В целях эффективного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и в соответствии с постановлением Администрации края от 29.09.2006 N 404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ" (в редакции от 18.07.2007 N 322, от 11.05.2008 N 189, от 14.01.2009 N 4) постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на оды (прилагается).

2. Внести в постановление Администрации края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" следующие изменения:

в преамбуле постановления слова "закона Алтайского края от 13.12.2006 N 139-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на оды" заменить словами "адресной социальной поддержки малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации";

пункты 2 и 3 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.";

в правилах, утвержденных указанным выше постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законом Алтайского края от 31.08.2005 N 63-ЗС "О социальном обслуживании населения в Алтайском крае", в целях адресной социальной поддержки малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и определяют порядок и условия предоставления указанным категориям граждан материальной помощи (в денежной и натуральной форме).";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Материальная помощь малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в денежной форме оказывается в пределах средств, предусмотренных законом Алтайского края о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

 

 

Краевая целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на оды (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 3 февраля 2011 г. N 46)

 

Паспорт краевой целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на оды (далее - "Программа")

 

 

1. Общие положения

 

Настоящая программа регулирует предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки в виде адресного предоставления материальной помощи в денежной и натуральной формах, пособий, субсидий.

В программе используются следующие основные понятия:

малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - имеющая (имеющий) право на получение социальной поддержки семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

социальная услуга - действие социальной службы, заключающееся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.

 

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Накопленный опыт по предоставлению малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки в виде адресного предоставления денежной помощи, пособий, субсидий, результаты анализа реализации мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на оды, а также социально-экономическая ситуация в Алтайском крае подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по увеличению адресной социальной поддержки жителей Алтайского края.

В последнее время благодаря совместной деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, органов местного самоуправления, реализации мероприятий действовавшей краевой целевой программы удалось улучшить показатели адресной социальной поддержки.

Количество нуждающихся в социальной поддержке жителей Алтайского края, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, начиная с 2007 года снизилось на 15 процентов. В сравнении с 2007 годом выросли показатели, характеризующие эффективность работы по повышению адресности: на 18 процентов - объем средств из различных источников, направленных на оказание адресной социальной поддержки; на 40 процентов - объем привлеченных средств местных бюджетов и внебюджетных источников; на 21 процент - средний размер адресной помощи малообеспеченным категориям населения (с учетом пособия на ребенка и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг).

На учете в органах социальной защиты населения состоит более 900 тысяч граждан, или 36,6 процента населения Алтайского края. Это пенсионеры и инвалиды, дети из малоимущих семей, другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Несмотря на разнообразие форм социальной поддержки населения Алтайского края, остается актуальным вопрос об увеличении ее объемов.

Средства, затраченные на все виды адресной социальной поддержки в 2009 году, составили 1943466,3 тыс. рублей. Помощь получили 657 тыс. человек, или 72 процента от числа поставленных на учет.

Социальная поддержка имеет заявительный характер и оказывается:

малоимущим гражданам и семьям со среднедушевым доходом, размер которого ниже установленной в Алтайском крае величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения;

другим категориям граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Решение об оказании гражданам социальной поддержки, а также о ее форме и размере принимается комиссиями, созданными при управлениях социальной защиты населения, краевых государственных учреждениях социального обслуживания, с учетом нуждаемости. Каждая жизненная ситуация рассматривается комиссиями индивидуально.

В целях реализации адресного подхода социальная поддержка населению может оказываться в различных формах: денежные выплаты, натуральная помощь, предоставление социальных услуг. В этой связи система программных мероприятий предусматривает различные виды социальной поддержки малоимущих жителей Алтайского края, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации: адресное предоставление пособий, субсидий, проведение организационных мероприятий для отдельных категорий граждан.

Учет оказываемой социальной поддержки осуществляется с использованием средств автоматизации.

 

3. Основная цель и задачи программы

 

Цель реализации программы - адресная социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи программы - предоставление малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресной социальной поддержки в денежной или натуральной форме; расширение перечня предоставляемых социальных услуг.

 

4. Перечень программных мероприятий

 

Система программных мероприятий включает конкретные мероприятия по направлениям программы в соответствии с ее задачами (приложение 1).

Для реализации задачи предоставления малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, адресной социальной поддержки в денежной или натуральной форме предусмотрен ряд мероприятий, направленных на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплату ежемесячного пособия на ребенка, оказание помощи в денежной и натуральной формах (пункты 1-5, 7 приложения 1).

Расширение перечня предоставляемых социальных услуг определяется программными мероприятиями, направленными на организацию оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведение организационных мероприятий для малоимущих, мониторинг результативности и экономической эффективности программы (пункты 6, 8 приложения 1).

 

5. Ресурсное обеспечение

 

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных и городских Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников - средств предприятий, частных лиц, общественных, религиозных организаций, спонсорских средств социально ответственного бизнеса, благотворительных, общественных и иных фондов.

Общий объем финансирования программы за оды составит 7652251, 0 тыс. руб., из них:

за счет средств федерального бюджета - 254496,0 тыс. руб.;

за счет средств краевого бюджета - 7116255,0 тыс. руб.;

за счет средств местных бюджетов - 104500,0 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 177000,0 тыс. руб.

Сводные финансовые затраты по направлениям краевой целевой программы представлены в приложении 2.

 

6. Оценка эффективности реализации программы

 

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в обеспечении адресности предоставляемой малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки, а также в привлечении средств местных бюджетов (по согласованию) и внебюджетных источников на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, направленных на самообеспечение граждан и преодоление иждивенчества. Кроме того, предоставление материальной помощи в денежной форме на основе встречных обязательств ее получателей позволит повысить их социальную ответственность, стимулировать личную инициативу граждан по самообеспечению.

Реализация программы снизит социальную напряженность среди малоимущих слоев населения, позволит за счет индивидуального подхода экономно распределять средства краевого бюджета, повысить эффективность государственной поддержки, расширить перечень предоставляемых услуг.

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, используется система целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации (приложение 3).

 

7. Система управления реализацией программы

 

Государственным заказчиком программы является Главалтайсоцзащита.

Исполнители программы:

Главалтайсоцзащита;

управления социальной защиты населения;

краевые государственные учреждения социального обслуживания;

органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы.

Средства на оказание малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки предусматриваются в краевом бюджете.

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов могут самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки, в частности, разрабатывать программы адресной помощи, в которых в качестве ресурсного обеспечения используются средства местных бюджетов и внебюджетных источников.

Контроль за реализацией программы осуществляет Главалтайсоцзащита. Исполнители мероприятий программы представляют информацию о ходе ее выполнения в Главалтайсоцзащиту ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Главалтайсоцзащита ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе реализации программы в установленном порядке.

 

Приложение N 1

к краевой целевой программе "Социальная поддержка

малоимущих граждан и граждан, находящихся

в трудной жизненной ситуации" на оды

 

Перечень программных мероприятий

 

 

<*> Финансирование мероприятий из местных бюджетов происходит в соответствии с принятием решения органами местного самоуправления (за исключением финансовых средств, переданных местному бюджету на осуществление целевых расходов).

<**> Финансирование мероприятий из федерального бюджета происходит в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

 

Приложение N 2

к краевой целевой программе "Социальная поддержка

малоимущих граждан и граждан, находящихся

в трудной жизненной ситуации" на оды

 

Сводные финансовые затраты по направлениям краевой целевой программы

 

 

Приложение N 3

к краевой целевой программе "Социальная поддержка

малоимущих граждан и граждан, находящихся

в трудной жизненной ситуации" на оды

 

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации краевой целевой программы