствует снижению опасности появления и распространения наиболее разрушительных верховых пожаров, которые, как правило, охватывают большие площади.

Для этого необходимо:

- проводить регулирование состава хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) в порядке рубок ухода за лесом, сохраняя, где это целесообразно, равномерную примесь лиственных пород по всем ярусам в количестве 2-3 единиц в составе;

- вводить в культуры хвойных пород, где это возможно по лесорастительным условиям, примесь деревьев хозяйственно ценных лиственных пород - березу.

Кроме того, необходимо регулировать интенсивность промежуточного пользования за лесом, имея в виду, что в результате сильного изреживания хвойных древостоев под их пологом может развиться опасная в пожарном отношении растительность (вереск, злаки и др.).

Мониторинг пожарной опасности

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров - это система наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состоянием лесных горючих материалов, источниками огня и лесными пожарами с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них.

На местном уровне организацию работ по мониторингу и прогнозированию лесных пожаров и ЧЛС осуществляют лесхозы и другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства. Ведение мониторинга и прогнозирования лесных пожаров и ЧЛС на местном уровне осуществляют лесхозы, подразделения иных организаций, учреждений и предприятий системы федерального органа управления лесным хозяйством, а также другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства.

Наблюдение и контроль за предпожарной обстановкой в лесах должны вестись на протяжении всего пожароопасного сезона и включают:

- наблюдение, сбор и обработку данных о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- оценку степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды по общей или региональной шкалам пожарной опасности.

Методика наблюдения и прогнозирования возникновения лесных пожаров установлены ГОСТом 22.1.09-99 "Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров"

Мониторинг пожарной опасности в городских лесах и лесных пожаров осуществляют органы местного самоуправления.

Организационно-технические мероприятия предусматривают:

- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий, учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;

- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов борьбы с лесными пожарами;

- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной охраны с участием представителей органов власти;

- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;

- устройство временных пожарных площадок для вертолетов;

- устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря;

- согласования с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;

- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных формирований к борьбе с лесными пожарами.

Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему естественных противопожарных барьеров.

Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог, линий связи и электропередачи, мелиоративных каналов и минерализованных полос.

Потребность в создании минерализованных полос вдоль дорог, вокруг поселков, культур и хвойных молодняков, а также в их подновлении путем очистки от лесного мусора указана в таблице мероприятий по противопожарному устройству (2.9.2.1.).

Таблица 2.9.2.1.

Характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов

2.9.3. Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий)

"Правила санитарной безопасности в лесах", принятые постановлением Правительство РФ от 29.06.2007 г. N 414, устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов и их негативного воздействия на леса, определяют санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение "санитарной безопасности в лесах".

В целях обеспечения санитарной безопасности в городских лесах Юргинского городского округа необходимо осуществлять:

- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

- лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

- наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия);

- установление санитарных требований к использованию лесов.

Лесопатологическое обследование, указанное выше, проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

- выборочные санитарные рубки;

- сплошные санитарные рубки;

- уборка захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламления и загрязнения,

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Фонд санитарно-оздоровительных мероприятий в городских лесах Юргинского городского округа составляет:

- выборочные санитарные рубки - 32,34 га.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Юргинского городского округа приводятся в таблице 2.9.3.1.

Таблица 2.9.3.1.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий в городских лесах Юргинского городского округа

Кроме того, в связи с небольшой площадью проведения выборочных санитарных рубок в сосновых насаждениях на площади 2,19 с вырубкой 26 м3 древесины и в насаждениях из тополя на площади 1,3 га с вырубкой 27 м 3 рекомендуется провести данное санитарное мероприятие в этих насаждениях единовременно за один год.

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению (в городских лесах ниже 0,3).

После повреждения древостоев огнем к выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года.

При проведении выборочных санитарных рубок в городских лесах необходимо:

- не вырубать деревья с редкими декоративными свойствами, хотя они и имеют признаки патологии, не нарушающие существенно их жизнеспособность;

- суховершинные дуплистые деревья, не являющиеся рассадником вредителей и болезней, оставлять для гнездовий птиц.

Уборка захламленности (неликвидной древесины и дров), в том числе валежа, проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями - рубками ухода, выборочными санитарными рубками. Как самостоятельное мероприятие, уборка захламленности проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной древесины и дров более 90% от общего запаса насаждений.

В городских лесах Юргинского городского округа при возникновении захламленности, ее уборку необходимо проводить одновременно с выборочными санитарными рубками.

Нормативы отбора деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий

После лесных пожаров отбор деревьев в рубку производят, оценивая огневые повреждения кроны, ствола, корневых лап, общее состояние деревьев.

В сосняках в первые 1-2 года наиболее достоверным признаком жизнестойкости деревьев является высота нагара на стволах (опасен ожог нижней части зоны тонкой коры), в черничных и долгомошных - ожог корневых лап и корневой шейки (критическая степень 3/4 окружности и более).

Менее устойчивые ель и береза реагируют на повреждение огнем общим ослаблением, угнетением, усыханием.

В первую очередь разрабатываются валежные горельники, а затем сухостойные.

К выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки после повреждения древостоев огнем и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года: срок разработки крупных гарей может быть продлен государственными органами .

При вывале или поломке деревьев ветром уборке подлежат полностью и частично вываленные и поломанные деревья, при этом разработку поврежденного леса следует заканчивать:

- при позднелетнем и осенне-зимнем повреждении - до 1 мая;

- при весеннем - до 1 июля; при раннелетнем - до 1 августа.

В насаждениях, поврежденных снегом и ожеледью, уборке подлежат деревья с повреждением 2/3 кроны и более, а также поваленные деревья. Рекомендуемый срок уборки этих деревьев - до 1 июля, но не позднее 1 мая следующего года.

Выборка деревьев, заселенных стволовыми вредителями, производится в очагах их размножения, возникших в насаждениях, поврежденных в результате влияния различных неблагоприятных факторов.

Деревья, заселенные стволовыми вредителями по местному типу при их отнесении к III категории состояния, выбираются, если полнота насаждений при выборке этих деревьев не будет снижена ниже допустимого уровня.

Деревья, заселенные стволовыми вредителями весенней фенологической подгруппы, намечаются к вырубке в мае - начале июня с вырубкой не позднее начала июля, летней подгруппы - намечаются в августе, вырубаются осенью или зимой.

При отборе, клеймении и вырубке свежезаселенных деревьев руководствуются общим состоянием дерева, количеством вредных насекомых под корой и в древесине и особенностями биологии древесной породы.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое- и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления ими хвои (листвы).

В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, вырубке подлежат деревья III - VI категорий состояния. При наличии в очагах корневых гнилей повышенной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев производят с учетом сроков развития насекомых.

В сосновых насаждениях, зараженных смоляным раком - серянкой, следует выбирать деревья, пораженные болезнью в сильной степени (рана в нижней части кроны охватывает более 2/3 окружности ствола), с желтеющей хвоей, заселенные стволовыми вредителями. Следует избегать чрезмерного изреживания древостоев и травмирования деревьев.

При значительной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев следует проводить в сроки, учитывающие биологию наиболее опасных видов насекомых.

В очагах некрозно-раковых болезней выборку пораженных болезнями деревьев следует производить при поражении ранами более 1/2 окружности их ствола, а также усыхающие и сухостойные деревья.

При заражении хвойных и ценных лиственных пород гнилевыми болезнями стволов, с усыханием не менее 50% кроны и наличием вторичной (водяные побеги) кроны, выборке подлежат деревья с плодовыми телами, дуплами и другими явными признаками болезней. Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5-10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.

В насаждениях осины, березы и ивы, пораженных стволовыми гнилями, выборочные санитарные рубки следует проводить лишь в парках, лесопарковых частях зеленых зон при общей зараженности не более 20% деревьев. При большей зараженности стволовыми гнилями эти насаждения в лесах всех категорий подлежат сплошной санитарной рубке или реконструкции.

В зоне промышленного загрязнения атмосферы (загазованность, задымленность, запыленность) следует проводить периодическую выборку усыхающих и сухостойных деревьев.

Деревья, имеющие механические повреждения ствола и корневых лап, подлежат вырубке, если размер обдиров коры составляет половину окружности ствола и более (при повреждении корневых лап - более половины их надземной поверхности) и если есть признаки заражения ствола дереворазрушающими грибами или насекомыми, обдиров коры лосем и другими дикими копытными животными.

Ветровал, бурелом, снеголом учитывают отдельно с указанием времени их образования.

При перечете обязательно указывают заселенность деревьев разных

категорий стволовыми вредителями и пораженность болезнями, если признаки поражения четко выражены. В очагах хвое- и листогрызущих вредителей перечет деревьев производится после периода восстановления хвои и листвы, до этого в случае необходимости учитывается лишь степень объедания хвои (листвы) в процентах (1 - без повреждения, 2 - слабое повреждение -менее 25%, среднее - 25 - 50%, сильное - 50 - 75%, полное - более 75%).

Если в результате стихийных бедствий, лесных пожаров, массового размножения вредных насекомых, распространения болезней и пр. произошло повреждение или усыхание лесов на значительной площади, согласно "Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий" от 29.12.2007 N 523, проводятся лесопатологические обследования. На основании данного "Руководства ..." и данных обследований поврежденного участка в планы всех видов заготовки древесины вводятся корректировки с целью первоочередной разработки поврежденных насаждений. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категориях защитных лесов, кроме заповедных участков.

Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины.

Санитарные рубки не планируются в насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы появления на этих участках очагов опасных вредителей и болезней.

Отвод лесосек под санитарные рубки в лиственных насаждениях проводится при наличии листвы на деревьях (кроме буреломов).

Размер лесосек под санитарные рубки не ограничивается по площади.

В спелых и перестойных эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в насаждениях повышенного отпада они планируются в рубку первой очереди.

Санитарные требования к использованию лесов.

При использовании лесов не допускается:

- загрязнение почвы химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

- загрязнения лесов промышленными и бытовыми отходами.

При рубках ухода за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры или обработки пестицидами.

Оздоровление насаждений предусматривается проведением, как лесохозяйственных мероприятий (рубки ухода, санитарные рубки, уборка захламленности), так и лесозащитных.

Ежегодный объем необходимых лесозащитных мероприятий приводится в нижеследующей таблице 2.9.3.2.:

Таблица 2.9.3.2.

Ежегодный объем лесозащитных мероприятий

2.9.4. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Согласно ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ, приказом от 16.07.2007 N 183 МПР РФ утверждены "Правила лесовосстановления", которые устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах РФ.

Выполнение мероприятий по лесовосстановлению в городских Юргинского городского округа не планируется.

2.10. Нормативы и требования по использованию лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами

В соответствии с приказом Рослесхоза от 09 марта 2011 г. N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" возрасты рубок лесных насаждений, Правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила лесовосстановления и Правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района.

По лесорастительному районированию, как уже отмечалось ранее территория, занятая городскими лесами города Юрга, относится к зоне лесостепи и выделена в район Приобских сосновых боров (Г.В. Крылов, 1958 г.), со сравнительно благоприятным климатом для успешного произрастания в данном районе таких основных древесных пород, как сосна обыкновенная, береза, осина.

Типы лесорастительных условий (ТЛУ) являются основной единицей классификации, характеризующей условия среды отдельных типов леса. Полная характеристика ТЛУ приводится текстуально по каждому таксационному выделу в таксационных описаниях лесных участков.

Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов территория городских лесов Юргинского городского округа относится к подтаежно-лесостепному району лесостепной лесорастительной зоны. Особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным вилам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами приведены в предыдущих разделах.

Глава 3. Ограничения по использованию лесов

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов.

Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов должно соответствовать статьям 104-107 Лесного кодекса.

Ограничения устанавливаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Лесным кодексом для определенных категорий защитных лесов, включая городские леса, установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций. Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к городским лесам Юргинского городского округа, приведены в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1.

Ограничения по видам целевого назначения лесов

Кроме указанных в таблице 3.1.1 ограничений, во всех лесах запрещается заготовка и сбор грибов и дикорастущих растений:

- занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кемеровской области;

- признаваемых наркотическими веществами в соответствии с федеральным законом N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (приказ Рослесхоз от 05.12.2011 N 513).

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов.

Кроме ограничений по использованию лесов, связанных с видами целевого назначения лесов, лесным законодательством предусмотрены ограничения, обусловленные выделением особо защитных участков лесов.

В защитных и эксплуатационных лесах возможно выделение особо

защитных участков с ограниченным режимом лесопользования. Их основная цель состоит в сохранении защитных и иных экологических и социальных функций лесов.

Выделение производится исходя из хозяйственного назначения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования.

В соответствии с частью 3 статьи 102 ЛК РФ, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом МПР России N 31 от 06.02.2008 г., в лесах лесничества могут быть выделены следующие особо защитные участки (табл. 3.2.1).

Таблица 3.2.1

Перечень особо защитных участков лесов

Примечание: к особо защитным участкам относятся все имеющиеся объекты ЕГСК согласно письмам Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2008 .N Ас-09-54/5826 и от 05.08.2008 N Ас-09-54/5899.

Особенности использования лесов, расположенных на особо защитных участках лесов определены в приказе Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов"

В пределах территории городских лесов Юргинского городского округа выделены следующие особо защитные участки леса:

- берегозащитные участки леса, расположенные вокруг прудов шириной 50 м;

- придорожные полосы лесов, примыкающие к автодорогам, шириной 100 метров.

Таблица 3.2.2.

Ограничения по видам особо защитных участков городских лесов Юргинского городского округа

Перечень особо защитных участков лесов является открытым и может быть дополнен или изменен в связи с необходимостью защиты отдельных видов природных объектов.

Полномочия по отнесению лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов, а также установление их границ, переданы органам государственной власти в соответствии со ст. 81 ЛК РФ.

Правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, особо защитных участков лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Ограничения при использовании лесов для заготовки древесины.

Ограничения при использовании лесов для заготовки древесины установлены "Правилами заготовки древесины", утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337.

Установленные ограничения:

- не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходам;

- запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению;

- запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;

- запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами, а также деревьев включенных в "Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (утвержден приказом Рослесхоза от 05.12.2011 года N 513);

- при заготовке древесины высота оставляемых пней не должна превышать одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - 10 сантиметров;

- подлежат сохранению особи видов занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красную книгу Кемеровской области, а также места их обитания.

Ограничения при использовании лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлены Законом Кемеровской области от 27 декабря 2007 года N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов", а также ограничения могут быть установлены в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

Установленные ограничения:

- заготовка и сбор коры деревьев и кустарников производятся со срубленных деревьев в процессе заготовки древесины;

- заготовка и сбор бересты проводятся с растущих деревьев перед рубкой, с валежных и сухостойных в течение всего года, а также со срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий;

- запрещается рубка деревьев для заготовки бересты;

- заготовка и сбор лесной подстилки проводится до наступления листопада.

Ограничения при использовании лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Ограничения при использовании лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений установлены Законом Кемеровской области от 27 декабря 2007 года N 173-ОЗ "О некоторых видах использования лесов", а также ограничения могут быть установлены в соответствии со ст. 27 ЛК РФ.

Запрещается использовать для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кемеровской области, а также растения признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Установленные ограничения:

- заготовка березового сока осуществляется на участках спелого леса. Для подсочки используют только те деревья, диаметр которых на высоте полутора метров от земли составляет 20 сантиметров и более. После подсочки отверстия необходимо закрыть деревянной пробкой и замазать варом или садовой замазкой для предупреждения заболевания деревьев;

- сбор надземных частей лекарственных растений без корней и корневищ осуществляется до цветения и в период цветения растения до начала развития плодов;

- почки собирают ранней весной в период их набухания до начала распускания. Крупные почки (сосновые) срезают с ветвей, мелкие (березовые) срезают вместе с ветками или обрывают. Сбор сосновых и березовых почек осуществляется с деревьев высотой более 2 метров.

Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности

Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности определены Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом МПР РФ от 28 мая 2007 N 137.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог, за пределами предоставленного лесного участка

Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности.

Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности установлены Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 N 108.

При осуществлении рекреационной деятельности не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Ограничения при строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов при выполнении работ по строительству и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 N 74-ФЗ.

Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов установлены "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", утвержденными приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 N 223.

В соответствии с указанными Правилами при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Использование лесов ограничивается в соответствии со ст. 27 ЛК РФ, другими федеральными законами.

Приложение

к лесохозяйственному регламенту

Юргинского городского округа на 2012-2021 г.г.

Схематическая карта расположения лесов на территории Юргинского городского округа Кемеровской области