В соответствии с пунктом 7 Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п, приказываю:

1. Утвердить Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения Омской области на 2011 - 2013 годы (далее - Министерство) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу экономического планирования и развития Министерства внести изменения в части показателей ведомственных целевых программ, утвержденных приказами Министерства.

 

 

Приложение

к приказу Министерства

здравоохранения Омской области

от 30.12.2010 года N 109

 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения Омской области на 2011 - 2013 годы

 

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения Омской области (далее - Министерство) на 2011 - 2013 годы разработан в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п.

2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года N 133 (далее - Положение).

3. Министерство является органом исполнительной власти Омской области обеспечивающим проведение государственной политики Омской области в сферах:

1) охраны здоровья населения Омской области;

2) функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;

3) обращения лекарственных средств на территории Омской области.

 

1. Соответствие целей деятельности Министерства приоритетам социально-экономического развития Омской области

 

4. Исходя из приоритетов социально-экономического развития Омской области и полномочий Министерства определена цель его деятельности на 2011 - 2013 годы - повышение доступности всех видов медицинской помощи, повышение качества предоставляемых медицинских услуг.

5. Министерство как орган исполнительной власти Омской области, обеспечивающий проведение государственной политики Омской области в сфере здравоохранения, в целях реализации установленных полномочий Омской области, в соответствии с Положением исполняет следующие полномочия:

1) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

2) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

3) установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контроль за их соблюдением;

4) участие в реализации на территории Омской области федеральных целевых программ и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции;

5) реализация мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов в соответствии с законодательством;

6) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения Омской области и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

7) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с федеральным законодательством;

8) в пределах своей компетенции участие в организации медицинской реабилитации инвалидов;

9) участие в организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области в рамках соответствующего государственного задания;

10) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

11) разработка и реализация целевых программ Омской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья населения Омской области;

12) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Омской области;

13) разработка в пределах своей компетенции предложений по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования граждан;

14) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

15) разработка и реализация мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере здравоохранения;

16) определение в пределах своей компетенции совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

6. В соответствии с Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области, целью государственной политики Омской области в сфере здравоохранения является сохранение здоровья населения Омской области, для достижения которой необходимо решение следующих задач:

1) повышение доступности всех видов медицинской помощи;

2) повышение качества предоставляемых медицинских услуг;

3) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Омской области;

4) формирование и развитие на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения научно-практических школ для разработки и широкого внедрения инновационных форм и технологий в сфере медицинской деятельности;

5) развитие системы восстановительного лечения и реабилитации, современных форм профилактики различных болезней;

6) укрепление этических основ профессиональной деятельности работников в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения Омской области.

7. В соответствии с указанными приоритетами социально-экономического развития Омской области Министерство планирует организовать работу по следующим направлениям:

- развитие системы амбулаторно-поликлинической помощи, развитие общей врачебной (семейной) практики;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Омской области;

- формирование территориальной системы специализированной медицинской помощи, в первую очередь социально значимых служб (онкологической, противотуберкулезной, кожно-венерологической, наркологической, психиатрической и других);

- содействие формированию среди населения Омской области приоритетного отношения к здоровью, изменение распространившихся стереотипов неблагоприятного образа жизни, в первую очередь в молодежной среде;

- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения Омской области;

- повышение профессионального уровня медицинских работников, содействие развитию кадрового потенциала муниципальных учреждений здравоохранения;

- обеспечение оказания населению Омской области медицинской помощи гарантированного объема и качества в соответствии с ежегодно принимаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи;

- осуществление за счет средств областного бюджета ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и их индексации;

- улучшение качества жизни социально уязвимых групп населения Омской области.

8. Сопоставление целей деятельности Министерства с приоритетами социально-экономического развития Омской области приведено в приложении N 1 к Докладу.

 

2. Цели, задачи и результаты деятельности Министерства здравоохранения Омской области

 

9. Цель деятельности Министерства на 2011 - 2013 годы - повышение доступности всех видов медицинской помощи, повышение качества предоставляемых медицинских услуг.

Показателем конечного результата данной цели является удовлетворенность населения Омской области качеством медицинской помощи. Данный показатель определяется в результате анкетирования населения Омской области.

В рамках реализации указанной цели Министерством предусматривается решить следующие задачи:

1) обеспечение государственных гарантий, связанных с организацией оказания специализированных видов медицинской помощи и с предоставлением иных услуг в сфере здравоохранения в бюджетных (государственных) учреждениях здравоохранения Омской области.

Решение данной задачи позволит:

- обеспечить доступность профилактической и медицинской помощи на амбулаторном этапе, проведение диспансерного наблюдения, оздоровление и коррекцию имеющихся патологических состояний, санаторно-курортное лечение;

- повысить эффективность использования коечного фонда;

- повысить доступность для населения Омской области специализированной медицинской помощи за счет внедрения новых технологий, снижения сроков ожидания этих видов помощи, развития высокотехнологичных видов медицинской помощи;

- обеспечить население Омской области в полном объеме донорской кровью и ее компонентами и снижением случаев смертности.

Показателями непосредственного результата решения данной задачи является:

- объем оказания специализированной стационарной медицинской помощи в расчете на 1000 человек, который определяется как отношение количества койко-дней, проведенных в круглосуточных стационарах, к населению Омской области, умноженному на 1000;

- объем оказания специализированной медицинской помощи в дневных стационарах в расчете на 1000 человек, который определяется как отношение количества пациенто-дней, проведенных в дневных стационарах, к населению Омской области, умноженному на 1000;

- объем оказания специализированной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1000 человек, который определяется как отношение количества посещений к населению Омской области, умноженному на 1000;

- среднегодовая занятость койки в государственных (бюджетных) учреждениях здравоохранения Омской области, которая определяется как отношение количества койко-дней к среднегодовому количеству коек.

На решение данной задачи направлены мероприятия, осуществляемые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", долгосрочных целевых программ (далее - Программы) "Развитие системы здравоохранения Омской области" на 2010 - 2014 годы", "Новое поколение (2009 - 2013 годы)", "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2011 годы)", "Электронное Правительство Омской области (2010 - 2015 годы)", "Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы", "Развитие государственной гражданской службы" (2011 - 2015 годы), "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области на 2010 - 2020 годы", финансирования подведомственных учреждений за оказание государственных услуг, что позволит повысить качество и доступность оказания медицинской помощи, в том числе и дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи;

2) оказание содействия органам местного самоуправления в обеспечении населения Омской области муниципальными услугами в сфере здравоохранения.

Решение данной задачи позволит поддержать муниципальные учреждения здравоохранения посредством предоставления им субсидий на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений в сфере здравоохранения и на реализацию мероприятий по обеспечению необходимого уровня и качества оказания медицинских услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения из Областного фонда софинансирования расходов, определенных Министерству, в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий, утвержденным Правительством Омской области, в котором будут определены условия предоставления, методика распределения и порядок предоставления субсидий.

Показателями непосредственного результата решения данной задачи является:

- соотношение размера средней заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения заработной платы в текущем году к средней заработной плате базового года, которое определяется как отношение средней заработной платы муниципальных учреждений здравоохранения в отчетном году к средней заработной плате базового (предшествующего) года;

- доля муниципальных учреждений здравоохранения, оснащенных современными системами охранно-пожарной сигнализации, которая определяется как отношение количества муниципальных учреждений здравоохранения Омской области, оснащенных современными системами охранно-пожарной сигнализации (не имеющих предписаний об установке охранно-пожарной сигнализации), к общему количеству муниципальных учреждений здравоохранения;

3) организация обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) неработающего населения.

Решение данной задачи позволит повысить доступность и качество медицинской помощи неработающему населению Омской области путем достижения размера страхового тарифа на обязательное медицинское страхование неработающего населения Омской области размеров федерального норматива.

Показателем непосредственного результата решения данной задачи является:

- рост доли страхового тарифа на обязательное медицинское страхование неработающего населения Омской области от федерального норматива. Значение показателя определяется как отношение доли страхового тарифа на обязательное медицинское страхование неработающего населения Омской области в отчетном периоде от размера федерального тарифа к отношению доли страхового тарифа на обязательное медицинское страхование неработающего населения Омской области в базовом году от размера федерального тарифа;

4) организация оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Решение данной задачи позволит защитить и поддержать социально уязвимые слои населения Омской области.

Показателем непосредственного результата решения данной задачи является:

- доля населения Омской области из числа обратившихся за получением мер социальной поддержки и имеющих право на их получение, обеспеченных мерами социальной поддержки. Данный показатель определяется как отношение количества населения Омской области, обеспеченного мерами социальной поддержки, к количеству населения Омской области, обратившегося за получением мер социальной поддержки и имеющего право на их получение;

5) реализация мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации средних медицинских работников в сфере здравоохранения.

Решение данной задачи позволит создать условия для подготовки и повышения квалификации средних медицинских работников для государственных (бюджетных) и муниципальных учреждений здравоохранения Омской области.

Показателями непосредственного результата решения данной задачи являются:

- количество выпускников со средним медицинским образованием, которое позволит обеспечить средними медицинскими работниками систему здравоохранения. Данный показатель определяется из отчетности по выполнению государственных услуг бюджетного образовательного учреждения "Омский медицинский колледж";

- удельный вес от общего числа работающих медицинских работников со средним медицинским образованием к числу лиц со средним медицинским образованием, прошедших повышение квалификации. Данный показатель определяется как отношение медицинских работников со средним медицинским образованием, прошедших повышение квалификации, к общему числу работающих медицинских работников со средним медицинским образованием.

10. Значения показателей деятельности в разрезе непосредственных и конечных результатов с привязкой к соответствующим целям и задачам приведены в приложении N 2.

 

3. Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности

 

11. На 2011 год объем доведенных предельных ассигнований Министерству составил 5 508 121,7 тыс. рублей. Из общей суммы бюджетных ассигнований планируется направить 99,2 процента непосредственно на реализацию цели деятельности Министерства и 0,8 процента на расходы, связанные с обеспечением реализации цели.

12. В 2011 году из бюджетных ассигнований, распределенных по целям и задачам, 4,2 процента приходится на расходы в рамках вышеперечисленных Программ, что в 2,4 раза больше по сравнению с 2010 годом (с 94 173,2 тыс. рублей до 230 581,8 тыс. рублей), в том числе в 1,9 раза на долгосрочную целевую программу "Развитие системы здравоохранения Омской Области" на 2010 - 2014 годы)" (177 945,0 тыс. рублей).

Кроме того, предусмотрены ассигнования на реализацию следующих Программ:

- "Новое поколение (2009 - 2013 годы)" - 408,0 тыс. рублей;

- "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом 2009 - 2011 годы" - 300,0 тыс. рублей;

- "Электронное Правительство Омской области (2010 - 2015 годы)" - 200,0 тыс. рублей;

- "Региональный проект "Онкология" на 2011 - 2015 годы" - 44 398,4 тыс. рублей;

- "Развитие государственной гражданской службы" (2011 - 2015 годы) - 174,4 тыс. рублей;

- "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих" - 56,0 тыс. рублей;

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области на 2010 - 2020 годы" - 7 100,0 тыс. рублей.

13. В рамках обеспечения выполнения функций учреждений Омской области, подведомственных Министерству, планируются расходы на выплату заработной платы с начислениями, оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг и прочие расходы по обеспечению уставной деятельности указанных учреждений.

14. На реализацию восемнадцати ведомственных целевых программ предполагается финансирование в сумме 4 573 526,3 тыс. рублей, что составит 82,0 процента от общих расходов, в том числе по Программам:

- "Развитие, организация и пропаганда донорства (2010 - 2011 годы)" - 157 406,7 тыс. рублей;

- "Совершенствование оказания наркологической помощи населению Омской области (2010 - 2011 годы)" - 80 550,5 тыс. рублей;

- "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, на 2009 - 2011 годы" - 8 170,2 тыс. рублей;

- "Совершенствование оказания психиатрической помощи населению Омской области на 2010 - 2012 годы" - 443 884,8 тыс. рублей;

- "Совершенствование мероприятий по диагностике, лечению и профилактике ВИЧ-инфекции на 2010 - 2012 годы" - 30 668,3 тыс. рублей;

- "Совершенствование инфекционной службы учреждений здравоохранения Омской области на 2010 - 2012 годы" - 43 787, 9 тыс. рублей;

- "Совершенствование противотуберкулезной службы на 2010 - 2012 годы" - 448 732,6 тыс. рублей;

- "Здоровое поколение на 2010 - 2012 годы" - 132 212,8 тыс. рублей

- "Информационно-аналитическое обеспечение системы здравоохранения Омской области на 2010 - 2012 годы" - 18 487,8 тыс. рублей;

- "Судебно-медицинская экспертиза" - 65 619,9 тыс. рублей;

- "Совершенствование службы восстановительной медицины и реабилитации" - 50 759,3 тыс. рублей;

- "Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Омской области на 2010 - 2012 годы" - 1 641 441,7 тыс. рублей;

- "Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области в обеспечении населения муниципальными услугами в сфере здравоохранения на 2010 - 2012 годы" - 638 812,2 тыс. рублей;

- "Обеспечение населения Омской области мерами социальной поддержки в сфере здравоохранения на 2010 - 2012 годы" - 553 022,4 тыс. рублей;

- "Лечение, уход и присмотр за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в возрасте до 4-х лет на 2010 - 2012 годы" - 132 810,7 тыс. рублей;

- "Медицинское обеспечение населения Омской области в чрезвычайных ситуациях на 2011 - 2013 годы" - 16 098,3 тыс. рублей.

- "Совершенствование оказания профпатологической помощи на 2010 - 2012 годы" - 8 163, 6 тыс. рублей;

- "Совершенствование системы подготовки специалистов со средним и фармацевтическим профессиональным образованием на 2010 - 2012 годы" - 62 896,6 тыс. рублей.

15. Наибольший объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию целей деятельности Министерства, в 2011 году (45,7 процента) планируется направить на финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий, связанных с организацией оказания специализированных видов медицинской помощи и с предоставлением иных услуг в сфере здравоохранения в бюджетных (государственных) учреждениях здравоохранения Омской области, - 2 515 153,3 тыс. рублей.

16. На мероприятия, связанные с организацией обязательного медицинского страхования неработающего населения, предусмотрено 1 641 441,7 тыс. рублей (29,8 процента).

17. На организацию оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан планируется направить 553 022,4 тыс. рублей (10,0 процентов).

18. На расходы, связанные с разработкой и реализацией мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере здравоохранения, предусмотрено 63 022,6 тыс. рублей (1,1 процента).

19. На расходы, связанные с оказанием содействия органам местного самоуправления в обеспечении населения муниципальными услугами в сфере здравоохранения, выделено 694 062,1 тыс. рублей (12,6 процента).

20. Бюджетные ассигнования на обеспечение реализации цели запланированы в сумме 41 419,6 тыс. рублей (0,8 процента)

21. Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Министерства представлено в приложении N 3.

 

 

Приложение N 1

к Докладу о результатах и основных направлениях

деятельности Министерства здравоохранения

Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Соответствие целей деятельности Министерства здравоохранения Омской области приоритетам социально-экономического развития Омской области

 

 

 

Приложение N 2

к Докладу о результатах и основных направлениях

деятельности Министерства здравоохранения

Омской области на 2011 - 2013 годы

 

Цели, задачи и результаты деятельности Министерства здравоохранения Омской области