В целях совершенствования системы пожарной безопасности в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на оды (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на оды (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 11 июля 2011 г. N 380)

Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на оды

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне проводит целенаправленную работу по обеспечению пожарной безопасности в управлениях и подведомственных учреждениях в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, а также законом Алтайского края от 10.02.2005 N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае".

В настоящее время в Алтайском крае функционируют 196 учреждений социального обслуживания, в том числе 43 учреждения стационарного обслуживания с круглосуточным пребыванием людей; 18 специализированных учреждений (краевые социальные приюты для детей и подростков, краевые реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, краевые кризисные центры для женщин (мужчин), краевые социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края), 2 центра социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства; 59 учреждений, не отнесенных к стационарным или специализированным (территориальные центры социальной помощи семье и детям), и 74 управления социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края.

С целью обеспечения соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, повышения эффективности пожарно-профилактической работы, укрепления материально-технической базы, обеспечения пожарной безопасности учреждений и управлений Главалтайсоцзащитой был разработан и реализован план мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности учреждений социального обслуживания, подведомственных Главалтайсоцзащите, и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края. Кроме того, постановлением Администрации Алтайского края от 08.12.2008 N 518 утверждена ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на оды.

В результате реализации указанной программы 76% учреждений, управлений оборудовано автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения о пожаре;

произведена замена и ремонт неисправной электропроводки в 31% учреждений и управлений;

проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций в 67% учреждений, управлений;

90% учреждений и управлений обеспечено системами внутреннего и внешнего пожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами пожарной безопасности;

90% учреждений и управлений обеспечено первичными средствами пожаротушения;

39% учреждений, управлений укомплектовано индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

в 75% учреждений и управлений эвакуационные пути и выходы приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

100% сотрудников учреждений, управлений обучено мерам пожарной безопасности, запланированным в программе.

Несмотря на проводимую работу, анализ противопожарного состояния объектов учреждений и управлений в целом не позволяет говорить о полном обеспечении на данных объектах необходимых условий для безопасности людей. Остаются нерешенными следующие проблемы в области обеспечения пожарной безопасности:

необходимость обеспечения пандусами и поручнями лестниц при входах в здания;

неудовлетворительное состояние путей эвакуации (загромождение запасных выходов для экстренной эвакуации, отсутствие возможности свободного открывания эвакуационных дверей, отделка путей эвакуации легковоспламеняющимися строительными материалами);

отсутствие капитального ограждения территории;

несвоевременное проведение обработки деревянных конструкций огнезащитными составами;

отсутствие или неудовлетворительное состояние систем автоматической противопожарной защиты, видеонаблюдения и систем оповещения о пожаре;

отсутствие обслуживания автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

несоответствие электропроводки, приборов освещения требованиям правил устройств эксплуатации электроустановок;

недоукомплектация внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами пожарных кранов;

несвоевременное проведение плановых замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, проверки исправности электропроводки и заземления электрооборудования, неисправность электросетей и т.д.

Исходя из анализа существующих проблем обеспечения пожарной безопасности учреждений и управлений возникает необходимость их комплексного решения в рамках реализации данной Программы.

2. Цель, задачи и программные мероприятия

Целью Программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности и смягчения последствий пожаров в учреждениях и управлениях.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач Программы:

1) укрепление материально-технической базы учреждений и управлений в части пожарной безопасности;

2) создание материально-технической базы для первичной борьбы с огнем, эвакуации людей и предотвращения их гибели и травматизма.

На решение первой задачи будут направлены следующие мероприятия:

оборудование учреждений, управлений автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре и системами видеонаблюдения;

проведение замены (ремонта) неисправной электропроводки, приборов освещения в учреждениях и управлениях;

повышение огнестойкости зданий учреждений и управлений путем огнезащитной обработки деревянных конструкций;

устройство капитального ограждения территории.

Решение второй задачи будет обеспечено выполнением таких мероприятий, как:

оборудование водоисточников для целей пожаротушения, устройство пожарных водоемов, резервуаров для запасов воды, пожарных гидрантов, систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода;

обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности эвакуационных путей и выходов в учреждениях, управлениях;

обеспечение учреждений и управлений пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

обеспечение учреждений, управлений первичными средствами пожаротушения;

укомплектование учреждений с круглосуточным пребыванием людей индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

обеспечение учреждений и управлений планами эвакуации людей, знаками пожарной безопасности;

обучение сотрудников учреждений, управлений мерам пожарной безопасности.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 31500,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 10500,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 10500,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 10500,0 тыс. руб.

Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Методика расчета значений индикаторов реализации Программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются по следующим формулам (исходными данными для оценки противопожарного состояния явились ведомственные отчеты учреждений, управлений за соответствующий период):

1) доля учреждений, управлений, в которых выполнен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности:

, где:

Пб - доля учреждений, управлений, в которых выполнен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

В - количество учреждений, управлений, в которых выполнен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

В = Апс+Ад+Э+С+Пр+Вд+Эп+Пнд+Огн+Огр+Сиз+Зн+Об - рассчитывается в соответствии с подпунктами 2-14 настоящего раздела;

М - общее количество учреждений, управлений, где должен быть выполнен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

2) доля учреждений, управлений, оснащенных автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре и системами видеонаблюдения:

, где:

Апс - доля учреждений, управлений, оборудованных автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре и системами видеонаблюдения;

К - количество учреждений, управлений, оборудованных автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре и системами видеонаблюдения;

Ко - общее количество учреждений, управлений, подлежащих оборудованию автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре и системами видеонаблюдения;

3) доля учреждений, управлений, заключивших договоры на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения:

, где:

Ад - доля учреждений, управлений, заключивших договоры на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

Ак - количество учреждений, управлений, заключивших договоры на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

Ако - общее количество учреждений, управлений, которым необходимо заключить договоры на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

4) доля учреждений, управлений, где исправна электропроводка, приборы освещения:

, где:

Э - доля учреждений, управлений, где исправна электропроводка, приборы освещения;

И - количество учреждений, управлений, где исправна электропроводка, приборы освещения;

Ио - количество учреждений, управлений, где необходимо произвести замену и ремонт неисправной электропроводки, приборов освещения;

5) доля учреждений, управлений, где проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств:

, где:

С - доля учреждений, управлений, где проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

Из - количество учреждений, управлений, где проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

Изо - количество учреждений, управлений, где необходимо провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

6) доля учреждений, управлений, деревянные конструкции зданий и сооружений которых обработаны огнезащитными составами:

, где:

Пр - доля учреждений, управлений, деревянные конструкции зданий и сооружений которых обработаны огнезащитными составами;

Р - количество учреждений, управлений, деревянные конструкции зданий и сооружений которых обработаны огнезащитными составами;

Ро - количество учреждений, управлений, деревянные конструкции зданий и сооружений которых необходимо обработать огнезащитными составами;

7) доля учреждений, управлений, которые оборудованы пожарными водоемами, резервуарами для запасов воды, пожарными гидрантами, устройствами систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода:

, где:

Вд - доля учреждений, управлений, которые оборудованы пожарными водоемами, резервуарами для запасов воды, пожарными гидрантами, устройствами систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода;

Т - количество учреждений, управлений, в которых пожарные водоемы, резервуары для запасов воды, пожарные гидранты, устройства систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода находятся в рабочем состоянии;

То - количество учреждений, управлений, в которых пожарные водоемы, резервуары для запасов воды, пожарные гидранты, устройства систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода должны быть в рабочем состоянии;

8) доля учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности:

, где:

Эп - доля учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности;

П - количество учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности;

По - количество учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и выходы должны соответствовать требованиям пожарной безопасности;

9) доля учреждений, управлений, обеспеченных пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

, где:

Пнд - доля учреждений, управлений, обеспеченных пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

Л - количество учреждений, управлений, обеспеченных пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

Ло - количество учреждений, управлений, подлежащих обеспечению пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

10) доля учреждений, управлений, обеспеченных первичными средствами пожаротушения:

, где:

Огн - доля учреждений, управлений, обеспеченных первичными средствами пожаротушения;

Н - количество учреждений, управлений, обеспеченных первичными средствами пожаротушения;

Но - количество учреждений, управлений, подлежащих обеспечению первичными средствами пожаротушения;

11) доля учреждений, управлений с капитальным ограждением территории:

, где:

Огр - доля учреждений, управлений с капитальным ограждением территории;

Тр - количество учреждений, управлений с капитальным ограждением территории;

Тро - количество учреждений, управлений, чья территория подлежит капитальному ограждению;

12) доля учреждений, укомплектованных индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания:

, где:

Сиз - доля учреждений, укомплектованных индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

Д - количество учреждений, укомплектованных индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

До - количество учреждений, подлежащих укомплектованию индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

13) доля учреждений, управлений, обеспеченных планами эвакуации, знаками пожарной безопасности:

, где:

Зн - доля учреждений, управлений, обеспеченных планами эвакуации, знаками пожарной безопасности;

ПЭ - количество учреждений, управлений, обеспеченных планами эвакуации, знаками пожарной безопасности;

ПЭо - количество учреждений, управлений, подлежащих обеспечению планами эвакуации, знаками пожарной безопасности;

14) доля сотрудников учреждений, управлений, прошедших специальное обучение мерам пожарной безопасности:

, где:

Об - доля сотрудников учреждений, управлений, прошедших специальное обучение мерам пожарной безопасности;

У - количество сотрудников учреждений, управлений, прошедших специальное обучение мерам пожарной безопасности;

Уо - количество сотрудников учреждений, управлений, подлежащих специальному обучению мерам пожарной безопасности.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит повысить уровень пожарной безопасности учреждений и управлений, снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели престарелых граждан, инвалидов и детей, сотрудников и обслуживающего персонала социальных учреждений, избежать материального ущерба.

В итоге реализации Программы планируется достижение следующих показателей:

оснащенность учреждений, управлений современным противопожарным оборудованием, техническими средствами пожаротушения и системами видеонаблюдения достигнет 95%;

98% учреждений, управлений будут заключены договоры на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций, систем оповещения о пожаре и систем видеонаблюдения;

в 60% учреждений и управлений будут произведены замена и ремонт неисправной электропроводки, приборов освещения;

в 98% учреждений и управлений будут проведены проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств;

огнезащитная обработка деревянных конструкций будет произведена в 90% учреждений, управлений;

97% учреждений и управлений будут оборудованы пожарными водоемами, резервуарами для запасов воды, пожарными гидрантами, системами внутреннего и наружного противопожарного водопровода;

в 85% учреждений и управлений пути эвакуации будут приведены в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

75% учреждений и управлений будут обеспечены пандусами и поручнями для лестниц при входах в здания;

99% учреждений и управлений будут обеспечены первичными средствами пожаротушения;

в 60% учреждений и управлений будет осуществлено устройство капитального ограждения территории;

99% учреждений с круглосуточным пребыванием людей будет укомплектовано индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

100% учреждений и управлений будут обеспечены планами эвакуации людей, знаками пожарной безопасности;

100% сотрудников учреждений, управлений пройдут обучение мерам пожарной безопасности.

Создание материальной базы, необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности в учреждениях, управлениях уменьшит вероятность травматизма или гибели людей от пожара.

Оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий будет осуществляться Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Для этого предполагается использовать показатели, характеризующие текущие результаты деятельности.

6. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий и контроль за их выполнением осуществляются Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне формирует заявку на размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование Программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике осуществляет контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по форме, установленной постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Обеспечение пожарной безопасности краевых

государственных учреждений социального обслуживания

и управлений социальной защиты населения по городским округам

(муниципальным районам) Алтайского края" на оды

Мероприятия ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на оды