Принято решением Думы г. Бийска

Алтайского края от 21.07.2011 г. N 665

1. Утвердить Регламент Думы города Бийска (прилагается).

2. Считать утратившими силу решения Думы города Бийска от 19.10.2006 N 196 "Об утверждении Регламента Думы города", от 23.08.2007 N 273 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы города, утвержденный решением Думы города от 19.10.2006 N 196", от 23.10.2008 N 42 "О внесении изменений в Регламент Думы города Бийска, утвержденный решением от 19.10.2006 N 196", от 06.12.2010 N 192 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы города Бийска, утвержденный решением от 19.10.2006 N 196".

3. Настоящее решение вступает в силу после прекращения полномочий Главы города Бийска, избранного на муниципальных выборах до принятия данного решения, но не ранее дня опубликования в газете "Муниципальный вестник".

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Муниципальный вестник".

Приложение

к решению Думы

города Бийска Алтайского края

от 21 июля 2011 г. N 225

Регламент Думы города Бийска

Регламент Думы города Бийска (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом муниципального образования город Бийск Алтайского края порядок созыва и проведения заседаний Думы города Бийска (далее - Дума города), подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях, избрания Главы города Бийска (далее - Глава города), образования органов Думы города, другие вопросы организации работы Думы города и депутатов Думы города.

Глава 1. Дума города. Порядок созыва и проведения заседаний Думы города

Статья 1. Правовой статус Думы города.

1. Дума города является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления.

2. Основной формой деятельности Думы города является заседание.

3. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Думы города прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Думы города нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Дума города имеет статус юридического лица, действует на основании Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края (далее - Устав города) и имеет печать, бланк со своим полным наименованием "Дума города Бийска".

5. Местом нахождения Думы города является город Бийск, ул. Ленина, д. 250.

Статья 2. Порядок созыва заседаний Думы города

1. Первое заседание Думы города созывается организационным комитетом в течение 20 дней со дня избрания Думы города нового созыва в правомочном составе.

2. Очередные заседания Думы города созываются Главой города по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередные заседания Думы города созываются Главой города по его инициативе, по предложению главы Администрации города, комитета (комитетов) Думы города, депутатских объединений, группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов.

4. Предложение о созыве внеочередного заседания Думы города в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку, проектами решений, подлежащих рассмотрению Думой города, и обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания предоставляется Главе города.

5. Внеочередное заседание Думы города созывается не позднее пяти дней, а при чрезвычайных ситуациях - в течение одного дня после поступления в установленном порядке предложения о его созыве.

6. На внеочередном заседании Думы города подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых оно созывалось.

7. Подготовку и проведение заседаний организационно обеспечивает аппарат Думы города.

Статья 3. Место проведения заседаний Думы города

1. Заседания Думы города проводятся в здании Администрации города, за исключением случаев проведения выездных заседаний, когда по решению Думы города место проведения заседания может быть иным.

2. Каждому депутату в зале проведения заседаний отводится определенное рабочее место, при этом отдельное рабочее место отводится главе Администрации города или лицу, исполняющему его обязанности.

Присутствие иных лиц, не являющихся депутатами, на местах, отведенных для работы депутатов, не допускается.

3. В зале проведения заседания Думы города размещаются Герб и Государственный флаг Российской Федерации, Герб и флаг Алтайского края, официальная символика города.

Статья 4. Организационный комитет по подготовке и проведению первого заседания Думы города

1. Глава города, исполнявший полномочия председателя Думы города предыдущего созыва, после избрания Думы города в правомочном составе, но не позднее 5 дней после опубликования (обнародования) официальных итогов выборов в Думу города, созывает первое организационное собрание Думы города. При этом собрание депутатов считается правомочным при условии участия в нем более половины установленной численности депутатов.

2. Организационное собрание депутатов избирает организационный комитет по подготовке и проведению первого заседания Думы города нового созыва в количестве не менее 5 человек.

Организационный комитет избирается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на собрании депутатов

3. Руководитель организационного комитета избирается членами организационного комитета из своего состава путем открытого голосования.

Заседания организационного комитета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины общего числа членов организационного комитета.

Решения организационного комитета принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета.

4. Организационный комитет вправе вносить на рассмотрение первого заседания Думы города проекты повестки заседания, порядка его проведения, предложения по кандидатуре на должность Главы города, по составу комитетов Думы города.

Обсуждение указанных и других вопросов, выносимых на первое заседание Думы города, осуществляется с широким привлечением депутатов Думы города.

5. Полномочия организационного комитета по окончании первого заседания Думы города прекращаются.

Статья 5. Первое заседание Думы города

1. Первое заседание Думы города нового созыва открывает председатель организационного комитета.

2. На первом заседании Думы города заслушивается доклад Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск об итогах выборов в Думу города, депутатам вручаются удостоверения об избрании, избирается Глава города, заместитель председателя Думы города, определяется количество, названия и состав комитетов Думы города, утверждаются председатели комитетов, решаются другие организационные вопросы.

3. Если на первом заседании Думы города Глава города не избран, то депутаты возлагают временное исполнение обязанностей Главы города на одного из депутатов.

Предложение о кандидатуре исполняющего обязанности Главы города вносит организационный комитет. Помимо организационного комитета, указанное предложение вправе вносить также иные депутаты (депутат).

Решение о временном исполнении обязанностей Главы города одним из депутатов принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании депутатов (далее - процедурное голосование <*> в соответствующем падеже).

Иные вопросы организационного характера, если они не решены на первом заседании, решаются на очередных заседаниях Думы города.

<*> Процедурное голосование - голосование, при котором решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Думы города.

Статья 6. Рабочие органы Думы города

1. Рабочими органами Думы города являются комитеты Думы города, временные комиссии, рабочие группы депутатов Думы города.

2. Комитет - постоянно действующий рабочий орган Думы города, состоящий из депутатов и осуществляющий свою деятельность на основании Положения о комитетах Думы города.

3. Временные комиссии, рабочие группы создаются решением Думы города или распоряжением Главы города из числа депутатов Думы города на определенный срок для решения каких-либо конкретных задач. После выполнения возложенных на них обязанностей временные комиссии, рабочие группы прекращают свою работу.

4. Для организационного, правового, информационного и иного обеспечения, оказания помощи комитетам, временным комиссиям, рабочим группам, депутатам Дума города создает аппарат.

5. Депутаты Думы города вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Количественный состав помощников депутатов Думы города, порядок их назначения и правовой статус регулируются соответствующим положением, принимаемым Думой города.

Статья 7. Открытие и ведение заседаний

1. Заседания Думы города открываются и ведутся Главой города либо при отсутствии Главы города - заместителем председателя Думы города.

2. При отсутствии Главы города и заместителя председателя Думы города Дума города вправе процедурным голосованием избрать любого депутата в качестве председательствующего на данном заседании Думы города.

Статья 8. Правомочность заседаний Думы города

1. Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Если на заседании присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, то оно переносится на другое время.

Статья 9. Обязательность участия депутатов в заседаниях Думы города

1. Депутаты обязаны участвовать в каждом заседании Думы города. В случае невозможности прибыть на заседание депутат заблаговременно информирует об этом Главу города либо в его отсутствие заместителя председателя Думы города или руководителя аппарата Думы города.

2. Депутаты вправе отсутствовать на заседании Думы города в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим уважительным причинам.

3. Депутаты обязаны соблюдать утвержденный порядок заседания и не вправе без разрешения председательствующего прерывать свое участие в заседании до его завершения в соответствии с установленным порядком заседания.

4. Отсутствие депутата на заседании без уважительных причин является нарушением депутатской этики.

Статья 10. Планирование деятельности Думы города

1. Основные вопросы и сроки их рассмотрения предусматриваются планом работы Думы города, разрабатываемым на каждое полугодие.

2. Проект плана формируется за месяц до начала очередного полугодия аппаратом Думы города с учетом предложений Главы города, заместителя председателя Думы города, главы Администрации города, комитетов, депутатских объединений, депутатов, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3. Подготовленный проект плана согласовывается с комитетами и вносится на утверждение Думой города до начала планируемого периода.

4. Контроль за ходом выполнения плана осуществляют Глава города и комитеты. Общий контроль за подготовкой и реализацией плана обеспечивает руководитель аппарата Думы города, который один раз в полугодие информирует депутатов о ходе его выполнения.

Статья 11. Формирование проекта повестки заседаний Думы города

1. Проект повестки заседаний Думы города формируется на основе плана. Помимо этого, предложения к повестке могут вноситься Главой города, заместителем председателя Думы города, главой Администрации города, комитетами, депутатскими объединениями, депутатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления. Указанные предложения вносятся в Думу города не позднее 18 дней до соответствующего заседания.

2. Окончательное утверждение проекта повестки заседания Думы города производится Главой города не позднее, чем за 15 дней до заседания Думы города.

Глава города принимает решение о включении вопроса в проект повестки заседания Думы города при наличии пояснительной записки (информации) по вносимому вопросу и подготовленного проекта решения Думы города.

3. В случае представления проекта решения Администрацией города, он рассматривается при наличии отметки о согласовании заместителя главы Администрации города, курирующего данный вопрос, заместителя главы Администрации города - начальника правового управления, руководителя соответствующего отраслевого структурного подразделения Администрации города.

В случае представления проекта решения депутатами (депутатом) Думы города, проект рассматривается при наличии отметки о согласовании председателей комитетов Думы города.

Первоочередные вопросы, вносимые главой Администрации города, подлежат включению в повестку заседания Думы города при условии их внесения не менее чем за 2 дня до заседания Думы города.

4. Окончательный проект повестки заседания Думы города доводится до сведения главы Администрации города.

Статья 12. Информирование депутатов и населения о созыве заседания Думы города

1. Сообщение о времени созыва и месте проведения очередного заседания Думы города, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение, аппарат Думы города доводит до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 7 дней до начала заседания Думы города через средства массовой информации.

2. Аппарат Думы города извещает каждого депутата о времени и месте проведения заседания, вопросах, вносимых на рассмотрение.

3. Аппарат Думы города по согласованию с заинтересованными комитетами оповещает лиц, приглашенных для участия в работе Думы города по вопросам повестки дня.

Статья 13. Гласность работы Думы города

1. Заседания Думы города проводятся гласно и, как правило, носят открытый характер. Исходя из обсуждаемых вопросов, в работе Думы города принимают участие заместители главы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города или лица, ими уполномоченные.

В заседаниях Думы города могут также по отдельному приглашению принимать участие представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, а также отдельные граждане.

2. Дума города по предложению председательствующего, депутатов, комитетов, депутатских объединений может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытом слушании вопроса).

Решение по указанному вопросу принимается процедурным голосованием.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатор Алтайского края (его представители), депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, глава Администрации города, прокурор города или его представители, председатель Счетной палаты города, заместитель председателя Счетной палаты города, аудиторы Счетной палаты города вправе присутствовать на всех заседаниях Думы города, включая закрытые заседания, если иное не принято решением Думы города о проведении закрытого заседания (закрытом слушании вопроса).

Сведения о содержании закрытого заседания (закрытого слушания вопроса) не подлежат разглашению.

3. Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на Думу города лиц решается Главой города, по предложению председателей комитетов и руководителей депутатских объединений.

4. В зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места. Лица, присутствующие на заседании, обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.

5. На открытые заседания Думы города приглашаются представители средств массовой информации.

В зале заседаний аудио- и видеозапись может вестись только с разрешения председательствующего.

6. Ход заседания Думы города по решению, принятому процедурным голосованием, может транслироваться по радио- и телеканалам.

Статья 14. Регистрация депутатов

1. Регистрация депутатов, прибывших на заседание Думы города, проводится аппаратом Думы города до открытия заседания, а в ходе заседания -по мере необходимости.

2. Председательствующий, открывая заседание, информирует депутатов о количестве присутствующих и отсутствующих депутатов, причинах отсутствия последних, правомочности заседания Думы города, а также о составе приглашенных лиц.

Статья 15. Утверждение повестки заседания Думы города

1. Заседание Думы города начинается с утверждения повестки. При этом за основу рассматривается и принимается путем процедурного голосования проект повестки, подготовленный в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента.

2. Предложения по повестке заседания Думы города (об исключении вопросов либо включении в нее дополнительных вопросов) вносятся от имени комитетов их председателями, от имени депутатских объединений их руководителями, депутатами, представителями Администрации города устно, с изложением мотивов внесения этих предложений.

3. В повестку заседания Думы города включаются вопросы о рассмотрении только тех проектов решений, которые подготовлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента, за исключением заслушивания информации по текущим вопросам жизнедеятельности города.

4. Вопрос о включении (исключении) поступивших предложений в повестку заседания Думы города решается путем процедурного голосования по каждому предложению в порядке очередности. После этого повестка заседания Думы города процедурным голосованием принимается в целом.

5. Дума города не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку ее заседания.

Статья 16. Порядок проведения заседания

1. После утверждения повестки заседания аналогичным образом обсуждается и утверждается порядок проведения заседания Думы города.

Порядок проведения каждого заседания должен предусматривать отведение времени для депутатских сообщений, информации, справок, вопросов.

2. Продолжительность заседания Думы города планируется председательствующим, в том числе продолжительность рассмотрения каждого вопроса, с учетом сложности вопросов, включенных в повестку заседания, и предоставления депутатам возможности для всестороннего и глубокого их рассмотрения.

3. Заседания Думы города начинаются, как правило, в десять часов и заканчиваются не позднее восемнадцати часов, с перерывом на обед.

Статья 17. Перерывы в ходе заседания

1. Перерывы в ходе заседания Думы города объявляются, как правило, через каждые два часа работы с учетом принятой повестки.

Помимо этого, в ходе заседания могут объявляться и иные перерывы (для проведения консультаций, дополнительного изучения документов и т.п.), но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу. Продолжительность одного такого перерыва не может составлять более 30 минут.

2. Объявления перерыва вправе требовать депутаты (депутат) Думы города.

3. Решение об объявлении дополнительного перерыва принимается процедурным голосованием.

Статья 18. Распространение документов и иных материалов среди депутатов в ходе заседания Думы города

1. В ходе заседания с разрешения председательствующего глава Администрации города (его представитель), комитеты, депутатские объединения, депутаты (депутат), аппарат Думы города вправе распространять среди депутатов заявления, обращения и иные документы, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам (вопросу).

2. Распространение анонимных документов, а также распространение каких-либо документов лицами, организациями, не указанными в пункте первом настоящей статьи, не допускается.

Статья 19. Полномочия председательствующего на заседании

1. Председательствующий в ходе заседания Думы города:

- обеспечивает соблюдение Регламента и утвержденного депутатами порядка проведения заседания;

- следит за наличием кворума, проводя при необходимости по личной инициативе или по требованию депутатов поименную регистрацию;

- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки в установленной последовательности;

- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, если иной порядок не установлен Регламентом;

- в случае нарушения Регламента вправе прервать и предупредить оратора, при повторном нарушении - лишить его слова;

- при нарушении порядка проведения заседания решает вопрос об удалении нарушителя, не являющегося депутатом;

- организует голосование и подсчет голосов;

- организует работу по ведению протокола;

- организует оглашение письменных запросов, личных заявлений, справок, вопросов депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседаний, предложений и поправок по проектам решений, для выступлений по мотивам голосования;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы города, комитетам и депутатам, а также работникам аппарата Думы города;

- пользуется другими правами, установленными Регламентом.

2. Председательствующий в ходе заседания не вправе:

- перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом;

- комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;

- без согласия Думы города изменять порядок проведения заседания;

- игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или поправку, внесенные в соответствии с Регламентом.

3. Любое действие председательствующего, относящееся к ведению заседания, может быть оспорено депутатом посредством выступления по порядку ведения заседания. В этом случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии с депутатом решается процедурным голосованием.

Статья 20. Протокол заседания Думы города

1. На каждом заседании Думы города ведется протокол, в котором указывается общее число депутатов, избранных в Думу города, число присутствующих, отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин, списки приглашенных лиц, присутствующих на заседании, и фиксируется ход заседания.

При обсуждении и принятии решений по отдельным вопросам может применяться аудиозапись.

2. К протоколу прилагаются тексты докладов, содокладов; письменные запросы и обращения депутатов, рассмотренные на заседании; письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему; справки, информации структурных подразделений Администрации города и других заинтересованных организаций и лиц.

3. Протокол заседания подписывается председательствующим не позднее 10 дней после окончания заседания.

4. Протоколы и иные материалы заседаний в течение созыва хранятся в аппарате Думы города, а затем передаются в городской архив для постоянного хранения.

5. Протоколы и иные материалы заседания предоставляются депутатам для ознакомления аппаратом Думы города с разрешения Главы города либо заместителя председателя Думы города.

Глава 2. Порядок подготовки и внесения вопросов на заседание Думы города

Статья 21. Правотворческая инициатива в принятии решений Думы города

1. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом города.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы города, депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатором Алтайского края, главой Администрации города, Счетной палатой города, Избирательной комиссией города, прокурором города Бийска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Статья 22. Порядок принятия проектов решений к рассмотрению на заседании Думы города

1. Право инициативы в принятии правовых и иных актов Думой города реализуется посредством подготовки проектов соответствующих решений для рассмотрения на заседании Думы города в соответствии с установленным порядком реализации правотворческой инициативы.

2. Письменные обращения, заявления организаций и граждан, другие материалы, проекты решений вместе с материалами к ним, протесты, представления, письма прокурора, поступившие в адрес Думы города, направляются в аппарат Думы города, где регистрируются и представляются на рассмотрение Главы города.

3. Проект решения представляется к рассмотрению с обоснованием необходимости его принятия, цели, которую предполагается достигнуть посредством принятия соответствующего решения.

4. Проекты нормативных решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, вносятся на рассмотрение Думы города только по инициативе главы Администрации города или при наличии заключения главы Администрации города.

5. Проекты решений, направленные для рассмотрения в Думу города, подписываются исполнителями и согласовываются с руководителями заинтересованных структурных подразделений Администрации города, заместителем главы Администрации города - начальником правового управления, заместителями главы Администрации города, курирующими соответствующие вопросы, управляющим делами Администрации города. Проекты решений, вносимые по инициативе Администрации города и ее структурных подразделений, направляются в Думу города главой Администрации города.

Для согласования с должностными лицами Администрации города проекты решений, вносимые субъектами, предусмотренными пунктом 2 статьи 21 настоящего Регламента, на заседание Думы города и носящие нормативный характер, направляются главе Администрации города не позднее чем за 30 дней до начала заседания Думы города. Глава Администрации города определяет заинтересованных должностных лиц Администрации города и привлекает их к процедуре согласования.

Результаты согласования, включая замечания, предложения, поправки, направляются в аппарат Думы города не позднее, чем за 15 дней до дня заседания Думы города. Замечания, предложения и поправки, поступившие в установленный настоящим абзацем срок, подлежат обязательному обсуждению на заседании Думы города при рассмотрении соответствующего вопроса.

Нарушение сроков, установленных настоящим пунктом, не является препятствием к рассмотрению соответствующего вопроса на заседании Думы города.

6. Проекты решений, вносимые по инициативе главы Администрации города и вызвавшие разногласия при согласовании с руководителями заинтересованных структурных подразделений Администрации города, направляются в Думу города с обязательным заключением главы Администрации города. К таким проектам решений могут также прилагаться заключения должностных лиц Администрации города, имеющих возражения.

К проектам решений, направлявшимся на экспертизу в Счетную палату города, прилагаются заключения Счетной палаты города.

7. Поступившие материалы передаются председателям комитетов, председателю Счетной палаты города для дачи заключения, а не позднее чем за 4 дня до заседания комитета - депутатам, по распоряжению Главы города - заинтересованным органам и должностным лицам.

Глава 3. Порядок рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания Думы города

Статья 23. Начало рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания Думы города

1. Рассмотрение на заседании Думы города вопроса начинается с доклада (информации, сообщения) главы Администрации города, заместителя главы Администрации города, руководителя структурного подразделения Администрации города, председателя комитета Думы города, иных инициаторов внесения вопроса на обсуждение заседания Думы города.

2. При рассмотрении вопросов, включенных в повестку заседания Думы города, Глава города знакомит депутатов Думы города с содержанием заключений прокурора города на проекты решений Думы города.

3. При рассмотрении вопросов о бюджете города и отчете о его исполнении в обязательном порядке заслушиваются доклад начальника финансового управления Администрации города, содоклад председателя комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике, заключение председателя Счетной палаты города и проводится их обсуждение.

4. При рассмотрении других вопросов Дума города может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу темы и ответами на заданные вопросы.

Статья 24. Время для выступлений депутатов и иных лиц, участвующих в заседании Думы города

1. Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками. При этом для доклада отводится не более 30 минут, для содоклада - не более 10 минут.

2. Для заключительного слова и выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при обсуждении проектов правовых актов до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.

3. По просьбе выступающих председательствующий может с согласия депутатов продлить время для выступления.

4. В конце каждого дня заседания отводится до 30 минут для выступлений депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.

Статья 25. Порядок проведения прений

1. Выступления депутатов в ходе заседания Думы города допускаются только после предоставления им слова председательствующим. Депутаты выступают с трибуны или с места.

2. Председательствующий может предоставить слово как при письменном, так и при устном обращении депутата. Устное обращение депутата осуществляется поднятием руки.

3. Председательствующий предоставляет депутатам слово в порядке поступления их просьб, но с согласия Думы города может изменить очередность выступлений.

Выступающий от имени комитета, депутатского объединения обладает правом на внеочередное выступление.

4. Председательствующий может предоставить слово для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление. Переуступка права на выступление не допускается.

5. Глава города, глава Администрации города имеют право взять слово для выступления в любое время.

6. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу, как правило, не более двух раз. Слово по порядку ведения заседания Думы города, мотивам голосования и для справки предоставляется вне очереди.

7. Слово для справки предоставляется:

- для напоминания точной формулировки правового акта, имеющего непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу;

- для приведения касающихся рассматриваемого вопроса статистических и иных данных (со ссылкой на источник информации);

- для других уточнений информационного характера.

8. Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутатам в следующих случаях:

- для заявления претензии к председательствующему;

- для указания на отступление от Регламента (без заявления претензии);

- для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению заседания Думы города в утвержденном порядке, и предложения об изменении последнего;

- для предложения об изменении порядка ведения заседания Думы города.

9. Не допускается использование права выступления для справки или по порядку ведения для выступления иного характера. При нарушении этого правила председательствующий может объявить выступающему замечание, а затем, если выступающий не реагирует на замечание, - лишить слова.

10. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места устно.

11. На расширенном заседании Думы города выступающий представляется присутствующим, называя номер избирательного округа и фамилию.

12. Выступающий не должен использовать в своей речи грубые, некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данных требований председательствующий вправе лишить выступающего слова без предупреждения. Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, он также лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

13. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

14. Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения может лишить его слова.

15. В случае объявления более двух замечаний депутату за нарушение им Регламента в течение одного заседания, он может быть решением Думы города, принятым процедурным голосованием, лишен права на выступления до конца заседания Думы города.

16. Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале, не допускаются.

17. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушений им порядка может быть удалено из зала заседания Думы города по устному распоряжению председательствующего.

Статья 26. Прекращение прений

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, отведенного для этого Думой города, либо по ее решению, принятому процедурным голосованием.

2. Предложения по прекращению прений вносятся только депутатами. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на выступлении, и с согласия Думы города представляет ему слово. Депутатам, выступающим от имени комитетов, слово предоставляется в обязательном порядке.

3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений должны быть приобщены к материалам заседания Думы города.

Статья 27. Рассмотрение проектов решений Думы города в первом чтении

1. Проекты решений Думы города рассматриваются в одном либо, по решению Думы города, в двух чтениях.

Обсуждение начинается с доклада инициатора рассмотрения вопроса. При этом проект решения, если он вручен депутатам заблаговременно, может не оглашаться.

2. При внесении альтернативных проектов решения по одному и тому же вопросу они рассматриваются в ходе первого чтения одновременно.

3. По результатам обсуждения проекта решения Дума города может решить:

- принять проект решения в первом чтении и поручить соответствующему комитету и инициатору его внесения продолжить работу над ним с учетом результатов обсуждения;

- отклонить проект решения;

- принять решение в окончательной редакции.

При этом любое из указанных решений Думы города принимается лишь после обсуждения и голосования по всем предложениям, связанным с внесением поправок в проект решения (при наличии этих предложений).

4. В случае принятия проекта решения в первом чтении устанавливается 15-дневный срок подачи поправок к этому проекту.

Поправки представляются в письменном виде в комитет, ответственный за доработку решения.

Поправки должны вноситься в виде текста изменений и дополнений в конкретные статьи (пункты, абзацы статей) проекта решения или предложений об исключении конкретных статей (пунктов, абзацев статей) проекта. В противном случае поправки не принимаются и не рассматриваются.

Статья 28. Рассмотрение проектов решений во втором чтении

1. В начале второго чтения проекта решения с докладом выступает председатель комитета, подготовивший проект решения для второго чтения. Докладчик информирует Думу города об итогах рассмотрения проекта решения в комитетах, поступивших поправках и результатах их обсуждения.

Если депутат или инициатор внесения настаивает на внесении отклоненной комитетом поправки, председательствующий на заседании Думы города вносит эту поправку (поправки) на голосование.

Устные поправки, требующие сбора и уточнения дополнительных сведений, информации, проведения юридических и иных экспертиз, если они предварительно не вносились на рассмотрение комитета или соответствующей рабочей группы, не обсуждаются и на голосование не ставятся.

2. Все предложения и поправки по проекту решения (за исключением поправок, указанных в абзаце 3 пункта 1 настоящей статьи) ставятся на голосование. Автор поправки вправе снять свое предложение с голосования.

3. В обязательном порядке рассматриваются предложения главы Администрации города или его представителя.

4. Голосование проводится в порядке поступления поправок.

5. При проведении голосования по принятию поправки устанавливается следующая процедура:

- председательствующий оглашает текст поправки, при необходимости уточняя ее текст у автора;

- дается комментарий автором поправки (не более двух минут);

- дается комментарий представителем комитета (не более двух минут);

- ставится на голосование вопрос о принятии поправки (если она не снята ее автором).

6. После принятия решений по всем поправкам проводится голосование о принятии правового акта в окончательной редакции.

Статья 29. Голосование по проекту решения

1. Проект решения Думы города принимается за основу процедурным голосованием, а затем голосование по проекту правового акта проводится по разделам, пунктам, постранично или постатейно.

2. Если Дума города признает проект решения не требующим поправок, то она может принять его, не переходя к обсуждению.

3. После завершения обсуждения проект решения принимается в целом.

Статья 30. Редакционная комиссия

1. Для более полного учета и отражения мнений депутатов по рассматриваемому вопросу и для выработки согласованного текста проекта решения по предложению председательствующего или депутатов (депутата) может создаваться редакционная комиссия в ходе проведения заседания.

В состав редакционной комиссии делегируется по одному человеку от каждого комитета, включаются докладчик и содокладчик. Кроме того, в состав редакционной комиссии может войти с правом совещательного голоса представитель главы Администрации города. Редакционная комиссия может пригласить для участия в работе специалистов.

Комментарий ГАРАНТа

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Дума города может также поручить соответствующему комитету или нескольким заинтересованным комитетам выработать, отредактировать и внести на ее рассмотрение согласованный проект решения в установленный Думой города срок.

Статья 31. Принятие решений

1. Решения Думы города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города.

3. Ненормативные правовые акты, а также вопросы, связанные непосредственно с проведением заседания Думы города, принимаются процедурным голосованием, если иное не установлено Регламентом.

Статья 32. Протокольные записи

1. При рассмотрении вопросов, включенных в повестку заседания Думы города, Дума города вправе по инициативе депутатов принимать решения в форме протокольных записей, содержащих поручения комитетам и депутатам Думы города, а также иным органам местного самоуправления.

2. Протокольные записи принимаются процедурным голосованием.

3. Решения, принятые в форме протокольных записей, содержащие поручения иным органам местного самоуправления, доводятся до этих органов в форме выписки из протокола не позднее 5 календарных дней после принятия решения.

Статья 33. Последствия существенного нарушения Регламента при принятии решения Думы города

1. Существенное нарушение Регламента, допущенное при принятии решения Думой города, может служить основанием для признания Думой города этого решения на том же или последующих заседаниях недействительным.

2. Решение о признании нарушения Регламента существенным принимается процедурным голосованием по мотивированному предложению любого из депутатов, участвовавших в голосовании.

3. В случае признания нарушения Регламента существенным, на голосование в обязательном порядке ставится вопрос о признании соответствующего правового акта недействительным со дня его принятия.

В случае принятия такого решения большинством голосов от установленной численности депутатов проект решения может быть рассмотрен повторно с соблюдением требований настоящего Регламента.

Статья 34. Доработка решений Думы города

Доработка принятых решений осуществляется ответственным комитетом не позднее 3 рабочих дней со дня заседания Думы города. При этом вносить какие-либо поправки, кроме редакционных, в принятый правовой акт запрещается.

Статья 35. Подписание и опубликование (обнародование) правовых актов Думы города

1. Правовые акты Думы города подписываются Главой города.

2. Нормативное решение, принятое Думой города, направляется Главе города для подписания и опубликования в течение 10 дней.

3. После подписания Главой города принятое Думой города решение регистрируется аппаратом Думы города.

4. Официальное опубликование нормативных решений Думы города относится к компетенции Главы города.

5. Аппарат Думы города обеспечивает доведение правовых актов Думы города до сведения исполнителей и заинтересованных лиц в течение 5 дней со дня подписания Главой города.

Глава 4. Порядок голосования на заседании Думы города

Статья 36. Общие принципы участия депутатов в голосовании

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы города. Свое право на голосование депутат обязан осуществлять лично и не может передоверять это право другим лицам.

2. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать голос позже.

3. Депутат обязан принимать участие в голосовании по всем вопросам, обсуждаемым на заседании Думы города. Уклонение депутата от участия в голосовании является нарушением правил депутатской этики.

Статья 37. Виды голосования при принятии решений Думой города

1. По вопросам, внесенным на ее рассмотрение, Дума города принимает решения открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием.

2. Перед началом голосования по принятию решения председательствующий четко формулирует вопрос, по которому проводится голосование.

Вопросы ставятся на голосование в порядке их поступления. При необходимости председательствующий напоминает, каким большинством голосов может приниматься данное решение и каким видом голосования (открытым, поименным, тайным).

3. Во время голосования какие-либо выступления, реплики, справки, вопросы (в том числе со стороны председательствующего) не допускаются с момента оглашения предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения результатов голосования.

Статья 38. Проведение открытого голосования посредством опроса депутатов

1. Проведение открытого голосования по принятию решения Думы города, в исключительных случаях, в промежутках между заседаниями Думы города может проводиться посредством опроса депутатов.

Опрос осуществляется с помощью именных подписных листов, в которых указывается вопрос, по которому проводится голосование, дата его проведения, фамилия депутата, номер округа и другие данные.

2. Об итогах голосования посредством опроса депутатов аппарат Думы города составляет протокол, который подписывается Главой города и доводится им до сведения депутатов на ближайшем заседании Думы города.

Статья 39. Проведение поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной пятой от числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. Поименное голосование осуществляется поднятием руки. Фамилии депутатов, голосующих "за", "против", "воздержался" регистрируются ведущим протокол заседания Думы города.

3. По окончании голосования фамилии депутатов с результатами голосования (за, против, воздержался) оглашаются ведущим протокол работником аппарата и заносятся в протокол.

По решению Думы города результаты голосования публикуются в газете "Муниципальный вестник".

Статья 40. Проведение тайного голосования

1. Тайное голосование проводится в соответствии с Уставом города, а также по предложению депутатов (депутата), поддержанного процедурным голосованием.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов процедурным голосованием из числа депутатов избирается счетная комиссия, количественный и персональный состав которой определяется Думой города.

В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты избираемых должностных лиц.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов общего числа членов комиссии. Заседания комиссии правомочны при наличии не менее двух третей общего числа членов комиссии.

3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени содержат необходимую для голосования информацию.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией.

4. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по решению рассматриваемого вопроса.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата.

5. Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабинете для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианта решения) - путем округления или подчеркивания нужного ответа: соответственно слов "за" или "против"

6. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, незаполненные бюллетени, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Дума города процедурным голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 41. Переголосование

1. По мотивированному предложению депутатов (депутата), поддержанному процедурным голосованием, может проводиться переголосование об отмене, внесении изменений в принятое на текущем заседании Думы города решение или принятии решения, не набравшего на этом заседании необходимого для его принятия количества голосов.

2. Переголосование может проводиться не более двух раз.

Глава 5. Решение Думой города вопросов, отнесенных к ее ведению

Статья 42. Принятие Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города

1. Поступившие предложения о принятии Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города направляются в комитет "Думы города по законности и местному самоуправлению для рассмотрения и заключения об их соответствии действующему законодательству.

В случае отклонения предложений (поправок) комитетом автору дается мотивированный отказ председателем комитета. О данном отказе Дума города информирует инициатора на ближайшем заседании.

Если предложение о внесении поправки (поправок) комитетом признается соответствующим действующему законодательству, на заседание Думы города готовится соответствующее решение о проведении публичных слушаний, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Публичные слушания по проекту Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы города.

3. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 43. Утверждение структуры Администрации города

1. Проект структуры Администрации города вносится на рассмотрение Думы города главой Администрации города.

Указанный проект рассматривается во всех комитетах Думы города, которые готовят соответствующие предложения для заседания Думы города.

2. При обсуждении проекта структуры Администрации города на заседании Думы города комитеты, депутаты вправе вносить главе Администрации города предложения об изменениях и дополнениях к проекту, но при этом Дума города не вправе самостоятельно вносить в проект какие-либо поправки без согласия главы Администрации города.

Статья 44. Согласование назначения на должность должностных лиц Администрации города

1. В соответствии с Уставом города Дума города дает согласие на назначение на должность первого заместителя главы Администрации города, начальника финансового управления, главного архитектора города и начальника управления муниципальным имуществом Администрации города.

2. Дума города по представлению главы Администрации города принимает решение о согласии с назначением кандидатур на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, процедурным голосованием.

В случае, если кандидатура для назначения на должность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, не получила поддержки большинства присутствующих на заседании депутатов, глава Администрации города предлагает депутатам другую кандидатуру.

Глава Администрации города вправе вновь предложить прежнюю кандидатуру, но не более одного раза.

Статья 45. Назначение на должность председателя Счетной палаты города, его заместителя и аудиторов

1. На основании Устава города, Положения о Счетной палате города Дума города назначает на должность председателя Счетной палаты города, его заместителя и аудиторов.

Комментарий ГАРАНТа

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Думу города Главой города и депутатами Думы города в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов.

4. Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты вносятся в Думу города председателем Счетной палаты.

5. Кандидатуры на должность председателя Счетной палаты города, его заместителя и аудиторов вносятся в Думу города по согласованию с комитетом Думы города по бюджету, налоговой и кредитной политике.

6. Решение Думы города о назначении на должность председателя Счетной палаты города, его заместителя и аудиторов принимаются процедурным голосованием.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Думы города, депутатов Думы города

1. Решение Думы города о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Думу города не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом Дума города, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Думы города нового созыва.

2. Полномочия Думы города в случае ее роспуска законом Алтайского края досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края о ее роспуске.

3. Полномочия Думы города в случае преобразования городского округа досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительных органов преобразованных муниципальных образований (представительного органа преобразованного муниципального образования).

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Думы города в случае нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме, принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Думу города Главой города, депутатами в количестве не менее одной четверти от установленной численности депутатов или инициативной группой по проведению соответствующего местного референдума.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям, установленным федеральными законами, Дума города большинством голосов от установленного числа депутатов принимает решение о прекращении полномочий депутата. В решении указывается дата досрочного прекращения полномочий.

Статья 47. Рассмотрение протеста, представления прокурора города

1. Протест прокурора города на правовой акт, принятый Думой города, рассматривается на ближайшем заседании Думы города.

Комитет, ответственный за подготовку вопроса, может рекомендовать Думе города:

- удовлетворить протест прокурора города полностью или частично и предложить проект решения о внесении поправок в ответствующий правовой акт, о признании его утратившим силу или отмене;

- отклонить протест прокурора города.

О дате рассмотрения протеста прокурор города извещается не позднее чем за пять дней до начала заседания Думы города.

2. Представление прокурора города об устранении нарушений действующего законодательства рассматривается:

- Главой города, если рассмотрение представления не требует принятия решения Думы города;

- на заседании Думы города, если для рассмотрения представления требуется принятие решения Думы города.

Глава 6. Осуществление Думой города контрольных функций

Статья 48. Контроль Думы города

1. Дума города непосредственно либо через создаваемые ею органы в пределах своей компетенции, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением на территории города органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами Устава города, решений Думы города.

2. В исключительной компетенции Думы города находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 49. Заслушивание отчета Главы города, отчета главы Администрации города, должностных лиц Администрации города

1. Дума города не позднее марта каждого года заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, главы Администрации города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

2. Дума города вправе также заслушивать первого заместителя, заместителей главы Администрации города, либо руководителей структурных подразделений Администрации города по вопросам исполнения решений Думы города, бюджета города, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития города, по иным вопросам, связанным с деятельностью Администрации города

Статья 50. Обращение депутатов

1. Депутаты (депутат) в целях осуществления их полномочий имеют право на обращение:

- к Главе города и иным должностным лицам местного самоуправления;

- к органам местного самоуправления, муниципальным органам и их должностным лицам;

- к руководителям муниципальных учреждений и предприятий;

- к должностным лицам органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края;

- к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

- к иным должностным лицам и органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией депутатами их полномочий.

2. Должностные лица, к которым направлены обращения депутатов, обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если иное не установлено действующим законодательством.

Статья 51. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на заседание Думы города письменное предложение о направлении Думой города депутатского запроса.

2. Решением Думы города в качестве депутатского запроса может быть признано обращение к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, руководителей и иных должностных лиц.

3. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, Устава города и иных муниципальных правовых актов, а тщсже другие основания, признаваемые Думой города достаточными для направления депутатского запроса.

4. Предложение о направлении депутатского запроса направляется в Думу города не позднее 5 дней до начала очередного заседания Думы города.

5: Предложение о направлении депутатского запроса до начала заседания Думы города рассматривается комитетом по законности и местному самоуправлению.

При обсуждении повестки дня очередного заседания Думы города председатель комитета по законности и местному самоуправлению информирует депутатов о поступлении предложения о направлении депутатского запроса, оглашает его полной или сокращенной форме.

6. Вопрос о направлении депутатского запроса решается большинством голосов от установленной численности депутатов.

7. Руководитель органа или должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано дать на него устный или письменный ответ в соответствии с действующим законодательством. Ответ оглашается на заседании Думы города, в ходе которой было принято решение о направлении депутатского запроса, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа на очередном заседании Думы города. Письменный ответ должен быть подписан руководителем органа или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности

8. Дума города вправе дать оценку полученному ответу на 1 депутатский запрос. По результатам рассмотрения вопроса принимается решение (в том числе, в форме протокольной записи).

Статья 52. Интерпелляция (особый депутатский запрос)

1. Группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов вправе направить Главе города, главе Администрации города обращение, содержащее требование сообщить в письменном виде о решении (намерениях решения) проблем, имеющих общегородское значение.

2. После рассмотрения такого обращения в соответствии с требованиями статьи 51 настоящего Регламента оно вносится в повестку заседания Думы города без голосования.

3. Решение о признании обращения интерпелляцией (особым депутатским запросом) принимается процедурным голосованием.

4. Глава города, глава Администрации города (лицо, исполняющее его обязанности) дает ответ на поставленные в интерпелляции вопросы на очередном заседании Думы города.

5. Депутаты, направившие интерпелляцию, вправе дать оценку полученному ответу.

6. По результатам рассмотрения Главой города, главой Администрации города интерпелляции Дума города может принимать решение.

Статья 53. Депутатское расследование

1. Дума города вправе назначить депутатское расследование.

2. Предложение о проведении депутатского расследований могут вносить депутаты (депутат), комитеты, депутатские объединения.

3. Поводом к назначению депутатского расследования могут служить нарушения депутатами и должностными лицами органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, Устава города и иных муниципальных правовых актов, обвинение депутата в совершении правонарушения или поступка, порочащего депутата, создание Думе города препятствий в осуществлении ею своих полномочий, событие, имеющее большой общественный резонанс, а также другие основания, признаваемые Думой города достаточными для назначения депутатского расследования.

4. Для проведения депутатского расследования решением Думы города формируется специальная комиссия из числа депутатов.

5. Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, подлежащее рассмотрению на заседании Думы города

Статья 54. Взаимодействие Думы города и Счетной палаты города

1. Предложения и запросы Главы города, поручения Думы города подлежат обязательному включению в планы деятельности Счетной палаты города.

2. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Главы города, решений Думы города, решений коллегии Счетной палаты.

3. Информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий председатель Счетной палаты города направляет Главе города.

4. Все поручения и предложения, даваемые Счетной палате, должны направляться на имя председателя Счетной палаты в письменном виде.

5. Счетная палата представляет в Думу города заключения по проекту бюджета города, ходе его исполнения, по проектам решений Думы города в части касающейся расходных обязательств города, вносит предложения по устранению нарушений и отклонений в бюджетном процессе города, ежегодно отчитывается на заседании Думы города о работе Счетной палаты города.

Статья 55. Снятие с контроля решений Думы города

1. В решении Думы города, как правило, указывается комитет, на который возлагается контроль выполнения этого решения.

2. Для снятия решения Думы города с контроля соответствующий комитет представляет в аппарат Думы города свое решение по этому вопросу. Заслушав информацию комитета, Дума города вправе:

- снять решение с контроля;

- продлить срок выполнения решения;

- возложить функции контроля на иной комитет;

- считать решение утратившим силу;

- отменить решение.

Статья 56. Рассмотрение письменных обращений граждан и организаций

1. Рассмотрение письменных обращений граждан и организаций, поступивших в Думу города, Главой города поручается:

- соответствующему комитету в случае, если поставленные в обращении вопросы затрагивают интересы неограниченного круга жителей города;

- депутату соответствующего округа в случае, если поставленные в обращении вопросы затрагивают интересы отдельных жителей города, проживающих на территории округа;

- руководителю аппарата Думы города.

2. Рассмотрение письменных обращений граждан и организаций, поступивших в Думу города, производится в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.

Глава 7. Глава города. Заместитель председателя Думы города. Комитеты думы города. Депутатские объединения

Статья 57. Избрание Главы города

1. Глава города избирается Думой города из своего состава на срок полномочий Думы города.

2. Глава города избирается на открытом заседании Думы города открытым голосованием.

3. Кандидатуры для избрания на должность Главы города выдвигаются организационным комитетом, депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы города.

Депутат, выдвинутый для избрания на должность Главы города, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. Кандидат на должность Главы города считается избранным, если за его избрание проголосовали более половины установленной численности депутатов.

5. В случае если на должность Главы города было выдвинуто два и более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, заявил самоотвод, его место передается следующему по числу полученных голосов кандидату. Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным на должность Главы города, если за его избрание проголосовало более половины депутатов, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов процедура избрания Главы города проводится повторно.

По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Главы города, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.

6. Глава города вступает в должность не позднее, чем на десятый день после избрания. При вступлении в должность Глава города в присутствии депутатов Думы города, общественности города в торжественной обстановке приносит присягу:

"Вступая в должность Главы города Бийска, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Алтайского края, Устав города Бийска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Бийска".

С момента принесения присяги Глава города считается вступившим в должность. Полномочия прежнего Главы города с этого момента прекращаются.

Статья 58. Полномочия Главы города

1. Глава города:

- представляет муниципальное образование город Бийск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в установленном Уставом города порядке нормативные правовые акты Думы города;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;

- представляет Думу города в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы города;

- созывает заседания Думы города, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседаний, осуществляет руководство подготовкой заседаний, председательствует во время их проведения, подписывает протоколы заседаний Думы города;

- координирует деятельность комитетов, временных комиссий, рабочих групп Думы города, оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Думы города, организует материально-техническое обеспечение деятельности Думы города;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата Думы, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Думы, издает приказы об их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, решает другие кадровые вопросы;

- организует прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и решениями Думы города.

2. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. В случае временного отсутствия Главы города его полномочия на основании распоряжения Главы города исполняет заместитель председателя Думы города, а при отсутствии заместителя председателя Думы города - один из председателей комитетов Думы города.

Статья 59. Отставка Главы города по собственному желанию. Удаление Главы города в отставку

1. В соответствии с Уставом города Глава города вправе подать в отставку по собственному желанию. Заявление Главы города об уходе в отставку с обоснованием причин отставки в письменной форме направляется в Думу города.

2. Решение об удовлетворении заявления Главы города о его отставке принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. В случае принятия Думой города отставки Главы города его полномочия прекращаются с указываемой в решении Думы города даты.

3. В случае непринятия Думой города отставки Главы города он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. В этом случае Глава города подает новое заявление о сложении им с себя полномочий, которое рассматривается и принимается к сведению на ближайшем заседании Думы города.

4. Дума города вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов, выдвинутой не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, или по инициативе Губернатора Алтайского края по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 60. Избрание заместителя председателя Думы города

1. Заместитель председателя Думы города избирается Думой города из своего состава на срок полномочий Думы города.

2. Заместитель председателя Думы города избирается на открытом заседании Думы города открытым голосованием по представлению Главы города, а также группы депутатов в количестве не менее 1/4 от установленной численности.

3. Депутат, выдвинутый на должность заместителя Председателя Думы города, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. Процедура голосования по кандидатуре на должность заместителя председателя Думы города проводится в том же порядке, что и голосование по кандидатуре Главы города.

Статья 61. Полномочия заместителя председателя Думы города

1. Заместитель председателя Думы города:

- в случае невозможности выполнения Главой города своих обязанностей в качестве председателя Думы города или досрочного прекращения полномочий Главы города исполняет его обязанности;

- участвует в подготовке заседаний Думы города;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- осуществляет контроль за рассмотрением депутатских запросов, обращений депутатов и избирателей;

- исполняет поручения Главы города;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Заместитель председателя Думы города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 62. Отставка заместителя председателя Думы города по собственному желанию. Отзыв заместителя председателя Думы города

1. Заместитель председателя Думы города вправе подать в отставку по собственному желанию. Заявление заместителя председателя Думы города об уходе в отставку с обоснованием причин отставки в письменной форме направляется в Думу города.

2. Решение об удовлетворении заявления заместителя председателя Думы города о его отставке принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. В случае принятия Думой города отставки заместителя председателя Думы города его полномочия прекращаются с указываемой в решении Думы города даты.

3. В случае непринятия отставки заместитель председателя Думы города вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. В этом случае заместитель председателя Думы города подает новое заявление о сложении им с себя полномочий, которое рассматривается и принимается к сведению на ближайшем заседании Думы города.

4. Заместитель председателя Думы города подотчетен Думе города и может быть освобожден от занимаемой должности в порядке отзыва путем тайного голосования.

5. Предложение об отзыве заместителя председателя Думы города вносится письменно в Думу города не менее чем одной третью от установленной численности депутатов не позднее, чем за один год до истечения срока полномочий Думы города.

6. Решение об отзыве заместителя председателя Думы города принимается не позднее, чем через два месяца после внесения предложения о его отзыве. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Если решение об отзыве заместителя председателя Думы города не было принято (за отзыв проголосовало менее двух третей депутатов), то повторное внесение предложения об отзыве возможно не ранее, чем через год после дня голосования по этому вопросу.

8. При рассмотрении вопроса об отзыве заместителя председателя Думы города ему должно быть предоставлено слово для выступления.

Статья 63. Образование комитетов, временных комиссий и рабочих групп депутатов

1. Дума города для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению, для содействия проведению в жизнь решений Думы города, осуществления контрольных функций в соответствии со своей компетенцией на первом заседании Думы города нового созыва образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты. Порядок работы, компетенция и статус комитетов определяются Положением о комитетах Думы города, утвержденным решением Думы города.

2. Все депутаты входят в состав комитетов, за исключением Главы города. Заместитель председателя Думы города по решению Думы города может входить в состав одного из комитетов и являться ее председателем.

3. Численный и персональный состав каждого комитета определяется Думой города, но при этом в состав комитета должны входить не менее 3 депутатов. Состав комитетов формируется с учетом желания депутатов. Решения о численном и персональном составе комитетов принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Комитеты избирают из своего состава председателя, который утверждается на заседании Думой города и заместителя председателя, который утверждается на заседании комитета.

5. Депутат, как правило, может быть членом только одного комитета. По решению Думы города депутат может быть утвержден членом второго комитета.

С согласия Думы города допускается перевод депутата из одного комитета в другой на основе поданного депутатом заявления.

6. Дума города может в любое время освободить председателя комитета от исполнения его обязанностей по заявлению самого председателя либо соответствующее предложение могут внести Глава города, комитет, депутаты в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов.

7. В течение срока своих полномочий Дума города может образовывать новые комитеты, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, изменять их компетенцию.

8. Для решения определенных вопросов Дума города может создавать временные комиссии, рабочие группы из представителей разных депутатских комитетов. Комитеты вправе для подготовки и контроля некоторых решений и контроля их выполнения создавать рабочие (экспертные) группы, в которые могут входить специалисты, не являющиеся депутатами.

Статья 64. Депутатские объединения

1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Депутатские объединения подлежат регистрации в Думе города, о чем процедурным голосованием принимается соответствующее решение.

2. Депутатское объединение, в состав которого входят депутаты, выдвинутые при выборах одним и тем же избирательным объединением или избирательным блоком, а также иные депутаты, изъявившие желание войти в состав этого депутатского объединения, именуется фракцией. При этом в состав фракции должны входить не менее пяти депутатов.

Депутаты, не вошедшие в состав фракций, вправе образовывать депутатские группы. При этом в состав соответствующей депутатской группы должны входить не менее пяти депутатов.

Если численность фракции или депутатской группы в дальнейшем уменьшается и не достигает указанного минимального количества депутатов, решение о регистрации этого депутатского объединения утрачивает свою силу.

3. Для решения Думой города вопроса о регистрации депутатского объединения руководитель этого объединения направляет Главе города (на первом заседании Думы города нового созыва - председательствующему на заседании) письменное уведомление о создании депутатского объединения, его численности, составе, целях, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях Думы города, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Руководитель депутатского объединения информирует Главу города о персональных изменениях в составе депутатского объединения, о прекращении его деятельности.

4. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, вправе в дальнейшем войти в любое из них с согласия всех членов соответствующего депутатского объединения.

5. Депутат может состоять только в одном депутатском объединении. Подача заявления депутатом о вступлении в новое депутатское объединение делает недействительным его предыдущее заявление о вступлении в иное постоянное депутатское объединение.

Депутат может быть выведен из состава депутатского объединения решением большинства от общего числа членов депутатского объединения.

6. Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) обладают равными правами.

Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, вправе:

1) предлагать кандидатуры для избрания в органы Думы города;

2) вносить на рассмотрение Думы города проекты правовых актов;

3) требовать первоочередного предоставления слова руководителю депутатского объединения по вопросам повестки заседания Думы города;

4) выступать в ходе заседания Думы города с заявлениями и обращениями;

5) распространять среди депутатов различные документы (справки, статистические сведения, обзоры, и т.п.);

6) опубликовывать в печатных средствах массовой информации свои аналитические, информационные и иные материалы.

Депутатские объединения пользуются иными правами, установленными настоящим Регламентом.

7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Глава 8. Депутатские слушания

Статья 65. Депутатские слушания

1. Дума города проводит депутатские слушания по проблемам, представляющим социальную и иную значимость.

2. Решение о проведении депутатских слушаний принимается процедурным голосованием по инициативе Главы города, главы Администрации города, комитетов, депутатских объединений либо по инициативе не менее одной пятой установленной численности депутатов.

3. Депутатские слушания правомочны, если в них принимают участие не менее одной трети установленной численности депутатов. В депутатских слушаниях имеют право принимать участие глава Администрации города и его заместители.

4. Глава города устанавливает дату, время и место проведения слушаний, а также состав лиц, приглашенных на депутатские слушания. Лица, включенные в список приглашенных на депутатские слушания, не менее чем за 3 рабочих дня извещаются аппаратом Думы города.

5. Депутатские слушания носят открытый характер. Сведения о повестке, времени и месте проведения слушаний доводятся до населения города через средства массовой информации. О депутатских слушаниях уведомляется прокурор города.

6. Председательствующим на депутатских слушаниях является Глава города (заместитель председателя Думы города), а в случае их отсутствия - председатель соответствующего комитета.

7. По результатам депутатских слушаний принимается итоговый документ (обращение или заключение), отражающий позицию депутатов и участников слушаний по рассматриваемому вопросу. Принятый итоговый документ направляется Главе города для рассмотрения на заседании Думы города.

Глава 9. Этика и ответственность депутата

Статья 66. Соблюдение депутатской этики

1. Под депутатской этикой понимается соблюдение депутатом Думы города Бийска правил поведения при участии в работе Думы города Бийска, а также во взаимоотношениях с гражданами, организациями и должностными лицами.

2. Депутат обязан соблюдать депутатскую этику. В случае ее нарушения к депутату могут быть применены соответствующие меры воздействия.

Статья 67. Правила поведения депутата

1. Депутат, осуществляя свои полномочия на соответствующем избирательном округе и в Думе города Бийска, должен:

1) сознавать свою ответственность перед государством, обществом и гражданами;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления;

3) дорожить собственным достоинством, а также достоинством иных депутатов, должностных лиц и граждан, независимо от того, по какому поводу он вступает с ними в отношения;

4) соблюдать моральные - нормы, отражающие идеалы добра, справедливости, честности и порядочности, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении депутатом своих полномочий, а также от обещаний, которые депутат не в состоянии выполнить;

5) поддерживать авторитет Думы города и воздерживаться от действий и заявлений, способных скомпрометировать ее, содействовать созданию в Думе города атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и плодотворного сотрудничества;

6) проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать приказного тона по отношению к другим депутатам, не проявлять безапелляционность и навязывать свою позицию посредством угрозы, ультиматума, обструкции и иных подобных действий;

7) не использовать в своих выступлениях грубые и некорректные выражения, не призывать к незаконным действиям;

8) соблюдать законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Алтайского края, Устав муниципального образования город Бийск и Регламент Думы города.

2. Депутат не вправе совершать самовольные действия, направленные на прекращение заседания Думы города или ее комитетов.

3. Депутат не может использовать свое имя и статус для каких-либо злоупотреблений с корыстной либо иной личной заинтересованностью.

4. Депутат не вправе использовать свое положение для лоббирования интересов каких-либо хозяйствующих субъектов, а также рекламирования выпускаемой ими продукции.

5. Депутат не вправе получать для себя лично, а также для членов своей семьи и иных близких лиц от органов, организаций и граждан вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных средств и иные вознаграждения), связанные с осуществлением своих полномочий.

6. Депутат не может использовать информацию, ставшую ему известной благодаря своему статусу, в целях получения материальной и иной выгоды для себя, членов своей семьи и других лиц.

7. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях, митингах и иных массовых мероприятиях, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов местного самоуправления, а также должностных лиц, может использовать только достоверно известные ему факты.

Статья 68. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатской этики

1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатской этики, осуществляется комитетом по законности и местному самоуправлению или непосредственно Думой города.

2. Комитет по законности и местному самоуправлению рассматривает случаи нарушения депутатской этики:

1) по поручению Думы города, если нарушение допущено в ходе заседания и не рассмотрено на самом заседании;

2) по письменному заявлению депутата (депутатов);

3) по письменному обращению государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, организаций и граждан.

3. Обращения и заявления о нарушении депутатской этики может быть, направлено непосредственно в комитет по законности и местному самоуправлению или через Главу города.

4. Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 10 дней со дня получения заявления или обращения.

5. На заседании Думы города рассматривается вопрос о нарушении депутатской этики, если:

1) он передан на рассмотрение Думы города комитетом по законности и местному самоуправлению;

2) нарушение допущено в ходе самого заседания Думы города;

3) нарушение допущено членом комитета по законности и местному самоуправлению.

6. Решения о принятии к депутату, нарушившему депутатскую этику, мер воздействия принимается большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.

7. Депутат, обвиняемый в нарушении депутатской этики, при рассмотрении вопроса в голосовании не участвует.

Статья 69. Меры воздействия, применяемые к депутату, нарушившему депутатскую этику

1. По результатам рассмотрения вопроса комитет по законности и местному самоуправлению вправе принять к депутату, нарушившему депутатскую этику, одну из следующих мер воздействия:

1) указать депутату на недопустимость нарушения депутатской этики;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) объявить депутату публичное порицание;

4) огласить на заседании Думы города факты, связанные с нарушением депутатской этики;

5) передать решение вопроса на рассмотрение Думы города.

2. По результатам рассмотрения вопроса Думой города она вправе принять к депутату, нарушившему депутатскую этику, одну из следующих мер воздействия:

1) указать депутату на недопустимость нарушения депутатской этики;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) объявить депутату публичное порицание;

4) лишить депутата возможности выступать в ходе данного или очередного заседания Думы города;

5) передать материалы о нарушении депутатской этики в средства массовой информации для опубликования или довести информацию о нарушении депутатской этики до сведения избирателей соответствующего округа иным способом.