Официально
Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие туризма в городе Барнауле на оды"
Глава администрации города | И.Г. Савинцев |
Наименование Программы | Долгосрочная целевая Программа "Развитие туризма в городе Барнауле на оды" (далее - Программа) | ||||||
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (оды)", постановление Администрации Алтайского края от 23.12.2010 N 583 "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" на оды" | ||||||
Заказчик Программы | Комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула, административно-хозяйственное управление | ||||||
Разработчик Программы | Комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула | ||||||
Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание условий для устойчивого развития туризма в городе Барнауле. Задачи Программы: - информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе; - создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского; - содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта; - развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры; - повышение уровня предоставления туристских услуг. | ||||||
Сроки реализации Программы | оды | ||||||
Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города. Объем финансирования Программы за счет всех источников в одах составляет 10000 тыс. рублей, в том числе: | ||||||
Годы | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
Городской бюджет | 10000 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
Краевой бюджет | |||||||
Федеральный бюджет | |||||||
Средства внебюджетных источников | |||||||
Итого: | 10000 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с уточнением сметной стоимости запланированных мероприятий, исходя из возможностей доходной части бюджета города. | |||||||
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | Создание новых рабочих мест, увеличение объёма услуг в сфере туризма, оказанных на территории города, развитие культурных и деловых связей города Барнаула с другими регионами, повышение качества туристских услуг. Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе с целью увеличения спроса на туристские услуги на 20-30% и повышения деловой активности населения. Развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры для увеличения потока туристов в город на 10-15%. Повышение уровня предоставления туристских услуг. | ||||||
Контроль за ходом выполнения Программы | Координацию и контроль за реализацией Программы обеспечивает комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула. Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются органы администрации города, иные органы местного самоуправления, а также подрядные организации - исполнители программных мероприятий. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях коллегии администрации города не реже одного раза в год. |
Краткое описание проблемной ситуации | Отсутствие комплексного подхода в области развития туризма в городе отрицательно сказывается на всей туристской инфраструктуре. Отсутствует взаимодействие между субъектами туристской инфраструктуры, требуется комплексная единая система привлечения туристов и повышения качества их обслуживания. | |||
Перечень лиц, групп лиц, участвующих в ситуации, их численность и интересы, какие действия (либо в чём бездействие) данных лиц приводят к проблемной ситуации | По состоянию на 01.09.2011 на территории города Барнаула находится: - 46 коллективных средств размещения общего назначения (гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих); - 10 специализированных средств размещения санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы); - около 156 туристских агентств; - 28 туроператоров; - 41 ресторан, 68 баров, 156 кафе; - 4 театра; - 4 кинотеатра; - филармония; - 14 музеев; - 15 храмов; - 11 часовен; - 6 парков. Снижение интересов и отсутствие точек притяжения для развития туристской инфраструктуры приводит к отсутствию комплексной единой системы привлечения туристов и повышения качества их обслуживания. | |||
Наименование процессов, в ходе которых возникла данная ситуация, этапы указанных процессов | Привлечение и обслуживание туристов. | |||
Наименование показателей, реально отражающих наличие проблемной ситуации | Единица измерения | Значение показателя (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю) | ||
2008 | 2009 | 2010 | ||
Число коллективных средств размещения | единиц | 39 | 43 | 37 |
Численность размещенных лиц | человек | 175378 | 172631 | 185672 |
Доходы от предоставляемых услуг | млн. рублей | 675,3 | 855,7 | 845,4 |
Затраты, связанные с реализацией услуг | млн. рублей | 719,1 | 747,8 | 654,9 |
Туристские фирмы | единиц | 65 | 65 | 69 |
Число обслуженных туристов (без экскурсантов) | тыс. человек | 108,9 | 79,9 | 72,3 |
Число обслуженных однодневных посетителей экскурсантов | человек | 3269 | 2535 | 2184 |
Анализ существующих тенденций, причин возникновения проблемной ситуации и возможных сценариев её развития, если не предпринимать мер, с указанием оценки вероятности | В настоящее время между городами существует конкуренция в части привлечения туристов на свою территорию. С целью формирования конкурентных преимуществ города Барнаула необходимо создавать благоприятные условия для возможности проведения на территории города выставок, различных событийных, деловых мероприятий. Кроме того, необходимо формировать Благоприятный имидж города для привлечения инвестиций в туристскую индустрию города. | |||
Перечень решаемых Программой проблем | Недостаточное информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе. Отсутствие достаточного количества мероприятий для привлечения туристов. Отсутствие на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного городского туристского продукта. Недостаточно развитая туристская инфраструктура города Барнаула. Недостаточный уровень качества предоставления туристских услуг. | |||
Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы | С целью решения проблемной ситуации необходимо осуществлять совместную деятельность (партнерство) в части решения вопросов развития туризма в городе на основе единого подхода к решению вопросов |
Описание межфункционального и межведомственного характера проблем, решаемых Программой | С целью решения указанных в Программе проблем необходимо наладить взаимодействие между предпринимателями, заинтересованными в развитии туристской отрасли, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, а также межведомственное взаимодействие краевых и городских властей |
Основные ограничения (управленческие, законодательные и иные), не позволяющие достичь цели Программы в условиях текущей деятельности | Отсутствие комплексного подхода ввиду того, что функции развития туризма распределены между отраслевыми комитетами администрации города. Использование программного подхода позволит объединить усилия всех заинтересованных лиц |
Оценка обеспеченности органов администрации города и иных органов местного самоуправления полномочиями по вопросам, решаемым при реализации Программы согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Пунктом 9 статьи 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к правам органов местного самоуправления городского округа отнесены полномочия в части создания условий для развития туризма |
N п/п | Наименование задач, направленных на достижение цели | Оценка вклада задачи в достижение цели, % |
1. | Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе | 15 |
2. | Создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского | 30 |
3. | Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта | 15 |
4. | Развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры | 30 |
5. | Повышение уровня качества предоставления туристских услуг | 10 |
Всего: | 100 |
N п/п | Наименование задач, направленных на достижение цели | Наименование ключевого индикатора | Единица измерения | Итоговое значение ключевого индикатора на момент завершения Программы |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе | Количество сюжетов, статей, информации, размещенных в СМИ с начала реализации Программы | штук | 120 |
2. | Создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно -познавательного и детского | Количество новых экскурсионных программ | программа | 10 |
3. | Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта | Количество выставок, на которых администрация города представила туристские продукты города (с начала реализации Программы) | выставка | 10 |
4. | Развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры | Количество реконструированных ОТЭП на территории города | объект | 10 |
5. | Повышение уровня предоставления туристских услуг | Количество проведенных обучающих семинаров | семинар | 10 |
N п/п | Наименование задачи | Целевые индикаторы (включая ключевые индикаторы) | Единица измерения | Значение целевых индикаторов | Ожидаемый эффект от реализации задачи | ||||||
2010 г. (отчет) | 2011 г (отчет) | 2012 г. (план) | 2013 г. (план) | 2014 г. (план) | 2015 г. (план) | 2016 г. (план) | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | б | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. | Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе | Количество посетителей страницы о ТИ города Барнаула на официальном Интернет-сайте города | посетителей в год | 0 | 0 | 10000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | Увеличение информированности населения о состоянии и возможностях туристской индустрии города, ОТИ, пропаганда туризма, повышение привлекательности города как туристского центра |
Количество сюжетов, статей, информации, размещенных в СМИ с начала реализации Программы | штук | 0 | 0 | 24 | 48 | 72 | 96 | 120 | |||
Тираж выпуска буклета с информацией в нем об ОТИ и ОТЭП | экз. в год | 0 | 0 | 5000 | 6000 | 8000 | 10000 | 15000 | |||
Количество терминалов для размещения на железнодорожном, авто - вокзалах, в аэропорту с информацией о ТИ города | терминал | 0 | 0 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
2. | Создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского | Количество выставок-ярмарок, проведенных при содействии администрации города | выставка | 0 | 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | Увеличение потока туристов в город Барнаул на 10-15% |
Количество новых торговых точек по реализации сувенирной продукции | торговая точка в год | 0 | 0 | 2 | 4 | 9 | 14 | 20 | |||
Количество новых экскурсионных программ | программа | 0 | 0 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | |||
Тираж печатного издания с календарем проведения мероприятий (спортивных, культурных, деловых и т.д.) на территории города | экз. в год | 0 | 0 | 5000 | 6000 | 8000 | 10000 | 15000 | |||
3. | Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта | Количество выставок, на которых администрация города представила туристские продукты города (с начала реализации Программы) | выставка | 0 | 0 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | Увеличение спроса на туристские услуги на 20-30% |
4. | Развитие и содействие развитию туристской инфраструктуры | Количество реконструированных ОТЭП на территории города | объект | 0 | 0 | 1 | 3 | 5 | 7 | 10 | Повышение эффективности деятельности ОТИ |
5. | Повышение уровня предоставления туристских услуг | Количество проведенных научно-практических конференций в год | конференция | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | Повышение профессионального уровня работников ОТИ |
Количество проведенных обучающих семинаров с ОТИ по вопросам действующего законодательства в сфере туризма за период реализации Программы | семинар | 0 | 0 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 |
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ожидаемый результат от реализации мероприятий (количественные показатели) | Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий | Ответственные исполнители | Объем финансирования (из средств городского бюджета), тыс. рублей | ||||||||||||
Всего | в том числе по годам: | |||||||||||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |||||
1. Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в городе | ||||||||||||||||||
1.1. | Создание и ведение реестра предприятий туристской отрасли | 2012-2016 | База данных ОТИ | Повышение прозрачности деятельности ОТИ и налоговых поступлений в бюджет города | КИП, КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
1.2. | Разработка, продвижение и поддержка Интернет- ресурса, посвященного туристской отрасли в городе | 2012 | Страница на официальном Интернет-сайте города с информацией об ОТИ, экскурсиях. Количество посетителей информационного ресурса составит не менее 10000 пользователей в год | Аккумулирование достоверной информации и своевременное доведение её до гостей и жителей города | КИП, КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
1.3. | Разработка туристского путеводителя - каталога города | 2012 | Буклете информацией в нем об ОТИ и объектах туристского показа тиражом 5000 экземпляров в год | Повышение привлекательности города как туристского центра | КК | 1500 | - | - | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | |||||
1.4. | Размещение информации об объектах туристской инфраструктуры в средствах массовой информации | 2012-2016 | Ежегодное количество сюжетов на телевидении, информации на радио, статей в газетах составит не менее 24 | Увеличение информированности населения о состоянии и возможностях туристской индустрии города, пропаганда туризма | КРППРиВТ, КИП | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
1.5. | Разработка и изготовление интерактивных терминалов туриста | 2013-2014 | Не менее 3 терминалов для размещения на железнодорожном и авто-вокзалах, в аэропорту | Повышение информированности жителей и гостей города об ОТИ | ОТИ, КРППРиВТ, кип | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
1.6. | Размещение информации о городе (о проведении экскурсий) на вокзалах, в аэропорту | 2013-2015 | Не менее 5 информационных стендов | Повышение информированности гостей города об ОТИ | ОТИ, КРППРиВТ | |||||||||||||
1.7. | Создание туристско-экскурсионной карты города | 2012 | Карта города с нанесенными на ней достопримечательностями города | Создание имиджа города как благоприятного для развития туризма | ОТИ, КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
1.8. | Разработка (формирование) бренда города | 2012 | Графическое изображение и текстовое сопровождение для привлечения туристов на территорию города | Использование бренда для создания имиджа города как благоприятного для развития туризма | КРППРиВТ, АХУ | 500 | - | - | 500 | - | - | - | - | |||||
2. Создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе делового, событийного, культурно - познавательного и детского | ||||||||||||||||||
2.1. | Содействие в проведении выставок-ярмарок на территории города | 2012-2016 | За период реализации Программы проведение при поддержке администрации города 25 выставок - ярмарок | Развитие внутреннего туризма | КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
2.2. | Содействие развитию организаций, занимающихся изготовлением и реализацией сувенирной продукции | 2012-2016 | Увеличение на 20 числа торговых точек по реализации сувенирной продукции на территории города | Привлечение внимания к городу Барнаулу | КРППРиВТ, АР | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
2.3. | Ежегодное издание календаря мероприятий, проводимых в городе, поддержка их проведения | 2012-2016 | Печатное издание с календарем проведения мероприятий на территории города тиражом 5000 экземпляров в год | Увеличение потока туристов в город Барнаул | КК | 1500 | - | - | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | |||||
2.4 | Разработка экскурсионных программ для различных категорий населения | 2012-2016 | Не менее 2 новых экскурсионных программ ежегодно | Увеличение количества проводимых экскурсий по городу Барнаулу | ОТИ, КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
3. Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта | ||||||||||||||||||
3.1 | Проведение конкурсов на соискание грантов главы администрации города по разработке туристского продукта | 2013-2016 | 1 конкурс в год. Востребованный туристский продукт | Повышение профессионального уровня кадров, внедрение современных технологий | КРППРиВТ, АХУ | 400 | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||
3.2. | Проведение конкурса на лучшие экскурсионные маршруты | 2012-2016 | 1 конкурс в год | Распространение профессионального опыта, повышение деловой активности ОТИ | КРППРиВТ, АХУ | 200 | - | - | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | |||||
3.3. | Участие в выставках всех уровней с предложением туристских продуктов города | 2012-2016 | Участие не менее чем в 10 выставках за период реализации Программы | Продвижение туристских продуктов города | КРППРиВТ, АХУ | 1880 | - | - | 380 | 375 | 375 | 375 | 375 | |||||
3.4. | Создание координационного совета по развитию туризма в городе Барнауле | 2012 | не менее 2 заседаний координационного совета в год | Независимая оценка перспектив и направлений развития туристской отрасли | КРППРиВТ | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
4. Развитие и содействие развитию туристской | инфраструктуры | |||||||||||||||||
4.1. | Создание туристско-рекреационного кластера, реконструкция (восстановление) и благоустройство ОТЭП | 2012-2016 | Не менее 10 реконструированных ОТЭП на территории города за период реализации Программы | Развитие объектов ТИ, повышение эффективности деятельности ОТИ и качества предоставления услуг | КСАиРГ, КК | 4000 | - | - | 2000 | 2000 | - | - | - | |||||
5. Повышение уровня предоставления туристских услуг | ||||||||||||||||||
5.1. | Организация научно-практических конференций | 2013-2016 | Не менее 1 научно-практической конференции в год | Повышение профессионального уровня работников ОТИ | КРППРиВТ, АХУ | 20 | - | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||
5.2. | Проведение обучающих семинаров с предприятиями туристской отрасли по требованиям действующего законодательства | 2012-2016 | Не менее 2 семинаров в год | Повышение профессионального уровня работников ОТИ | КРППРиВТ, АР | - | - | - | - | - | - | - | - | |||||
5.3. | Проведение маркетинговых исследований по изучению туристского рынка города Барнаула | 32012-2013 | Выявление потребностей населения, анализ отрасли туризма в городе | Совершенствование и адаптация туристского рынка к запросам потребителя туристских услуг | АГУ, АлтГТУ, АГАКИ |
Источники направления расходов | Финансовые затраты в ценах 2011 года (тыс. руб.) | Примечание | |||||||
Всего | В том числе по годам: | ||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |||
Всего финансовых затрат | 10000 | 0 | 0 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
в том числе: | |||||||||
из городского бюджета | 10000 | 0 | 0 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
из краевого бюджета | |||||||||
из федерального бюджета | |||||||||
из внебюджетных источников (инвесторы) | |||||||||
Капитальные вложения, | |||||||||
в том числе: | |||||||||
из городского бюджета | |||||||||
из краевого бюджета | |||||||||
из федерального бюджета | |||||||||
из внебюджетных источников (инвесторы) | |||||||||
Прочие расходы | |||||||||
в том числе: | |||||||||
из городского бюджета | 10000 | 0 | 0 | 3520 | 3120 | 1120 | 1120 | 1120 | |
из краевого бюджета | |||||||||
из федерального бюджета | |||||||||
из внебюджетных источников (инвесторы) |
N п/п | Наименование индикатора (ключевого индикатора) | Формула для расчёта значений индикаторов | Описание методики расчёта значения индикатора, наименование форм государственной статистики, в которых содержится значение индикатора |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Количество посетителей страницы о ТИ города Барнаула на официальном Интернет-сайте города | - | Данные статистики информационного ресурса (КРППРиВТ) |
2. | Количество сюжетов, статей, информации размещенных в СМИ с начала реализации Программы | - | Реестр информационных материалов в сфере туризма (КРППРиВТ) |
3. | Тираж выпуска буклета с информацией в нем об ОТИ и ОТЭП | - | Информация издательства (КРППРиВТ) |
4. | Количество терминалов для размещения на железнодорожном, авто-вокзалах, в аэропорту с информацией о ТИ города | - | Информация КРППРиВТ |
5. | Количество выставок-ярмарок, проведенных при содействии администрации города | - | Информация КРППРиВТ |
6. | Количество новых торговых точек по реализации сувенирной продукции | - | Реестр точек реализации сувенирной продукции (КРППРиВТ) |
7. | Количество новых экскурсионных программ | - | Информация КРППРиВТ |
8. | Тираж печатного издания с календарем проведения мероприятий (спортивных, культурных, деловых и т.д.) на территории города | - | Информация издательства (КРППРиВТ) |
9. | Количество выставок, на которых администрация города представила туристские продукты города (с начала реализации Программы) | - | Информация КРППРиВТ |
10. | Количество реконструированных ОТЭП на территории города | - | Информация КРППРиВТ |
11. | Количество проведенных научно-практических конференций в год | - | Информация КРППРиВТ |
12. | Количество проведенных обучающих семинаров с ОТИ по вопросам действующего законодательства в сфере туризма за период реализации Программы | - | Информация КРППРиВТ |
Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата | П.Д. Фризен |