В целях поддержки молодых учителей при решении ими жилищной проблемы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи Денисова Ю.Н.

Долгосрочная целевая программа "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 17 мая 2012 г. N 255)

Паспорт долгосрочной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых специалистов в решении жилищной проблемы является важнейшим направлением социальной политики Администрации Алтайского края.

По данным жилищных отделов администраций городов и районов Алтайского края, по состоянию на 1 января 2012 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли 798 молодых учителей, из них более 600 человек изъявили желание участвовать в программе.

Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые специалисты не могут приобрести жилые помещения без бюджетной поддержки. Они не в состоянии оплатить первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита и не имеют возможности скопить необходимые средства на эти цели. Однако у данной категории населения есть хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов и компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту будет являться для них положительным стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы позволит закрепить кадры в сфере образования, омолодить учительский коллектив школ и улучшить качество обучения детей в Алтайском крае. Все это повлияет на формирование экономически активного слоя населения.

II. Цель и задачи программы

Целью программы является предоставление молодым учителям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, государственной поддержки в решении жилищной проблемы.

Участником программы может стать молодой учитель, работающий в государственном образовательном учреждении или муниципальном образовательном учреждении Алтайского края, реализующем образовательную программу начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - "молодой учитель"), и соответствующий следующим условиям:

возраст, не превышающий 35 лет (включительно);

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

наличие стажа педагогической работы не менее 1 года.

Молодые учителя считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они признаны таковыми органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из условий участия в программе является взятое молодым учителем обязательство о продолжительности работы в государственном образовательном учреждении или муниципальном образовательном учреждении Алтайского края в течение 5 лет и более.

Задачи программы:

обеспечение предоставления молодым учителям - участникам программы субсидии на уплату первоначального вноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья в размере 20% от расчетной (средней) стоимости жилья, но не более 20% от суммы предоставленного ипотечного кредита;

предоставление молодым учителям - участникам программы компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья в случае превышения размера процентной ставки за пользованием кредитом значения 8,5% в год.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение ее целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное, правовое и методологическое обеспечение выполнения программы;

финансовое обеспечение мероприятий программы;

организационное обеспечение выполнения программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом осуществления мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению мероприятий программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям в приобретении жилья, а также подготовка необходимых нормативных правовых документов, посвященных планированию и использованию средств краевого бюджета на соответствующий год и на плановый период.

Организационные мероприятия на краевом уровне включают:

сбор предоставляемых органами местного самоуправления данных для формирования единой информационной базы о молодых учителях - участниках программы;

определение ежегодного объема средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий программы;

заключение соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о реализации программных мероприятий;

заключение соглашений с муниципальными образованиями о реализации программных мероприятий;

отбор в соответствии с установленными на краевом уровне критериями банков для обслуживания средств, предоставляемых молодым учителям в качестве первоначального взноса, уплачиваемого при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья, а также оформление данного ипотечного кредита;

определение исполнителей программы в Алтайском крае;

осуществление в пределах полномочий контроля за реализацией программы на краевом и муниципальном уровнях;

обеспечение освещения целей и задач программы, хода ее реализации в краевых средствах массовой информации;

оказание методической помощи органам местного самоуправления в реализации мероприятий программы;

проведение мониторинга реализации программы на краевом уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 1.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне определяются муниципальными программами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Субсидия из федерального бюджета краевому бюджету предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств Алтайского края, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20% от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодым учителям - участникам программы на приобретение (строительство) жилого помещения. Финансирование за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Внебюджетными источниками являются средства банков и других кредитных организаций, выдающих молодым учителям ипотечные кредиты на приобретение (строительство) жилья.

Общий объем финансирования с 2012 по 2015 год составит 1405800 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 150500 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 165300 тыс. рублей;

за счет средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым учителям ипотечные кредиты на приобретение (строительство) жилья, - 1090000 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов.

Объемы финансирования программы приведены в приложении 2.

V. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы и целевое использование выделенных на данные цели средств будут обеспечены за счет:

государственного регулирования порядка расчета размера и порядка предоставления субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья;

адресного предоставления субсидии на уплату при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья первоначального взноса;

государственного регулирования порядка расчета размера и порядка предоставления компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья;

привлечения кредитных средств для приобретения (строительства) жилья.

Оценка эффективности мер по обеспечению жильем молодых учителей будет осуществляться на основе показателей реализации программы. Динамика основных целевых показателей и индикаторов эффективности выполнения программы приведена в приложении 3.

Показатели, используемые для оценки эффективности реализации мероприятий программы, рассчитываются управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на основании мониторинга мероприятий программы.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в одах:

обеспечить жильем 915 молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

привлечь в целях развития строительной отрасли дополнительные финансовые средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные кредиты на приобретение или строительство жилья;

развить и усовершенствовать систему ипотечного жилищного кредитования.

VI. Система управления реализацией программы

Организация реализации программных мероприятий, контроль за их выполнением, а также перечисление средств в бюджеты муниципальных районов и городских округов Алтайского края осуществляется управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "управление").

Управление:

формирует заявку на получение субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Администрации Алтайского края, связанных с предоставлением молодым учителям субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья. Заявка представляется в Министерство образования и науки Российской Федерации;

с учетом объемов средств, выделенных на реализацию программы из федерального и краевого бюджетов на соответствующий год, на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых учителей - участников программы и утверждает его;

заключает соглашения с муниципальными образованиями Алтайского края о реализации мероприятий программы и направляет в муниципальные образования списки молодых учителей - участников программы в планируемом году;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины их недостижения;

представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчеты о выполнении мероприятий программы по формам и согласно срокам, определенным в Соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Алтайского края на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита, заключенном между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Алтайского края;

ежегодно представляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края бюджетную заявку на выполнение обязательств долевого участия краевого бюджета в финансировании программы в очередном финансовом году;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения программы согласно утвержденным формам.

VII. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям в приобретении жилых помещений путем предоставления им субсидии на уплату первоначального взноса и компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья.

Субсидия на уплату первоначального вноса, необходимого при получении ипотечного кредита на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, предоставляется молодым учителям в размере 20% от расчетной (средней) стоимости жилья, но не более 20% от суммы данного ипотечного кредита.

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи молодого учителя и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальном образовании, в котором молодой учитель состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальном образовании устанавливается органом местного самоуправления.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Нв х РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Нв - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальном образовании, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 1 человек - 33 кв. м;

для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства Администрации Алтайского края, связанного с предоставлением молодым учителям - участникам программы субсидии на уплату первоначального взноса, рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" по формуле:

где:

У - уровень софинансирования расходного обязательства Алтайского края;

0,5 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Алтайского края на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

При этом доля софинансирования за счет средств федерального бюджета не может быть менее 45 % и более 55% от общего объема расходных обязательств Алтайского края.

В случае недостаточности или отсутствия средств федерального бюджета субсидия на уплату при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья первоначального вноса предоставляется молодым учителям за счет средств краевого бюджета.

Доля средств, направляемых из краевого бюджета на софинансирование субсидии, предоставленной молодым учителям - участникам программы на уплату при получении ипотечного кредита первоначального взноса, рассчитывается по формуле:

,где:

ДКрБ - доля средств, направляемых из краевого бюджета на предоставление молодым учителям - участникам программы субсидии на уплату при получении ипотечного кредита первоначального взноса;

У - уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Алтайского края.

Остаток не использованных в текущем финансовом году выделяемых в рамках реализации программы средств субсидии, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер субсидии рассчитывается на момент формирования списка молодых учителей - участников программы и остается неизменным. В случае если размер субсидии составит больше 20% суммы ипотечного кредита, предоставленного молодому учителю - участнику программы (либо меньше размера первоначального взноса по данному ипотечному кредиту), то производится перерасчет данной субсидии с учетом требований программы.

Субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на индивидуальный счет молодого учителя, открытый в отобранном Администрацией Алтайского края для участия в программе банке.

В качестве механизма доведения субсидии до молодого учителя - участника программы используется свидетельство, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодого учителя в программе. Право молодого учителя на получение субсидии на уплату при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья первоначального вноса наступает после получения соответствующего свидетельства (далее - "свидетельство"), которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет не более 6 месяцев с даты выдачи.

Порядок предоставления молодым учителям субсидии на уплату при получении ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья первоначального взноса и ее использования определяется постановлением Администрации Алтайского края.

Субсидия считается предоставленной участнику программы с даты исполнения банком распоряжения о перечислении зачисленных на банковский счет молодого учителя средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодому учителю - участнику программы, получившему ипотечный кредит на приобретение (строительство) жилья, предоставляется компенсация части банковской процентной ставки по данному ипотечному кредиту в случае превышения годового процента за пользованием кредитом значения 8,5%. Размер компенсации части банковской процентной ставки рассчитывается банком, отобранным для участия в реализации программы, по итогам календарного года и перечисляется на погашение ипотечного кредита, предоставленного молодому учителю на приобретение (строительство) жилья. Если молодым учителем - участником программы получен ипотечный кредит на приобретение (строительство) жилья, при котором размер банковской процентной ставки составляет 8,5% годовых и ниже, то компенсация части банковской ставки по данному ипотечному кредиту не предоставляется.

Порядок предоставления молодым учителям - участникам программы компенсации части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту и ее использования определяется постановлением Администрации края.

Жилое помещение, приобретаемое или строящееся молодым учителем, должно находиться на территории Алтайского края.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Льготная ипотека для молодых учителей"

на оды

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

"Льготная ипотека для молодых учителей"

на оды

Сводные финансовые затраты по направлениям долгосрочной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды

* Финансирование осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита".

Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального и краевого бюджетов.

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

"Льготная ипотека для молодых учителей"

на оды

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей" на оды