В соответствии со статьей 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 39 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов, утвержденного постановлением Администрации края от 04.05.2011 N 243, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности управления Алтайского края по строительству и архитектуре.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Административный регламент
исполнения государственной функции по контролю за соблюдением органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
управления Алтайского края по строительству и архитектуре
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 20 июля 2012 г. N 382)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности управления Алтайского края по строительству и архитектуре (далее - "Административный регламент") определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Алтайского края, органами прокуратуры Алтайского края.

2. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляет управление Алтайского края по строительству и архитектуре (далее - "Управление") в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений, городских округов, расположенных на территории Алтайского края.

3. Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.07.2008 N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности";

постановление Администрации Алтайского края от 10.03.2006 N 103 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по строительству и архитектуре";

постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также экспертизы их проектов";

соглашение о порядке взаимодействия между управлением Алтайского края по строительству и архитектуре и прокуратурой Алтайского края от 28.07.2008.

4. Предметом государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности является:

соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдение процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки территории, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, включая процедуры:

при подготовке проектов межевания территорий;

при проведении публичных слушаний по градостроительным решениям;

при выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства;

при формировании земельных участков для строительства;

при ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

при осуществлении иных вопросов в рамках градостроительного законодательства.

5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:

начальник Управления или лицо, исполняющее его обязанности;

заместитель начальника Управления, начальник отдела по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;

другие должностные лица Управления, осуществляющие функции контроля в пределах своей компетенции.

6. Должностные лица Управления имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

7. Должностные лица Управления в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

предоставлять в Управление по запросу необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

направлять в Управление копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

оказывать содействие должностным лицам Управления в их работе.

9. Должностные лица органов местного самоуправления имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с её результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать результаты проверки Управлением соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

10. Результатами исполнения государственной функции являются:

акты проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

при наличии нарушений - предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с установлением сроков их устранения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

11. Информация об исполнении государственной функции предоставляется лицам (органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица) непосредственно в помещении Управления по адресу: 656049,ул. Никитина, д. 78, г. Барнаул (график работы: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48),

а также по телефону, электронной почте (телефон (3852) 35-42-86, факс (3852) 35-43-19, e-mail: ), посредством размещения на официальном сайте Управления www.stroy22.ru.

12. Государственную функцию по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляет отдел по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Управления, тел. (3852) 35-38-95.

Ответственным за исполнение государственной функции является заместитель начальника Управления, начальник отдела по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (далее - "начальник отдела"), тел. (3852) 35-42-31.

13. В соответствующем разделе сайта Управления размещается текст настоящего Административного регламента с приложениями и кратким описанием процедуры исполнения государственной функции, график проведения проверок, а также сведения о результатах исполнения государственной функции, которые обновляются в соответствующем разделе указанного сайта не реже одного раза в квартал.

14. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела Управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию об Управлении, уполномоченном отделе Управления, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

15. Общий срок проведения проверки не может превышать четырех месяцев (включая срок подготовки уведомления о проверке, проведения самой проверки, подготовки акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений, при необходимости - направления информации в органы прокуратуры).

При проведении плановых проверок соответствующая информация направляется в органы местного самоуправления не менее чем за три дня до начала плановой проверки или не менее чем за два дня до начала внеплановой проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

16. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления;

составление акта о результатах проверки, направление в органы местного самоуправления предписания о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;

направление сведений в органы прокуратуры в случае непредставления в Управление информации об исполнении предписания или его неисполнении.

17. Юридическими фактами, являющимися основанием для организации исполнения государственной функции, являются:

план проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утвержденный начальником Управления;

обращения физических и юридических лиц с жалобами на нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности;

информация органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;

сведения о фактах неустранения ранее выявленных нарушений по предписаниям.

18. Ответственным за выполнение действий, входящих в состав процедуры проверки, является специалист отдела по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Управления, уполномоченный на её проведение приказом начальника Управления.

19. Мероприятия по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности могут проводиться в форме плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления.

20. Проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся по месту нахождения таких органов уполномоченными должностными лицами Управления в срок, не превышающий десяти рабочих дней.

21. Цели, задачи, предмет проверки, правовые основания ее проведения, даты начала и окончания проверки, уполномоченные должностные лица Управления, наименование подконтрольных органов, чья деятельность подлежит проверке, указываются в приказе Управления, который служит основанием для проведения проверки.

22. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на соответствующий год (полугодие), утвержденным начальником Управления.

План формируется отделом по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Управления не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому, и не позднее 20 июня текущего года и размещается на сайте Управления.

Органы местного самоуправления подлежат плановой проверке не чаще одного раза в год.

23. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях:

а) проверки исполнения предписаний, выданных Управлением;

б) поступления обращений о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности.

24. Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие информации о возможных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности.

25. По результатам проверки составляется акт. В акте указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений. К акту могут прилагаться документы, материалы или их копии, связанные с результатами проверки.

26. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается уполномоченными должностными лицами Управления, участвовавшими в проведении проверки, утверждается начальником Управления и регистрируется в журнале (приложение 1).

На основании информации о выявленных нарушениях, содержащейся в акте, составляется предписание об их устранении. В нем должны содержаться сведения о нарушениях законодательства (их описание, ссылка на нормативный правовой акт и его статью (пункт), требования которой нарушены), а также определяться конкретные действия, направленные на устранение выявленных нарушений, срок исполнения предписания.

27. Предписание и один экземпляр акта направляются в орган местного самоуправления посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного самоуправления не позднее четырнадцати дней со дня ее проведения. Копии акта и предписания могут направляться в орган местного самоуправления по электронной почте. Второй экземпляр акта проверки остается в Управлении. В случае несогласия с содержанием акта глава проверяемого органа местного самоуправления вправе представить в Управление письменные возражения, которые прилагаются к акту.

28. Критерием принятия решения о направлении предписания в орган местного самоуправления является выявление в ходе проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

29. Должностное лицо Управления контролирует наступление срока исполнения предписания и поступление в Управление информации о выполнении предписания.

Срок устранения выявленных нарушений устанавливается должностным лицом, проводившим проверку, и не может превышать двух месяцев с момента получения предписания. В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок органы местного самоуправления могут обратиться с заявлением о продлении срока (но не более чем на один месяц), которое направляется не позднее трех рабочих дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного в предписании.

30. Должностное лицо Управления при поступлении в установленный срок в Управление информации о выполнении предписания фиксирует дату поступления информации о выполнении предписания в журнале (приложение 1) и осуществляет анализ прилагаемых материалов и документов об устранении нарушений.

31. В случае непредставления в установленный срок информации о выполнении предписания или неустранения выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо Управления в двухнедельный срок обеспечивает подготовку и направление необходимых материалов в органы прокуратуры.

32. Критерием принятия решения о направлении информации в органы прокуратуры является неустранение органами местного самоуправления нарушений законодательства о градостроительной деятельности или непредставление в Управление в установленный в предписании срок информации о его исполнении.

33. Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности представлена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

34. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции, включая соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления а также его заместителем.

Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения проверок исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

35. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановые проверки осуществляются в порядке годового плана работ Управления, а внеплановые - по конкретному обращению заявителей.

Для проверки создается рабочая группа по приказу начальника Управления. Результаты оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

36. Должностные лица при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,
а также должностных лиц, государственных служащих

37. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственного контроля в досудебном порядке.

38. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме (на бумажном носителе) или в электронном виде в Управление.

Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.

39. Жалоба может быть направлена по почте (в том числе электронной), размещена на официальном сайте Управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

40. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке излагает суть обращения или жалобы, ставит личную подпись и дату и указывает:

наименование Управления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, адрес электронной почты, если ответ должен быть отправлен в форме электронного документа (при наличии), номер контактного телефона;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

41. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.

42. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 41 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной и по его желанию электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

44. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и принимаемые в ходе исполнения государственной функции решения должностных лиц, специалистов, ответственных за выполнение административного действия, виновное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к постановлению Администрации

Алтайского края

от 20 июля 2012 г. N 382

Журнал учета
осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Приложение 2

к постановлению Администрации

Алтайского края

от 20 июля 2012 г. N 382

Блок-схема
последовательности действий по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности