В целях приведения правового положения областных государственных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства, в соответствии со статьями 13, 14, 16, 17.1, 18 и 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьями 5, 18 и 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статьей 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить:

а) Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений;

б) Перечень казенных учреждений, создаваемых с 1 января 2011 года путем изменения типа областных государственных учреждений, действующих на дату принятия настоящего постановления, путем внесения изменений в учредительные документы областных государственных учреждений.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением соответствующих правовых актов Иркутской области, проведение необходимых мероприятий, совершение иных юридических действий, связанных с приведением правового положения областных государственных учреждений в соответствие с законодательством.

3. Признать утратившими силу:

а) постановление администрации Иркутской области от 30 октября 2007 года N 234-па "Об утверждении Положения о порядке подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений";

б) постановление администрации Иркутской области от 29 декабря 2007 N 306-па "О внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 30 октября 2007 года N 234-па";

в) постановление администрации Иркутской области от 12 августа 2008 N 235-па "О распространении действия отдельных правовых актов Иркутской области на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области и внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 30 октября 2007 года N 234-па".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2010 г. N 306-ПП)

 

Глава 1. Порядок создания областного учреждения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в областной государственной собственности (далее - учреждения), утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений.

2. Настоящее Положение применяется к отношениям, связанным с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией учреждений, утверждением уставов учреждений и внесением в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

3. Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящей главой или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с главой 3 настоящего Положения.

4. Решение о создании учреждения путем его учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения.

5. Распоряжение Правительства Иркутской области о создании учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

г) предельную штатную численность работников создаваемого учреждения;

д) источники финансирования деятельности создаваемого учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

6. Проект распоряжения Правительства Иркутской области о создании учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики или иные функции в установленной сфере деятельности, и подлежит обязательному согласованию с министерством финансов Иркутской области, а также министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области о создании учреждения).

7. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области о создании учреждения в Правительство Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области, подготовившим проект распоряжения Правительства Иркутской области о создании учреждения, представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения;

б) источники и расчетную потребность в финансировании деятельности учреждения;

в) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять государственные функции (для областных государственных казенных учреждений);

г) информацию о закреплении за учреждением имущества, находящегося в областной государственной собственности, в том числе - особо ценного движимого имущества на праве оперативного управления, в отношении областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных автономных учреждений.

8. После издания распоряжения Правительства Иркутской области о создании учреждения исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, утверждает устав учреждения в соответствии с главой 5 настоящего Положения.

 

Глава 2. Реорганизация учреждения

 

9. Решение о реорганизации учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения.

10. Проект распоряжения Правительства Иркутской области о реорганизации учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, и подлежит обязательному согласованию с министерством финансов Иркутской области, а также министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области о реорганизации учреждения).

11. Распоряжение Правительства Иркутской области о реорганизации учреждения должно содержать:

а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование исполнительного органа (органов) государственной власти Иркутской области, осуществляющего (их) функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого областного учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности реорганизуемого учреждения (учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

12. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области о реорганизации учреждения исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, представляет пояснительную записку, которая должна содержать обоснование целесообразности и экономическую эффективность реорганизации учреждения, а также предложение о дальнейшем использовании областного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении реорганизуемого учреждения (учреждений).

 

Глава 3. Изменение типа учреждения

 

13. Решение об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения.

14. Распоряжение Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого областного государственного казенного учреждения с указанием его типа;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) источники финансирования деятельности учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности учреждения;

ж) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

15. Проект распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, и подлежит обязательному согласованию с министерством финансов Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения).

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения в Правительство Иркутской области исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

16. Решение об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения.

17. Распоряжение Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого областного государственного бюджетного учреждения с указанием его типа;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

д) сведения об имуществе, закрепляемом за областным государственным бюджетным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

е) источники финансирования деятельности учреждения;

ж) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения;

з) перечень мероприятий по изменению типа учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Проект распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, и подлежит обязательному согласованию с министерством финансов Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения).

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения в Правительство Иркутской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения.

19. Решение об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного автономного учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения с учетом требований федерального законодательства.

20. Распоряжение Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого областного государственного автономного учреждения с указанием его типа;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения и ответственного за проведение мероприятий по созданию учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за областным государственным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) источники финансирования деятельности учреждения;

е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения

ж) перечень мероприятий по изменению типа учреждения с указанием сроков их проведения.

21. Проект распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного автономного учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, и подлежит обязательному согласованию с министерством финансов Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим подготовку проекта распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения).

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения в целях создания областного государственного автономного учреждения в Правительство Иркутской области представляются пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения, и предложение о создании областного государственного автономного учреждения путем изменения типа учреждения, подготовленное исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, и согласованное министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения).

22. В случае если изменение типа областного государственного казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым указанным учреждением государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.

23. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждения полномочий исполнительного органа государственной власти Иркутской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

24. После принятия распоряжения Правительства Иркутской области об изменении типа учреждения исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения в соответствии с главой 5 настоящего Порядка.

 

Глава 4. Ликвидация учреждения

 

25. Решение о ликвидации учреждения принимается Правительством Иркутской области в форме распоряжения.

26. Распоряжение Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) информацию о том, кому будут переданы государственные функции, выполняемые ликвидируемым учреждением после завершения процесса ликвидации;

д) срок окончания процесса ликвидации учреждения.

27. Проект распоряжения Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное областное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти Иркутской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

28. После даты издания распоряжения Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения, исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения:

а) в трехдневный срок доводит распоряжение Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Иркутской области о ликвидации учреждения.

29. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.

30. Недвижимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией министерству имущественных отношений Иркутской области.

Движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией министерству имущественных отношений Иркутской области.

 

Глава 5. Утверждение устава учреждения и внесение в него изменений

 

31. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются распоряжением исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения.

До утверждения исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, устава учреждения, а также вносимых в него изменений проект устава учреждения, а также проект вносимых в него изменений согласовываются министерством имущественных отношений Иркутской области (в случае если министерство имущественных отношений Иркутской области не является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения).

32. Проект устава учреждения при его создании и реорганизации разрабатывается исполнительным органом (исполнительными органами) государственной власти Иркутской области, осуществляющим (осуществляющими) функции и полномочия учредителя учреждения (учредителей учреждений).

33. Проект изменений в устав учреждения, а также проект устава существующего учреждения для утверждения его в новой редакции разрабатываются учреждением самостоятельно и направляются им для утверждения исполнительному органу государственной власти Иркутской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя учреждения.

34. При разработке устава областного государственного бюджетного учреждения или областного государственного казенного учреждения обеспечивается включение в него следующих положений:

а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества учреждения;

наименование исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые областное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя областного учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом областной государственной собственности, приобретенным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи областным государственным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного областным государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за областным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из областного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов учреждению в Управлении казначейского исполнения бюджета министерства финансов Иркутской области, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Иркутской области по обязательствам областного государственного казенного учреждения;

порядок предоставления отчетности о деятельности учреждения;

обязанность учреждения представлять сведения об имуществе для учета в Реестре государственной собственности Иркутской области в установленном порядке;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством.

35. Содержание устава автономного областного учреждения области должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

 

 

Перечень казенных учреждений, создаваемых с 1 января 2011 года путем изменения типа областных государственных учреждений, действующих на дату принятия настоящего постановления, путем внесения изменений в учредительные документы областных государственных учреждений (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2010 г. N 306-ПП)