В целях поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на оды", постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на оды", постановлением администрации города от 14.04.2009 N 1864 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ города" постановляю:

Комментарий ГАРАНТа

Постановлением Администрации города Барнаула от 23 мая 2011 г. N 1590 постановление администрации города от 14.04.2009 N 1864 признано утратившим силу

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на оды" (приложение).

2. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Черниченко Б.А.

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 25.05.2011 г. N 1626

Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на оды"

I. Паспорт программы

Понятия и термины, используемые в Программе:

молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (возраст которого не превышает 35 лет) и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий;

молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий - молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

социальная выплата - денежные средства, выплачиваемые из средств федерального, краевого бюджетов, средств бюджета города;

субсидия - денежные средства, выплачиваемые из средств бюджета города на погашение банковской процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным молодыми семьями, на приобретение жилого помещения;

список молодых семей - участников Программы - список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату (субсидию) в планируемом году;

резервный список - список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты (субсидии) в планируемом году;

соглашение - документ о предоставлении субсидии, заключаемый между администрацией города Барнаула и молодой семьей - участником Программы;

свидетельство - документ о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

II. Анализ ситуации

На территории города Барнаула с 2005 года по 2010 год реализовывалась программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей" в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Главным ее результатом стало создание в городе системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях повышения качества жизни данной категории населения, стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Барнауле. За 6 лет реализации Программы улучшили свои жилищные условия более 500 молодых семей города Барнаула.

Также за период действия Программы были разработаны правовые, финансовые и организационные механизмы государственной поддержки молодых семей, желающих улучшить жилищные условия. Кроме того, систематизирован учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отработан порядок предоставления семьям средств из федерального, краевого бюджетов, средств бюджета города и контроля за их использованием.

За время выполнения Программы неоднократно вносились изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. С 2008 года изменен подход к расчету размера социальной выплаты участникам Программы. В настоящее время молодые семьи получают до 50% от расчетной стоимости жилья, установленной по Алтайскому краю, и размер получаемой выплаты напрямую зависит от приобретения ими жилья на первичном или вторичном рынке. Это повлечет увеличение количества молодых семей, желающих приобрести новое жилье.

Ежегодно возрастает число молодых семей, изъявивших желание получить государственную и муниципальную поддержку в целях улучшения жилищных условий.

Таким образом, поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы по-прежнему является важнейшим направлением социальной политики администрации города Барнаула.

2.1. Социальная выплата

Анализ результатов реализации Программы выявил необходимость продолжения ее реализации с целью осуществления поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

С 2009 года увеличение размера социальной выплаты с 40% до 55% на приобретение жилого помещения, введенного в эксплуатацию менее, чем за 2 года до оформления договора купли-продажи, повлекло за собой увеличение количества молодых семей, направляющих денежные средства на приобретение жилья на первичном рынке. В результате 77,3% от общего числа молодых семей, получивших свидетельства в 2009 году по городу Барнаулу, а в 2010 году - 78% направили социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке.

2.2. Субсидия

Острота жилищной проблемы определяется низкой доступностью ипотечных жилищных кредитов для молодых семей из-за высоких годовых процентных ставок, обязательности первоначального взноса, стоимости приобретаемого жилья, необходимости поручительства, ежегодных страховых платежей, низкого уровня доходов.

Как правило, молодые семьи без поддержки не могут приобрести свое первое жилье. Причем, решив проблему первоначального взноса, молодой семье, имеющей, как правило, невысокие доходы, очень трудно осуществлять ежемесячные платежи по ипотечному жилищному кредиту из-за высоких банковских процентных ставок, особенно в первое время.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Барнауле и позволит сформировать экономически активный слой населения.

III. Основные цель, задачи и принципы Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий молодых семей.

Задачами Программы являются:

оказание поддержки при решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

предоставление молодым семьям субсидий за счет средств бюджета города на погашение банковской процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным молодыми семьями, на приобретение жилого помещения.

Основные принципы реализации Программы:

добровольность участия молодых семей в Программе;

возможность молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального, краевого бюджетов и бюджета города для улучшения жилищных условий, только один раз.

IV. Динамика целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы

V. Перечень основных программных мероприятий

* - возможны изменения в случае продления подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";

** - финансирование мероприятия п. 2.2 осуществляется за счет средств, предусмотренных в п. 1.1.

VI. Сводные финансовые затраты по направлениям Программы города

* - возможны изменения в случае продления подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"

VII. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется комитетом по делам молодежи администрации города Барнаула (далее - комитет). Контроль за их исполнением осуществляется комиссией по отбору семей - участников долгосрочной целевой Программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на оды", положение и состав которой утверждаются постановлением администрации города.

Система управления реализацией Программы предполагает улучшение жилищных условий молодых семей:

посредством предоставления социальной выплаты (согласно постановлению Администрации Алтайского края от 29.12.2010 N 590 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на оды);

путем предоставления субсидий (согласно Порядку предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и субсидий на погашение банковской процентной ставки по ипотечным кредитам, полученным молодыми семьями на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением администрации города).

Первый заместитель главы администрации, руководитель аппарата