Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на оды (далее - "Программа")

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления и механизмы государственной поддержки в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе КФХ, которые осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и соответствуют требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм" и приказом Минсельхоза России от 22.03.2012 N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165".

Благодаря выполнению программных мероприятий ведомственной целевой программы "Развития в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на оды, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.12.2011 N 730, созданы социально-экономические условия для развития 28 крестьянских (фермерских) хозяйств. Общая сумма оказанной государственной поддержки составила 164,7 млн. рублей, из которых 104,7 млн. рублей - средства федерального, а 60,0 млн. рублей - краевого бюджета. При этом собственные и заемные средства хозяйств, привлеченные на условиях софинансирования, составляют более 110 млн. рублей.

Инвестиции использовались на приобретение свыше 2500 голов крупного рогатого скота. Из общей суммы освоенных средств более половины были направлены на формирование маточного поголовья скота в хозяйствах. В результате в настоящее время в указанных КФХ содержится более 9000 голов КРС, в том числе - 6000 коров.

В рамках технического оснащения хозяйств приобретено 18 единиц сельскохозяйственной техники, преимущественно кормозаготовительной, доильное оборудование, а также охладители молока. При строительстве и реконструкции животноводческих помещений освоено более 80.0 млн. рублей. Главами фермерских хозяйств выполнены обязательства по созданию дополнительных круглогодичных рабочих мест для более чем 400 человек.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, на 1 января 2011 года в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств находилось 1685,2 тыс. га пашни, или 25,9% площади всей пашни края. Земельный участок одного крестьянского (фермерского) хозяйства увеличился с 376,0 гектаров в 2008 году до 447,3 гектара в 2014 году. Доля крупнотоварных фермерских хозяйств, в пользовании которых находится более 52% общего пахотного клина, составляет всего 7% от общего количества зарегистрированных хозяйств региона. В целом доля сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ, - 14-15% общего краевого объема, в том числе на долю растениеводства приходится 22,6% (32% зерна, 35% подсолнечника и 25% сахарной свеклы), животноводства - 2,4%. Удельный вес КФХ, ведущих многоотраслевое производство, то есть занимающихся растениеводством и товарным производством животноводческой продукции, не превышает 4,3% от общего количества фермерских хозяйств.

Поголовье крупного рогатого скота в КФХ насчитывает 54,2 тыс. голов, в том числе коров 23,1 тыс. голов, из которых 8,0 тыс. голов мясных и 15.1 тыс. голов молочных пород. В 2013 году фермерскими хозяйствами края произведено 39,3 тыс. тонн молока и 8,1 тыс. тонн мяса, это соответствует 2,9% и 2,4% общего краевого объема при уровне товарности молока - 75%, мяса - 86,9%.

Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы. Вместе с тем у фермерского сектора большой потенциал для развития животноводства. Однако сдерживающим фактором диверсификации экономики крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы животноводства. Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно влияет на финансовое состояние КФХ, поэтому государственная поддержка в виде грантов на реализацию проектов, предоставляемая по результатам их отбора, будет способствовать эффективному развитию фермерских хозяйств, увеличению объемов и качества производимой продукции. Кроме того, государственное финансирование развития КФХ решит проблему занятости и самозанятости сельского населения, что будет способствовать уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

3. Основные цели и задачи Программы

Наряду с основными целями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на оды, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года N 717, целью данной Программы является создание в Алтайском крае экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

Достижение цели будет обеспечено решением задач, связанных с созданием условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота, а также с созданием условий для повышения эффективности деятельности семейных животноводческих ферм на базе КФХ по разведению крупного рогатого скота.

Решение задач предполагает поддержку реализации бизнес-проектов, содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов, переподготовку, повышение квалификации, стажировку участников Программы в сфере изучения современных технологий ведения животноводства с целью их внедрения.

4. Целевые индикаторы реализации Программы

Предоставление 18 грантов на осуществление проектов по строительству, реконструкции и комплектации животноводческих ферм, организуемых на базе КФХ, будет способствовать созданию в Алтайском крае условий для развития семейных ферм, в которых производство животноводческой продукции будет осуществляться с помощью созданной при совместном финансировании из федерального, краевого бюджетов и за счет собственных средств КФХ материально-технической базы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит увеличить поголовье сельскохозяйственных животных, включая племенной высокопродуктивный скот, в созданных на базе КФХ семейных животноводческих фермах до 1800 голов, обеспечить ежегодный объем производства животноводческой продукции, в том числе молока - до 1000 тонн, мяса - до 100 тонн.

Реализация намеченных мероприятий при осуществлении диверсификации производства существенно снизит экономическую нагрузку на крестьянские (фермерские) хозяйства и повысит эффективность их деятельности.

Выполнение сопутствующих мероприятий повысит доступность и обеспечит привлечение кредитных ресурсов для реализации календарных планов хозяйств - участников Программы.

5. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение задач, поставленных Программой, будут осуществляться в рамках реализации основных и сопутствующих мероприятий.

Основные программные мероприятия:

5.1. Поддержка реализации бизнес-проектов по строительству, реконструкции животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.

Мероприятие выполняется путем предоставления гранта на осуществление комплекса работ по строительству или реконструкции животноводческих ферм, предназначенных для содержания крупного рогатого скота молочных, молочно-мясных и мясных пород, а также на приобретение для указанных ферм оборудования, техники и скота.

Решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края. Сумма выделяемого гранта не может превышать 60% общей стоимости бизнес-проекта при условии обеспечения соискателем софинансирования затрат собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 40%.

Максимальный размер гранта - 10 млн. рублей.

5.2. Содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов для обеспечения реализации проектов.

Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии предоставляются в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Кроме того, в порядке, определенном законодательством Алтайского края, мероприятие предусматривает предоставление некоммерческой организацией "Алтайский гарантийный фонд" поручительства крестьянским (фермерским) хозяйствам на сумму не более 50 процентов от размера залога по привлекаемому кредиту, а некоммерческой организацией "Алтайский фонд микрозаймов" - краткосрочных кредитов сроком до 1 года в сумме до 1 млн. рублей.

5.3 Переподготовка, повышение квалификации, стажировка участников Программы в сфере внедрения (изучения) современных технологий ведения животноводства.

Переподготовка, повышение квалификации, стажировка глав и специалистов КФХ проводятся на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, высшего профессионального образования, имеющими государственную лицензию на осуществление переподготовки и повышение квалификации.

Обеспечению программно-целевого подхода будет также способствовать выполнение сопутствующих мероприятий:

организация консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство;

содействие организации сбыта сельскохозяйственной продукции;

организация ветеринарного обслуживания и племенной работы в создаваемых хозяйствах и осуществление государственной поддержки в области возмещения части расходов КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

включение членов КФХ в программы по улучшению жилищных условий;

погашение части затрат на приобретение или на взнос по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных, порядок и условия предоставления которых предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом Методики оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 N 247.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на период одов составит 60,0 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 20,0 млн. рублей;

в 2016 году - 20,0 млн. рублей;

в 2017 году - 20,0 млн. рублей.

Справочно:

за счет внебюджетных источников - 40,0 млн. рублей, из них по годам:

в 2015 году -13,3 млн. рублей;

в 2016 году - 13,3 млн. рублей;

в 2017 году - 13,4 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объём средств, необходимых для реализации мероприятий программы, рассчитан с учетом:

запланированных к реализации бизнес-проектов;

фактических цен на оборудование и стоимости выполнения в одах строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать материальную базу для стимулирования глав КФХ к созданию за время осуществления бизнес-проектов круглогодичных рабочих мест и решению проблем занятости и самозанятости членов семей и жителей сел, где создаются семейные животноводческие фермы на базе КФХ.

9. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главным управлением. Финансирование программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Главное управление контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Развитие в Алтайском крае семейных

животноводческих ферм на базе

крестьянских (фермерских) хозяйств"

на оды

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на оды