Упор на сити-менеджеров был в свое время чисто политическим шагом "Единой России"
Для начала нужно сказать, что на сегодняшний день никто не отменял закона о выборах мэров. Существующие нормы предполагают избрание главы муниципалитета прямым голосованием, избранием из органа представительной власти, то есть из депутатов, и назначение сити-менеджера. Это предусмотрено 131-м законом.
Другое дело, что упор на сити-менеджеров в свое время был политическим решением партии "Единая Россия", когда она начала проигрывать выборы мэров. Надо подчеркнуть, что сити-менеджеры за эти годы показали свою неэффективность.
Детально с текстом законопроекта я не знаком, но можно предположить, что обязательность процедуры выборов глав муниципалитетов, которая, в общем и целом, и так не исключена из федеральных норм, может привнести с собой появление ряда фильтров и барьеров. Тогда логика такой инициативы мне становится понятной.