к государственной программе Алтайского

края "Государственная поддержка

многодетных семей" на оды

 

 

 

 

 

 

Социальная поддержка многодетных семей представляет собой одно из направлений государственной семейной политики в отношении семей с детьми, которое определено федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.

Согласно статистическим данным семей с детьми в Алтайском крае насчитывается 316,4 тыс., в них детей до 18 лет - 473,4 тыс.; многодетных семей - 19,5 тыс., в них детей - 63,6 тыс.

Многодетным семьям через органы социальной защиты населения в 2013 году предоставлялись меры социальной поддержки в виде пособий, компенсаций и иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Меры социальной поддержки многодетным семьям в Алтайском крае предоставляются:

в денежной форме (в виде единовременных, ежегодных и ежемесячных пособий, компенсаций и иных выплат);

в форме морального поощрения (награждение орденом "Родительская слава" и медалью "Родительская слава" с выплатой соответствующего денежного вознаграждения).

Кроме того, организуется бесплатное посещение детьми из многодетных семей краевых государственных музеев.

Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей с детьми.

Система и виды мер социальной поддержки многодетных семей постоянно совершенствуются с целью роста их эффективности и улучшения демографической ситуации в целом: повышения рождаемости, многодетности, стимулирования укрепления института семьи, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.

Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

Законодательством Алтайского края для многодетных семей установлены следующие меры социальной поддержки:

единовременное пособие при рождении одновременно троих детей, предусмотренное на их воспитание, в размере 150 тыс. рублей, при рождении одновременно четверых и более детей в размере 200 тыс. рублей (в 2013 году выплата произведена шести семьям на сумму 750 тыс. рублей);

ежегодная денежная выплата в размере 3 тыс. рублей на обеспечение детей одеждой при рождении в семье одновременно троих и более детей до достижения ими 7 лет (в 2013 году выплата произведена восьми семьям на сумму 117 тыс. рублей);

единовременная денежная выплата в размере 7,5 тыс. рублей для подготовки к школе первоклассников из многодетных семей и ежегодная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей для подготовки к школе учащихся 2-11 классов, а также учащихся, принятых повторно на обучение в первый класс общеобразовательной организации по программе начального общего образования, из многодетных семей на приобретение школьной формы либо заменяющего его комплекта детской одежды, а также иных товаров, необходимых для посещения школьных занятий (в 2013 году выплаты произведены на 30,5 тыс. школьников на сумму около 161 млн. рублей);

единовременные денежные выплаты в размере 1 тыс. рублей для отличников - учащихся 1-4 классов из многодетных семей, в размере 2 тыс. рублей для отличников - учащихся 5-9 классов из многодетных семей, в размере 3 тыс. рублей для отличников - учащихся 10-11 классов из многодетных семей, в размере 10 тыс. рублей для получивших аттестат с отличием выпускников 11 классов общеобразовательных организаций из многодетных семей;

ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;

направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с законом Алтайского края от 31.08.2011 N 100-ЗС "О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае" (в течение 2013 года 1425 граждан использовали средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в части погашения долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, на сумму 74,8 млн. рублей);

выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими дошкольные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

место ребенку из многодетной семьи в дошкольной образовательной организации предоставляется в первоочередном порядке;

обеспечение компенсационными выплатами на питание обучающихся из малообеспеченных многодетных семей;

предоставление единовременного денежного поощрения родителям, награжденным орденом "Родительская слава";

предоставление единовременного денежного вознаграждения родителям, награжденным медалью "Родительская слава", в размере 15 тыс. рублей (в 2013 году выплаты произведены 60 многодетным родителям);

организация летнего отдыха детей из многодетных семей;

обеспечение предоставления среднего профессионального образования детям из многодетных семей.

Проводимая в крае государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни многодетных семей и улучшить демографическую ситуацию в Алтайском крае.

В части общей безработицы в Алтайском крае следует отметить, что в целом ее тренд совпадает с общероссийской тенденцией, при этом в динамике по годам этот показатель выше, чем в среднем по России, на 0,4 - 3,9 процентных пункта. Ситуация на регистрируемом рынке труда стабилизировалась начиная с 2011 года. В 2013 году впервые за многие годы зарегистрированы рекордно низкие численность безработных - менее 20 тыс. человек и уровень безработицы - 1,6% к численности экономически активного населения.

Положительные изменения связаны с ростом производства, инвестиционной активностью предприятий, развитием малого и среднего бизнеса и, как следствие, увеличением спроса на работников. В результате роста количества заявленных вакансий со 121,5 тыс. единиц в 2005 году до 152,6 тыс. единиц в 2013 году в крае наметилась устойчивая тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию уменьшилась с 15,4 на начало 2006 года до 1,4 на начало 2014 года.

Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. К ним относятся и многодетные родители.

Ежегодно в службу занятости обращаются более 800 многодетных родителей. Официальный статус безработного был присвоен порядка 86% от общего числа обратившихся. С трудоустройством указанных граждан возникают определенные проблемы: в банке вакансий службы занятости Алтайского края не более 0,2% от общего числа заявленных вакансий предполагают возможность трудоустройства многодетных родителей. Из всех заявленных вакансий только 2% предусматривают гибкий режим работы и 0,3% - свободный режим работы.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в крае:

сохраняется бедность среди многодетных семей (доля малообеспеченных многодетных семей в общей численности многодетных семей в 2011 году составляла 81,3%, в 2013 году составила 88,7%);

низкая конкурентоспособность трудоспособных членов многодетных семей на рынке труда, отчасти обусловленная занятостью в воспитании детей, низкая привлекательность для работодателей принятия на работу граждан с высокой иждивенческой нагрузкой и существенными семейными обязанностями.

Прогноз развития ситуации при реализации подпрограммы 1 базируется на показателях демографического развития, приведенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

на период до 2020 года, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение многодетных семей будет определяться уровнем социально-экономического развития Алтайского края, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в крае (сохранения малообеспеченных многодетных семей) можно предполагать, что потребности данных семей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий подпрограммы 1, в том числе в части их финансового обеспечения.

 

 

Приоритетами региональной политики в сфере государственной поддержки многодетных семей являются:

укрепление института семьи;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки многодетных семей;

повышение уровня рождаемости;

повышение занятости и обеспечение прав граждан из числа многодетных родителей на защиту от безработицы.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни многодетных семей.

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня жизни многодетных семей.

Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

оказание государственной поддержки многодетным семьям;

оказание государственной поддержки гражданам, родившим (усыновившим) троих и более детей;

укрепление института семьи, формирование ответственного родительства;

государственная поддержка многодетных родителей в сфере занятости населения.

Реализация подпрограммы 1 будет способствовать достижению следующих результатов:

доля детей из многодетных семей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка, к 2020 году составит 27%;

численность многодетных родителей, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к 2020 году составит 420 человек;

уровень удовлетворенности потребности в лекарственном обеспечении детей до 6 лет из многодетных семей к 2020 году составит 97%;

доля детей из многодетных семей, которые получают среднее профессиональное образование за счет средств краевого бюджета, в общем числе детей из многодетных семей, зачисленных в профессиональные образовательные организации, к 2020 году составит 98%;

доля детей из малообеспеченных многодетных семей, получающих компенсационные выплаты на питание в образовательной организации, в общем количестве детей из малообеспеченных многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, к 2020 году составит 100%;

доля детей из многодетных семей, отдохнувших в оздоровительных организациях с оплатой 100% стоимости путевки, не превышающей установленную среднюю стоимость, за счет средств краевого бюджета (при условии, что не менее троих детей из одной семьи направляются в загородные оздоровительные учреждения), в общем количестве обратившихся к 2020 году составит 100%.

Срок реализации подпрограммы 1: оды, без деления на этапы.

 

 

Объем финансирования подпрограммы 1 в одах составляет 16965628,28 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 6010971,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 902946,00 тыс. рублей;

2016 год - 1021605,00 тыс. рублей;

2017 год - 1021605,00 тыс. рублей;

2018 год - 1021605,00 тыс. рублей;

2019 год - 1021605,00 тыс. рублей;

2020 год - 1021605,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 10913509,17 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1641577,40 тыс. рублей;

2016 год - 1851105,40 тыс. рублей;

2017 год - 1852023,13 тыс. рублей;

2018 год - 1855284,39 тыс. рублей;

2019 год - 1856258,01 тыс. рублей;

2020 год - 1857260,84 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 35308,91 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6292,61 тыс. рублей;

2016 год - 6347,12 тыс. рублей;

2017 год - 5619,43 тыс. рублей;

2018 год - 5626,24 тыс. рублей;

2019 год - 5682,45 тыс. рублей;

2020 год - 5741,06 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 5839,20 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 973,20 тыс. рублей;

2016 год - 973,20 тыс. рублей;

2017 год - 973,20 тыс. рублей;

2018 год - 973,20 тыс. рублей;

2019 год - 973,20 тыс. рублей;

2020 год - 973,20 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период.

 

 

Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться соисполнителем путем координации и взаимодействия с участниками подпрограммы 1.

Мероприятия подпрограммы 1 будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Алтайском крае;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

разграничение полномочий и ответственности исполнителя и участников подпрограммы 1, а также предоставление отчетности в соответствии с разделом 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.

Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленной правоприменительной практики и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной поддержки семей с детьми. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

 

 

 

 

 

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются:

создание условий для повышения доступности приобретения жилья для семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса;

развитие некоммерческого жилищного фонда и поддержка многодетных семей, имеющих невысокий уровень дохода и нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

С 2004 года оказание государственной поддержки в приобретении или строительстве индивидуального жилья осуществлялось в регионе в рамках краевой целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае" на оды, с 2011 года - в рамках государственной программы Алтайского края "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на оды. С 2012 года молодые многодетные семьи наделены приоритетным правом на участие в программе. Это существенно увеличило долю многодетных семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий: с 3% в 2010 году до 14% в 2013 году.

Поддержка молодых многодетных семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Алтайском крае. Все это позволяет сформировать экономически активный слой населения.

 

 

Приоритеты государственной политики в поддержке многодетных семей в улучшении жилищных условий сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на оды, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в редакции от 18.04.2014 N 359).

Приоритетными направлениями государственной политики в поддержке многодетных семей в улучшении жилищных условий являются:

создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом;

стимулирование развития жилищного строительства;

совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

поддержка платежеспособного спроса на жилье молодых семей, имеющих троих и более детей, а также ипотечного жилищного кредитования.

Целью подпрограммы 2 является обеспечение жильем многодетных семей на территории Алтайского края.

Достижение данной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья для многодетных семей;

поддержка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализация подпрограммы 2 будет способствовать достижению следующих результатов:

общий объем введенного (приобретенного) жилья для многодетных граждан, проживающих в сельской местности, к 2020 году составит 15915 кв. м;

общее количество многодетных семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия, к 2020 году составит 260 семей;

общее количество молодых многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, к 2020 году составит 1260 семей.

Срок реализации подпрограммы 2: оды, без деления на этапы.

 

 

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в одах составляет 4166087,50 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 968359,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 92686,00 тыс. рублей;

2016 год - 136550,80 тыс. рублей;

2017 год - 168650,00 тыс. рублей;

2018 год - 177000,00 тыс. рублей;

2019 год - 188440,60 тыс. рублей;

2020 год - 205032,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 696621,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 87050,00 тыс. рублей;

2016 год - 91225,60 тыс. рублей;

2017 год - 111660,40 тыс. рублей;

2018 год - 123310,00 тыс. рублей;

2019 год - 133715,50 тыс. рублей;

2020 год - 149660,20 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 395001,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 51000,00 тыс. рублей;

2016 год - 56000,60 тыс. рублей;

2017 год - 62000,40 тыс. рублей;

2018 год - 70000,00 тыс. рублей;

2019 год - 75000,50 тыс. рублей;

2020 год - 81000,20 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 2106104,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 272533,50 тыс. рублей;

2016 год - 298725,00 тыс. рублей;

2017 год - 331660,20 тыс. рублей;

2018 год - 366810,00 тыс. рублей;

2019 год - 400215,90 тыс. рублей;

2020 год - 436160,10 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период.

 

 

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться соисполнителем путем координации и взаимодействия с участниками подпрограммы 2.

Мероприятия подпрограммы 2 будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Алтайском крае;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

разграничение полномочий и ответственности исполнителя и участников подпрограммы 2, а также предоставление отчетности в соответствии с разделом 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502.