В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 18 июля 2008 года N 199-па "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств областного бюджета".

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Положение о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 8 сентября 2011 г. N 265-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает правила предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан в Иркутской области (далее - социальная выплата).

2. Правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Иркутской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и являющиеся:

1) работниками областных государственных учреждений;

2) творческими работниками - членами общественных организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства, зарегистрированных на территории Иркутской области (далее - общественные организации);

3) спортсменами - участниками чемпионатов и первенств мира и Европы, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, входящими в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, и их тренерами.

3. В целях настоящего Положения под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

5) проживающие в коммунальной квартире, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, и при этом не являющиеся нанимателями иных жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками иных жилых помещений, либо членами семьи собственника иного жилого помещения;

6) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения, и при этом не являющиеся нанимателями иных жилых помещений по договору социального найма, либо членами семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками иных жилых помещений, либо членами семьи собственника иного жилого помещения.

4. Социальная выплата предоставляется гражданину с учетом проживающих совместно с ним членов его семьи. Членами семьи гражданина применительно к настоящему Положению признаются супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и лица, проживающие совместно с гражданином, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

5. В целях предоставления социальной выплаты граждане принимаются на учет на предоставление социальной выплаты.

6. Граждане, которые для приобретения права состоять на учете на предоставление социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимаются на учет на предоставление социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

7. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином с намерением приобретения права состоять на учете на предоставление социальной выплаты, относятся:

1) обмен жилыми помещениями;

2) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

3) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

4) выделение доли собственниками жилых помещений;

5) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи.

8. Социальная выплата используется гражданином на приобретение жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания граждан, в том числе для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

9. Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина, а при предоставлении социальной выплаты гражданину с учетом проживающих совместно с ними членов семьи - в общую долевую собственность.

10. Социальная выплата предоставляется гражданину в соответствии с настоящим Положением один раз.

11. Гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения (далее - граждане), социальная выплата предоставляется в порядке, на условиях и размере, установленными настоящим Положением. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, социальная выплата предоставляется в порядке, на условиях и размере, установленных постановлением Правительства Иркутской области, с учетом пунктов 3-10 настоящего Положения.

Глава 2. Порядок и условия принятия граждан на учет на получение социальной выплаты

12. Постановка на учет и ведение учета граждан на получение социальной выплаты (далее - учет) в соответствии с настоящим Положением осуществляется:

1) областными государственными учреждениями - в отношении работников областных государственных учреждений;

2) министерством культуры и архивов Иркутской области - в отношении творческих работников - членов общественных организаций.

13. Для принятия на учет гражданин либо его представитель подает в соответствующее областное государственное учреждение, министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - орган, осуществляющий ведение учета) заявление о постановке на учет.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя гражданина - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

3) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина;

4) копии документов, подтверждающие отнесение лиц, проживающих совместно с гражданином, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, соответствующие решения суда);

5) копии правоустанавливающих документов на занимаемое гражданином жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

6) справка о составе семьи с указанием даты регистрации по месту жительства всех членов семьи гражданина;

7) документы, подтверждающие отсутствие жилого помещения в собственности либо по договору социального найма у гражданина и членов его семьи или наличие жилого помещения в собственности либо по договору социального найма у гражданина или членов его семьи (соответствующие справки организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, других организаций (органов)), а также документ, подтверждающий несоответствие занимаемого жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям.

Копии документов, указанные в подпунктах 1 -5 настоящего пункта, представляются вместе с подлинниками и заверяются должностным лицом органа, осуществляющего ведение учета.

В случае, если заявление и документы направляются через организацию федеральной почтовой связи, копии документов, указанные в подпунктах 1-5 настоящего пункта, должны быть заверены нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий.

14. Днем обращения гражданина либо его представителя считается дата регистрации поступивших в орган, осуществляющий ведение учета, заявления и документов.

Регистрация заявления и документов осуществляется в день их поступления в журнале регистрации документов.

15. Областное государственное учреждение, осуществляющее ведение учета, в течение 20 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя рассматривает поступившие заявление и прилагаемые документы и подготавливает проект правового акта о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет и направляет его в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение.

Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение, в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта принимает решение и издает соответствующий правовой акт.

16. Министерство культуры и архивов Иркутской области в течение 20 рабочих дней со дня обращения гражданина либо его представителя рассматривает поступившие заявление и прилагаемые документы, принимает решение о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет и издает соответствующий правовой акт.

17. Уведомление о принятии решения о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется органом, осуществляющим ведение учета, гражданину либо его представителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

18. Решение об отказе в постановке на учет принимается в случаях:

1) отсутствия принадлежности гражданина к категории граждан, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Положения;

2) предоставления недостоверных сведений и (или) неполного перечня документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

3) установления факта совершения гражданином в течение 5 лет, предшествующих дню обращения гражданина либо его представителя, действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

19. Отказ в постановке на учет может быть обжалован гражданином либо его представителем в судебном порядке.

20. Учет ведется органом, осуществляющим ведение учета, по дате обращения гражданина либо его представителя. Граждане, обратившиеся с заявлением и документами в один и тот же день, ставятся на учет в алфавитном порядке.

21. Орган, осуществляющий ведение учета, формирует списки граждан на предоставление социальных выплат в той же последовательности, в которой граждане приняты на учет.

22. Граждане снимаются с учета:

1) в случае подачи гражданином либо его представителем заявления о снятии с учета;

2) в случае изменений (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

3) в случае реализации им права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением;

4) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных, документах, послуживших основанием для постановки гражданина на учет (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданина права на постановку на учет);

5) в случае, предусмотренном пунктом 38 настоящего Положения;

6) в случае увольнения из областного государственного учреждения (для работников областных государственных учреждений);

7) в случае утраты членства в общественной организации (для творческих работников - членов общественных организаций);

8) в случае смерти гражданина.

23. Гражданин обязан письменно известить орган, осуществляющий ведение учета, о наступлении обстоятельств, влияющих на право состоять на учете, указанных в подпунктах 2, 6, 7 пункта 22 настоящего Положения, не позднее чем в тридцатидневный срок со дня их наступления.

24. Решение о снятии гражданина с учета принимается министерством культуры и архивов Иркутской области и исполнительным органом государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится областное государственное учреждение, путем издания правового акта, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Уведомление о снятии гражданина с учета с указанием причин снятия гражданина с учета направляется органом, осуществляющим ведение учета, гражданину либо его представителю в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Глава 3. Порядок предоставления социальной выплаты

25. Социальная выплата предоставляется гражданину на основании правового акта министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - уполномоченный орган).

26. Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет и в последовательности, установленной пунктом 20 настоящего Положения.

27. В целях организации работы по предоставлению гражданам социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением образуется комиссия по рассмотрению вопросов предоставления отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - Комиссия).

28. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных лиц, входящих в состав Комиссии.

Состав Комиссии утверждается правовым актом Правительства Иркутской области в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Положения.

В состав Комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также по согласованию представители общественных организаций.

29. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний. Возглавляет заседание Комиссии председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, при наличии на заседании более половины лиц, входящих в состав Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии, имеет право решающего голоса.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии.

30. Комиссия в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до уполномоченного органа рассматривает предложения о предоставлении гражданам социальной выплаты, представленные министерством культуры и архивов Иркутской области, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся областные государственные учреждения.

31. По результатам рассмотрения предложений о предоставлении гражданам социальной выплаты Комиссия принимает решение, оформленное протоколом:

1) о распределении объема бюджетных средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год, для предоставления гражданам социальной выплаты между министерством культуры и архивов Иркутской области и исполнительными органами государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся областные государственные учреждения, пропорционально количеству граждан, работающих в областных государственных учреждениях, творческих работников - членов общественных организаций;

2) об утверждении реестра получателей социальных выплат, с учетом требований пункта 26 настоящего Положения;

3) о размере социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения.

32. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия Комиссией решения осуществляет подготовку и принятие правового акта о предоставлении гражданам социальной выплаты.

33. Выписка из соответствующего правового акта уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется гражданину либо его представителю и в орган, осуществляющий ведение учета.

34. Для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданин либо его представитель в течение трех месяцев со дня направления ему выписки из правового акта уполномоченного органа о предоставлении гражданам социальной выплаты представляет в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя гражданина - в случае обращения с заявлением представителя гражданина;

3) договор о приобретении жилого помещения или договор об участии в долевом строительстве, прошедший государственную регистрацию в установленном законодательством порядке;

4) документ, подтверждающий внесение собственных и (или) заемных средств в размере разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты.

35. Предоставление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом путем перечисления денежных средств в безналичной форме на счет продавца либо застройщика жилого помещения, открытый в кредитной организации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения.

36. В случае невозможности представления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, по обстоятельствам, не зависящим от гражданина, по решению уполномоченного органа на основании заявления гражданина либо его представителя, срок представления документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, продлевается, но не более чем на 6 месяцев.

37. В случае непредставления гражданином либо его представителем в течение 3 месяцев (9 месяцев в случае, предусмотренном пунктом 36 настоящего Положения) со дня направления ему выписки из правового акта уполномоченного органа о предоставлении гражданам социальной выплаты документов, указанных в пункте 34 настоящего Положения, социальная выплата считается не использованной. В этом случае гражданин снимается с учета и может быть вновь поставлен на учет в порядке и на условиях, предусмотренных главой 2 настоящего Положения.

38. Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня перечисления социальной выплаты в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения.

Глава 4. Размер предоставляемой социальной выплаты

39. Социальная выплата гражданам предоставляется в размере не более 70 процентов от размера стоимости жилого помещения, рассчитанного исходя из:

1) состава семьи гражданина;

2) нормы общей площади жилого помещения для получения социальной выплаты - 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан;

3) размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилого помещения с типовыми потребительскими качествами по городу (району) Иркутской области на первое число квартала, предшествующего дню принятия решения Комиссией, указанной органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

40. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи одного или нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, размер предоставляемой социальной выплаты рассчитывается в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения с вычетом суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Глава 5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

41. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, осуществляется в установленном законодательством порядке.